山东省临沂市困难学生资助政策咨询会

2008-08-20

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　　8月20日12点，国家资助学生政策宣讲团与新闻采访团在山东省临沂市蒙阴一中举行高校学生资助政策咨询宣讲会。

图为座谈会现场

中国教育新闻网　颜金花摄

[山东省教育厅副厅长陈光华]大家好！我们这次是家庭经济困难学生资助政策咨询宣讲会，中央新闻采访团来到我们山东蒙阴，不仅是对家庭困难学生的关怀，也是对国家政策的贯彻支持，让我们对中央宣讲团的到来表示热烈地欢迎。现在请全国学生资助管理中心副主任马文华同志主持。

[全国学生资助管理中心副主任马文华]各位同学、各位家长：你们好。非常高兴来到美丽的沂蒙山区。今天中央新闻宣讲团来到这里目的就只有一个，就是把党中央、国务院对家庭经济困难学生的资助政策送到你们手中和你们面对面的交流,希望回答你们的问题。

[马文华]大家了解到，前不久教育部召开的新闻发布会向社会作出了郑重的承诺，就是不让一个家庭经济困难的学生因为家庭困难而失学，我们把这一个承诺送给广大的老百姓就是让大家有一个定心丸。凡是拿到高考录取通知书的学生，不管你能不能筹集到学费和住宿费，都可以到学校去报到、入学。

[马文华]下面介绍一下新资助政策体系究竟有什么内容。有些你们可能了解，有些你们可能不太清楚。

[马文华]去年5月13日由国务院下发了关于做好家庭经济困难学生资助工作的通知。从秋季开学，全国各高校、各省全部行动起来了，在做好家庭经济困难资助工作的落实方面，做了大量的细致工作。

[马文华]首先是国家财政去年秋季拿出95亿，地方配套了59亿，今年全年中央财政和地方财政将拿出308亿元用于资助家庭经济困难学生的各种资助，加上国家助学贷款、学校从事业收入中拿出一定比例的经费用于资助家庭经济困难学生，总共要达到500亿元。这么巨大的一个数额用于资助家庭经济困难的学生上学，应该说这是空前的。

[马文华]从政策的制定到资金的落实到受惠的学生面都充分地体现了党中央、国务院落实科学发展观，建设和谐社会，以人为本，关注弱势群体这样一个举措的落实。有些同学在高中阶段可能就体会到了这种关注。很多家长不知道了解不了解，在我们做好高校资助工作的同时，农村义务教育阶段已经实现了“两免一补”。

[马文华]今年将在全国实施城市义务教育免除学杂费的政策。据了解山东省去年已经免除，已经率先走一步了。所以我要说，你们的家庭经济困难给你们带来了困惑，但是你们又是幸运的，你们赶上了这么的大好时光，我们国家的整体实力有这么大的提高才能拿出这么多的钱帮助你们。

[马文华]我们的同学们应该用什么来回报你们的家长？用什么来回报我们的社会和我们的国家呢？你们现在就是奋发努力学习，将来大学毕业以后或是你们继续深造或是走向社会，都应该用你们学到的本领和知识报效国家，回报父母对你们的一片心血。

[马文华]现在我来介绍新资助政策体系都有些什么内容。

[马文华]首先是国家奖学金。你们每个学生在收到大学录取通知书的时候，可能都见到了一本小册子（资助政策的小册子），那里面详细地介绍了都有些什么资助政策，但是有些学生觉得很渺茫，这些政策怎么和我挂钩呢？国家励志奖学金、国家奖学金、国家助学贷款等等一系列组成了新资助政策体系。新在哪里？

[马文华]第一，国家奖学金奖励全国在校生5万名。大家都知道全国在校生接近2000万，奖励的5万名那确实是佼佼者，优中选优，好中选好。你们上大二就可以申请这项国家级的最高奖项，每个学生每年8000元。如果你的学习成绩特别优异，品行特别好，就可以申请到国家奖学金。国家奖学金政治上的荣誉应该胜于它经济上的荣誉，它将伴随我们学生一生的历程。去年在北京召开了一个隆重的表彰大会，一百多名国家奖学金获得者到北京来亲自参加颁奖大会，介绍了他们的优秀事迹，使我们每一位参会者、每一位聆听者都被他们的事迹所感动，很多领导都流下了感动的热泪。

[马文华]国家励志奖学金。每年奖励在校生将近51万名，国家励志奖学金是奖励在校学生中品学兼优的家庭经济困难学生，每年每生5000元，占全国在校生3%，这个比例虽然不是很大但是数额已经不小了。主要是激励我们的学生好好学习、好好读书。

