山东省东平县困难学生资助工作座谈会

2008-08-19

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8月19日上午，国家资助学生政策宣讲团与新闻采访团参加山东省东平县召开的学生资助工作座谈会。

图为座谈会现场

中国教育新闻网　颜金花摄

[东平县县长陈湘安]尊敬的各位领导，尊敬的各位记者朋友，同志们：今天，中央新闻采访团来我县宣讲国家对经济困难学生的资助政策，采访学生资助工作情况，这充分体现了各级领导和新闻界的朋友们对我县教育工作的关心、支持和厚爱。在此，我代表东平县委、县政府，对各位领导和记者朋友们的到来，表示诚挚的欢迎和衷心的感谢！

[陈湘安]东平县位于山东省西南部，西依黄河，东临泰山，北接省城济南，南望孔子故里，总面积1343平方公里，人口78万，境内山区、平原、湖区大体各占三分之一。东平山水相映，风景秀丽。县境西部的东平湖是全省第二大淡水湖，南水北调东线工程的重要枢纽，也是八百里梁山水泊的唯一遗存水域，1985年就被评为省级风景名胜区，位于东平湖西岸的腊山国家森林公园被评为全国十大国家森林公园标兵之一。

[陈湘安]东平历史悠久，文化灿烂，文物古迹众多，是全省有名的文化资源大县。东平物产丰富，煤、铁、山石等矿产资源蕴藏量大，开发前景广阔。

[陈湘安]近年来，东平县委、县政府认真贯彻落实科学发展观，牢牢把握发展第一要务，紧紧围绕建设经济文化强县的奋斗目标，突出工业经济、文化旅游、新农村建设、城市建设、商贸服务业五大重点，以招商引资和项目建设为主抓手，自我加压，强力推进，全县经济和各项社会事业呈现出快速、持续、健康发展的良好势头。

[陈湘安]工作中，坚持把教育事业放在优先发展的战略地位，努力加大教育投入，切实改善办学条件，不断推进教育教学改革，大力实施素质教育，认真落实免除义务教育杂费、课本费和资助困难学生的各项政策规定，办学水平和教育教学质量得到明显提高。我县完善“以县为主”义务教育管理体制方面的经验做法得到了上级的充分肯定，在全省素质教育大会上做了典型发言。

[陈湘安]这次中央新闻采访团来我县就学生资助工作进行采访，并就有关政策开展咨询，这对于引导社会各界更加关心教育、支持教育，推动我县教育事业的更好、更快发展必将起到极大的促进作用。

[主持人]下面请马文华副主任讲话并介绍宣讲团的有关工作。

[全国学生资助管理中心副主任马文华]今天我们来东平县的目的主要是宣讲新资助政策体系。这个新的资助政策体系起因，是在2006年中央政治局第34次学习会上由胡总书记提出的，要加大对家庭经济困难学生的帮助。

[马文华]按照中央领导的指示精神，财政部、教育部、银监会等部门一起20余次下到各个省市进行调研。2007年3月份温家宝总理在政府报告中郑重地向社会宣布要加大对家庭经济困难学生的资助力度后，5月13日以国务院的名义下发了《国务院关于建立健全普通本科高等学校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》，这是做好学生资助工作的具体文件，根据这个文件几个部委又先后出台了八个文件。

[马文华]从实施的情况来看，可以从几个方面体现：一是从政策的导向非常明确，就是中央财政拿大头，地方财政出小头，同时按照中东西部经济的不同情况划定了不同的比例，充分地照顾了西部贫困地区的经济情况。这是从政策的导向来看。

[马文华]第二从资金的力度方面，中央财政拿出了上百亿的资金，这样大的资金数额在建国以来是空前的。

[马文华]第三个方面从惠及的人数来说。国家奖学金奖励全国5万名优秀学生，国家励志奖学金惠及了51万名高校家庭经济困难学生当中品学兼优的学生。将近340万家庭经济困难的学生都拿到了国家助学金。学生受惠的面也是空前的。

