2006年实施“郊区劳动力职业教育三年行动计划”工作总结

　　上海郊区劳动力职业教育三年行动计划（以下简称"行动计划"），在市政府、区县政府的领导下，在各有关部门和广大培训机构的共同努力下，以2005年的工作为基础，在2006年10月底以培训68354人圆满完成今年5万人的培训任务。

　　一、基本情况

　　2月15日严隽琪副市长赴嘉定调研"三年行动计划"的实施情况，市政府副秘书长姜平主持调研会，严副市长作了重要讲话，市教委瞿钧副主任汇报了2005年实施"三年行动计划"的情况，并对2006年实施"三年行动计划"提出了具体的工作要求和目标。会后，各区县政府纷纷召开各种专门会议。例：嘉定区、青浦区、宝山区等区政府召开2005年实施"三年行动计划"的总结表彰大会，南汇区、浦东新区、松江区、金山区等区政府召开专题大会，部署2006年实施"三年行动计划"的具体方案。松江区、嘉定区、奉贤区、浦东新区、青浦区、宝山区、南汇区等把实施"三年行动计划"列入本区政府2006年的实事项目。

　　今年各区县把实施"三年行动计划"和构建和谐社会及建设社会主义新郊区、新农村的目标任务有机结合，更增强了政府了对实施"三年行动计划"履行职责的自觉性，在组织落实、政策引导、宣传发动的工作上更加具体、扎实，进一步加强了实施"三年行动计划"的力度，为此今年的培训质量和培训数量也有明显地提高。

　　今年，进一步发挥现有教育资源的整合，在提高培训层次、提高就业率上继续努力的指导思想下，充分发挥区县职业学校、成人学校参与农村劳动力职业技能培训中的主体作用外，让更多社会培训力量，参与"三年行动计划"的培训工作，据统计，今年共253所学校与培训机构参与"三年行动"计划对郊区劳动力培训，其中职业学校12所，成人学校106所。其他培训机构（含社会力量办学）135所。

　　经各区县、各政府相关部门的共同努力、精心组织、全力以赴地部署实施，至10月31日，全市共培训 68354人。其中获得职业资格证书10425人，占15.25%，获得上岗行业证书的22449人，占32.84%，获得培训合格证的27922人，占40.85%；就业率达67.75%。特别是今年参与职业资格证和上岗证培训的人数占46.85%。

　　二、主要做法

　　（一）制定切实可行的实施方案。在2005年实施的基础上，我委会同市劳动与社会保障局、市农委、市经委制定了《2006年实施"郊区劳动力职业教育三年行动计划"工作计划》，各有关区县也都制定了本地区"三年行动计划"的实施方案。为了加强对"三年行动计划"实施情况的管理，我委还利用"职成教育在线"开设了"三年行动计划"的专栏，使"三年行动计划"在实施过程中做得：目标明确、机构落实、操作规范、工作有序。

　　（二）充分发挥教育资源为农服务的作用。建立了以乡镇成人学校为骨干、开放实训中心为基地、社会力量广泛参与的培训格局。郊区劳动力大都分散在乡村，交通不便，针对这一特点，各区县通过开展镇成人学校标准化建设、结合当地的经济结构为成人学校配备必需的设施和设备等措施，极大的提高了乡镇成人学校开展农民技能培训的能力，使乡镇成人学校在开展郊区劳动力培训工作中发挥了主阵地和主力军的作用，同时，在郊区的中等职业学校充分利用开放实训中心的资源优势，积极参与了对农民的职业技能培训。

　　（三）在针对性和有效性上下功夫。各区县在实施"三年行动计划"过程中，紧密结合当地经济的发展实际，坚持以市场为导向，实施企业出订单、培训机构出菜单、政府买单的三单联动培训模式。在组织农民培训过程中，明确各有关职能部门的职责，即经济部门根据经济社会事业的发展，提供区域内企业用工的实际需求；各企业提供用人标准、规格及需要的人数；各乡镇根据区域企业的用工要求，提供农村富余劳动力的名单；培训机构根据用工实际，提出培训项目，开展有针对性培训；政府根据培训后实际名单，购买培训成果。由于职能明确，各司其职，极大的提高了培训的针对性和有效性

　　（四）充分发挥各职能部门的积极性。"三年行动计划"由市教委会同市劳动与社会保障局、市农委、市经委共同组织实施，市劳动与社会保障局结合市政府实事项目"建立职业培训补贴帐户"的工作要求，及时为农村富余劳动力申领"上海市职业培训帐户卡" 建立快速通道，农村富余劳动力凭培训帐户卡和身份证（或社保卡）可就近参加政府补贴培训，方便农村富余劳动力参与职业技能培训，有效的推动了"三年行动计划"的实施。

　　（五）开发非农岗位就业，提高农民职业技能水平。市农委根据近几年郊区农民专业合作社、农业产业化企业迅速崛起，但是农业从业人员的素质相对较低的现象，组织培训机构编写了农业规模化生产和经营、市场运作规范、合作化、产业化企业的财务管理、市场营销理念、农产品质量安全意识等方面的教材。切实提高农民专业合作社、农业产业化企业等岗位人员的职业技能和生产经营管理水平，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，同时，为农村富余劳动力的就业通过了一批新的岗位。

　　（六）增强服务意识，方便农民培训。在"三年行动计划"的实施过程中，各培训单位深入农村、到用人单位上门培训。如奉贤拓林镇成人学校了解到本镇营房村因大学城开发，土地选用多、农民住房拆迁多的实际，以该村农民为对象，开设以现代服务业、保安人员、绿化工等专业培训，解决农民后顾之忧。同时，根据镇成人学校离营房村路远、交通不便，学校主动和营房领导协商上门培训、教师送教到村。根据农村农忙、农闲和农民休息的实际开展培训，受到农民的欢迎。其他各区各成人学校和培训单位在实施"三年行动计划"过程中，也主动调整教师的双休日和作息时间，一切方便农民，按农民的需求开展培训。积极开发、开设适应农民需要、社会需求的项目开展培训，培训具有针对性、提高农民参与培训的积极性。