[马文华]当然，这两个奖项都是在大学的第二年申请，因为大一的时候不知道成绩如何，要经过一年的考核才能申请。

[马文华]第三个是国家助学金。平均每个家庭经济困难学生可以得到2000元/年的补助，各学校和各省要根据自己不同的情况制定不同的档次，可以设1000元-3000元不同的档。助学金是我们在校学生的生活补助费，2000元按10个月计算每个月200元不算高，学生可以在不影响学习的情况下做一些勤工俭学的工作以作为生活补贴。

[马文华]第四个是助学贷款。这是用于解决学校的学费和住宿费。我们在全国算了一下，平均每学年每个学生学费和住宿费6000元，当然某些学校高一些，我们是按全国平均计算的。学生可以到学校或家乡所在地申请助学贷款解决四年的学费。毕业以后两年开始进入还款期，用六年的时间还完。所以，从申请到还完历经十年的时间，当然这个助学贷款不是白得的，还是要付利息的。我们学生在申请助学贷款的时候，如果家里凑不上全额的学费和住宿费可以申请助学贷款，当然能够凑上一些还是凑一些，因为这个钱是有利息的。从去年开始我们在全国逐步推广生源地助学贷款。

[马文华]生源地贷款有什么好处？第一，学生拿到录取通知书以后，可以不出家乡申请贷款。第二，生源地贷款比学校助学贷款还款期延长了四年，这样缓解了学生毕业以后就业难的还款压力。另外，也帮助学校减轻了一些负担。去年在经过5个省的试点取得了很好的成效，我们来到山东的时候，陈厅长告诉我们山东省正在和省财政厅和国家开发银行协调，准备开展生源地贷款，这又给大家带来了很好的福音。

[马文华]以上这些就是新的资助政策体系的主要内容。当然我们要求学校从事业收入当中拿出一定的比例资助家庭经济困难学生，当然对于特殊家庭经济困难的学生有减免政策，这都需要审批。

[马文华]总之，新的资助政策体系给家庭经济困难学生带来了福音，在学生们拿到录取通知书的时候，家长们不要一边高兴一边发愁了。你们有困难政府帮助你们解决，刚才我们听到县教育局介绍的时候已经讲到了，你们县虽然经济欠发达，虽然有很多困难，但是县政府、县教育局还是把这一项资助工作列到了重要的议事日程上，采取了一系列的举措来帮助你们。

[马文华]困难是暂时的，你们一定能够走出这个困难。同时，我要多说两句：我们的学生们，一定要珍惜我们的学习机会。有些家庭经济困难的学生到了大学以后面对着大城市、面对着各种各样的学生家庭背景，有的会产生自卑的心理。我想在这里说：你们大可不必自卑，贫穷不是你们造成的，贫穷不会永远属于你们，要改变贫穷、要改变命运靠我们的奋发努力，靠我们的自立自强。

[马文华]我们的学生当中涌现出了大批优秀的学生，今年5·12汶川大地震，我们就看到了大批80后、90后的孩子是多么地优秀、多么地坚强。跟他们比起来，我们这点儿困难算不了什么。何况我们有党中央、国务院以及各级政府对你们的帮助，我们更不用发愁。我们也希望今天参会的老师和家长更大范围地帮助我们宣传，我们的亲戚朋友、兄弟姐妹若干年以后也会有考大学的，你们告诉他们不用发愁，也不用采取什么极端的手段，相信我们党中央、相信我们政府会把这个工作做得非常好。

[马文华]下面给大家一个互动的时间，希望抓紧这个时间，学生、家长以及老师可以尽管地提问题。今天坐在台上的还有负责高校资助工作的周春树处长，还有负责法律信息方面的王澜同志。

[马文华]下面有请周处长详细地解读一下具体的政策，以帮助大家更好的对号入座。

[周春树]各位老师、各位同学、各位家长：刚才马主任已经把政策给大家介绍了一下。我看大家非常有信心，可以看出大家对这个政策有了基本的了解，为了节约时间就不再详细解读，每个学生都有这样的一本小册子。把这个政策概括起来说，高等学校的资助政策就是5个字奖、贷、助、补、减。

[周春树]在这5个字的基础上加一个“缓”字。这个缓字就是我们所称的“绿色通道”。在你入学的时候没有筹集全学费，我们就拿着这本小册子办理暂缓交学费和住宿费的手续，之后再用前面的五个字帮助大家完成学业。“缓”这个字最重要，是能够保证你们顺利入学的。后面五个字是帮助你们顺利完成学业的。