[马文华]社会的反响。从去年以来有些同志在电视上可能见到。

[马文华]去年按照温总理的指示，我们去了甘肃省的会宁县，那也是国家级的贫困县，那个地方我们为什么要去？不只是因为它是一个贫困县，更因为它每年有几千名学生考上大学，就是在那样贫瘠的土地上出现了优秀的人才。温总理专门作出批示，要帮助那些考上大学的家庭经济困难学生顺利地入学，所以我们和财政部、中国银监会一起到甘肃会宁进行调研、进行政策宣讲。

[马文华]我们在40几天之内3次到会宁县，向他们解读政策。当年会宁县的考生都顺利地入学了。

[马文华]中央采访团随后又到了陕西、宁夏和河南。今年就是在去年的基础上，为了进一步做好新的资助政策的宣讲工作我们到了山东东平县。

[马文华]我们的目的是非常明确的，教育部领导都作了非常明确的指示，一定要让我们把这个宣传资助工作做好，一定要做到家喻户晓、人人皆知。

[马文华]在前不久我们在云南召开了全国高校学生资助工作会议，在那个会议上就强调各省市一定要结合本地的情况进行宣传，真正切实做到让每一个考生，让每一个考上大学的学生都能够了解我们的资助政策。

[马文华]这项政策的落实要靠我们大家，要靠我们在座的每一位同志。每个学生、每个家庭的情况是千差万别的，所以要做够细的工作。

[马文华]下面请县里面的领导汇报一下。

[山东省教育厅副厅长陈光华]请王副局长汇报工作。

[王龙]东平县辖14个乡镇，716个行政村，总人口78万。全县现有各级各类学校198处，其中小学154处，初中20处，普通高中6处，成教中心14处，职业中专、聋哑学校、县直机关幼儿园各1处。中小学专任教师5452人，小学在校生46086人，初中在校生13779人，普通高中在校生11984人，职业中专3701人，聋哑学校73人，县直机关幼儿园在园幼儿1345人。

[王龙]我县全面贯彻落实科学发展观，认真执行国家和省、市扶贫助学方面的各项政策规定，健全机制，完善措施，强化管理，真正将党和国家的各项惠民政策落到实处，真正保证学生学有保障、学业有成。现在我将具体情况汇报如下：

[王龙]一、认真落实各项政策，全面做好资助工作。

[王龙]我县严格按照上级政策要求，不折不扣地落实了各项减免政策和资助政策。一是自2007年起免除了义务教育阶段所有杂费。学生杂费所需资金由各级财政共同负担，其中市以上负担80%，县负担20%。初中每生每年按300元拨付，小学按210元拨付，特殊教育学生按1100元拨付。2007年全县共拨付资金1623万元。2008年共需资金1626万元。

[王龙]二是为义务教育段学生免费提供教科书。从2007年秋季全省为义务教育段全部学生免费提供了国家教科书，并从2008年春季学期起，免费提供了地方课程教科书。

[王龙]三是为农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生补助生活费。2007年，初中、小学补助标准均为每生每年300元，享受补助人数不低于寄宿学生的8%，全年享受人数为1244人，共发放补助资金19万元。2008年春季提高了补助标准，小学提高到每生每年500元，初中每生每年750元，共发放资金25.5万元，享受人数770人。

[王龙]四是自2007年秋季起，建立了普通高中和中等职业学校政府助学金。所需资金由省、县按6：4比例负担。普通高中享受人数为在校生的8%，每生每年补助标准平均为1000元，分为500元、1000元、1500元三个档次。

[王龙]2007年秋季，普通高中共发放资金65万元，享受人数1300人；2008年春季享受人数1300人，发放资金65万元。中等职业学校享受学生为全日制学校在校一、二年级全部学生，每生每年1500元。2007年秋季享受人数为2993人，发放资金224.5万元，2008年春季享受人数为2993人，发放资金224.5万元。

[王龙]为确保学生资助工作顺利开展，县里专门成立了“东平县学生资助管理中心”，全面负责和实施学生资助管理工作。制订下发了《东平县人民政府关于建立健全普通高中和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的实施意见》、《关于实施农村义务教育经费保障机制改革的意见》等，县财政局、教育局出台了相应的配套文件，明确了资助的范围、条件、程序、资金管理办法等，保障了各项工作的规范有序开展。

[王龙]在各类救助金发放中，我们严格程序，强化资金管理，确保资金及时足额发放到学生手中。

[王龙]一是扎实做好贫困生认定工作。严格按照学生申请、村组证明、小组审定、张榜公示、认定上报的操作规程，规范贫困生资助过程。在国家助学金管理发放工作中，由学校审查核实情况后，学生填写正式表格，审核无误后，上报有关部门审批，确保了自主对象的真实性、准确性。

[王龙]二是做到专款专用。对各类救助资金，我们在县财政局设立专户，做到专人专管、专款专用、按时拨付、及时发放。对普通高中和中等职业学校助学金，直接由财政专户拨付到学生的银行卡。

[王龙]三是加强了督促检查。纪检、审计、财政、教育等部门每年不定期对各种救助进发放情况进行专项检查，确保各项资助政策落到实处。

[王龙]二、多渠道筹资，加大对贫困生救助力度。我县通过各种渠道，积极筹集资金，对贫困学生实施救助，保证每一名学生顺利完成学业。

[王龙]一是实施政府救助。县民政部门积极争取慈善捐款，开展了朝阳助学行动，每年对应届贫困大学生救助，每人1000元-3000元不等。其中，2005年发放救助进15.6万元，救助学生100名。2006年发放救助进18.2万元，救助学生110名。2007年发放救助金25.9万元，救助学生133名。

[王龙]二是群团组织救助。团县委每年组织开展“希望工程圆梦大学行动”，对每年考入大学的家庭贫困大学生进行资助。2006年资助学生38名，发放资助金7.9万元。2007年资助学生63名，发放资助金12.1万元。县工会也对贫困大学生进行了救助。

[王龙]2005年，救助学生11人，发放资金3300元；2006年救助学生14人，发放资金5600元；2007年救助学生13人，发放资金5200元。县妇联从2004年起，开展了“爱心献春蕾”活动，对中小学贫困家庭女童进行了资助，至今共资助女童748名，发放资助金26.2万元。

[王龙]三是社会各界实施救助。县侨办加强了与海外慈善团体、华侨及归侨侨眷的联系，积极捐资对我县贫困学生救助。其中，美籍华人杨悦孝夫妇共捐资16万元，救助了480名品学兼优家庭困难的中小学生。台塑集团设立了明德奖学金，每年资助高中生10人，每生每年800元。每年奖励大学生8人，每人4000元。

[王龙]我县的百货大楼、九鑫集团、宝法医院等许多单位每年也都捐赠资金，资助贫困学生。其中百货大楼自2005年起每年资助大学生20人，每人2000元。

[王龙]四是学校通过减免杂费进行救助。各高中每年对300多名学生减免杂费，减免资金近50万元。

[王龙]三、积极宣传国家助学贷款政策。

[王龙]我县十分重视国家助学贷款工作，积极做好政策的宣传解释。各高中学校通过印发资料、宣传栏、班会、家长会等形式进行了宣传，特别是每年高考前夕，专门安排教师，为参加高考的学生及家长详细解读有关政策，使家庭经济困难学生及家长对政策有了全面细致的了解，同时，县农村信用社积极开展了国家助学贷款业务。对符合条件的大学生，简化程序，提高服务质量，及时发放贷款。

[王龙]自2004年以来，已为1399名大学生发放了国家助学贷款，共发放资金2908万元。

[王龙]通过一系列活动，我县广大贫困学子切切实实感受到了党和政府及全社会的温暖。我们将进一步做好各种贫困生救助资金的发放工作，加强对经费使用、贫困生界定等情况的审计和监督检查，把学生资助工作作为教育督导的重要内容，通过齐抓共管，真正使学生资助工作成为一项德政工程、民心工程和阳光工程。

[陈光华]下面请农村信用社的有关同志介绍有关情况。

[东平县农村信用合作联社]近年来，东平县农村信用联社认真落实国家助学贷款的新政策新机制、积极开展助学贷款工作，按照新机制落实国家助学贷款实现了突破，生源地国家助学贷款业务发展非常迅速，取得了较好成效，受到广大经济困难学生和社会有关方面的普遍欢迎。

[东平县农村信用合作联社]一、基本情况。

2004年，我社作为以支持地方经济“三农”为已任的地方金融机构，全面开展了国家助学贷款工作，自开办以来，我市累计扶持困难学生2908人，累计发放贷款1399万元。本年新发放助学贷款495笔，金额252万元。生源地助学贷款在我县得到有声有色的宣传和开展，产生了积极的社会影响，有效地支持了贫困学子继续深造。

[东平县农村信用合作联社]二、采取的措施。

为便于贫困大学生能够及时方便的取得助学贷款，确保助学贷款政策落实到位，规范操作程序、提高办事效率、推动我县生源地助学贷款工作的顺利开展，我社改进服务，简化手续，提高服务质量，从贷款程序，资金安排，人员配置等方面提出具体要求，力争做到不让一个符合条件的贫困生辍学。在资金调度上，优先安排保证助学贷款的需求。在人员配置上，各社部都设立助学贷款专柜或落实专人负责办理，主要做了一下几点：

[东平县农村信用合作联社]1、加强对助学贷款文件精神的学习，提高对助学贷款工作重要性的认识。2004年初期，我社就专门组织了由主任、信贷主任、信贷内勤参加的助学贷款业务推广培训班，确保各个信用社的相关人员均能掌握政策要求，规范操作程序，提高办事效率，推动生源地国家助学贷款工作的顺利开展。

[东平县农村信用合作联社]2008年6月份，联社对全县信贷人员进行了集中培训，将上级修改调整的相关助学贷款的政策、文件及规定全面系统的进行了学习，解答在工作中遇到的实际问题，进一步增强责任意识，大局意识和服务意识，明确职责任务，认真落实国家和山东省已出台的相关政策，确保贫困学生的助学贷款及时发放，保证学生安心就学。

[东平县农村信用合作联社]2、为助学贷款的发放提供绿色通道。在全辖17处信用社全部设立了助学贷款营业窗口，并配备专门人员，以高度的社会责任感和优质高效的服务，全程办理助学贷款业务，为贫困学生筑起了助学贷款的“信贷高速公路”；在资金上早计划、早安排，在08年国家紧缩银根的形势下，我们也一如既往的留足助学贷款规模，要求各社优先发放助学贷款，保证符合条件的学生随到随贷，所发放的助学贷款不受资金规模限制，并及时按照提供的地方帐号汇划到高校，确保了助学贷款从申请到高校接收一路畅通无阻。

[东平县农村信用合作联社]3、加强政策宣传，努力降低贷款违约率。充分利用各种媒体、引发宣传单以及信用服务网络宽带优势等方式，广泛宣传助学贷款业务，让广大农村了解助学贷款的程序、所需资料等情况，加强对学生及其家长征信知识的宣传教育，积极改善和引导当地的金融信用环境，树立诚实守信意识，并纳入我社的信用工程建设，引导借款学生主动归还助学贷款，自觉维护自身信用记录。我社本年累计发放助学贷款252万元，累计收回142万元，借款学生和家长均能主动自觉还款。

[东平县农村信用合作联社]总之，我社认真贯彻落实国家助学贷款政策，通过便利贷款申办、简化贷款流程、提高贷款服务水平等多种形式更好地服务于贷款学生，满足贫困学生求学的资金需求，为贫困学生圆“大学梦”架起绿色通道。请各位领导在以后的咨询过程中对信用社的工作有什么不满意的，或者是有什么要求及时的提出来，我们将及时改正，及时落实。

[陈光华]今天的座谈会就到这里，谢谢大家。

（责任编辑 尹瑜瑜）