[周春树]更多的我就不再介绍，大家都考上大学了，都是高材生，都能读明白，如果还有什么不明白的可以进行提问。

[马文华]我们把下面的时间交给大家，你们有什么不明白的抓紧时间问。

[学生]一个困难家庭有两个需要申请贷款，其中一个申请了助学贷款，另一个学生生源地助学贷款会不会受到影响？

[马文华]不会。

[学生]有些家长担心在学校规定的交学费期限内没有交费而剥夺入学资格，所以借高利贷先把款汇去，那学生入学以后有没有资格一次性取得四年的助学贷款？

[周春树]如果你贷的高利贷进学校，暂时把学费交上了，还能不能再做助学贷款？一般来讲你到大二贷款只能贷大二、大三、大四，大一的就不会给你再贷款了。

[学生]虽然国家的资助政策非常人性化，但如果信用社没有及时办理，我们怎么办？

[马文华]刚才我们周处长已经向你介绍了绿色通道。绿色通道是什么概念？就是在你筹集不到学费、住宿费的时候，你拿着家庭经济困难的证明表到学校报到，学校会根据你这个情况先给你办理注册手续，然后再办理其他资助手续，比如开证明，回到家乡的农信社办理贷款，或者在学校办理贷款，学校会根据你的家庭经济情况给予指导，不会耽误你入学。

[马文华]绿色通道就是在你没有钱到学校缴费的情况下，你就可以拿着盖了章的调查表到学校报到，这就是我们周处长说的“缓”——缓交学费。当你办理了助学贷款手续或者相关资助手续以后，再补上学费。明白吗？

[学生]明白了。

[学生]如果我在本地乡镇信用社办理了助学贷款，还可以在学校办理吗？

[马文华]不可以，只能在一处。这边信用社给你解决了，你没必要重复办。

[周春树]山东的情况比较复杂，从大面积讲就是高校国家助学贷款（这是最老的品种），由学校组织统一向银行申请，山东叫做生源地助学贷款，这个生源地和我后面讲的生源地不太一样，山东目前的生源地助学贷款是你拿着小册子中间的证明到学校贷款，通过学校审定加上逐级的报名单再报到信用联社，信用联社再下到各个地区的信用社，有了证明以后就可以办理山东省的助学贷款了。

[周春树]第三个是生源地信用助学贷款。就是我们从去年开始在5个省市已经试点的，生源地信用助学贷款是学生在家庭所在地的县资助中心领取贷款申请，由县资助中心组织你们向银行办理贷款业务。所以第三种和山东目前的生源地助学贷款是不太相同的，换了一个渠道程序也不太相同。

[周春树]今年9月份，山东有希望办理第三种贷款——生源地信用助学贷款，这个是和前面讲的山东省生源地助学贷款不太相同，大家一定要注意。第三种助学贷款山东推出来以后，一定要看一看他们的具体规定到底是到学校申请还是到县资助中心申请。

[马文华]考入山东省的学校是这样做，考入外省的学校就不是这样做了。我看到这里的名单上有几个考入了教育部所属的学校，他们可以直接到学校申请；考上山东省本省的学校，可以在生源地办理助学贷款。

[学生]我想问国家励志奖学金。我们在大学里成绩优秀要达到什么程度？成绩由谁审定？学校审定还是中央审定？

[周春树]国家励志奖学金有两个主要条件，第一个就是你要家庭经济困难，家庭经济困难与否我们小册子上也有一句话，要提交表格学校认定，根据表格反映你的家庭经济状况，如果初步认定家庭经济有困难，在一定范围还要评议，仅凭一张表是不能说明问题的。全国各地的学生家庭情况是不相同的，要进行评定。通过评定取得了家庭经济困难学生的资格，取得这个资格之后才能够享受国家助学金，才能够有条件申请国家励志奖学金。家庭经济困难的学生才有资格申请国家励志奖学金。你的优秀是有一定范围的，它是相对的，贫困面是3%。打个比方，你们院系里有100名学生可能有3名学生获得国家励志奖学金。根据你这个范围相对进行相对比较进行评审，这是在学校里。如果学校里评审下来推荐名单，山东省的地方高校比如说山东农业大学，学校就报到省里批准，不用到国家层面，这是励志奖学金。国家奖学金不一样，要报到中央，得报到国家审批。

[学生]我被北师大物理专业录取。国家助学贷款报上去以后多长时间可以审批下来？

[周春树]山东省目前的信用助学贷款只能是本省的考入本省办理，第三种贷款还没有启动，目前你只能到北京师范大学办理。从你提交申请，学校审核，最终银行审核，还有签合同等一系列的手续下来，大约需要3个月的时间。

[学生]我考入了青岛大学，叫于海鸥。请问国家助学贷款和生源地贷款的关系，生源地助学贷款属于国家助学贷款吗？

[周春树]从大的方面来说，助学贷款，在上学期间国家要贴息，这叫政策支持下的贷款，是国家助学贷款。在高校办理生源地办理叫高校助学贷款，你在家乡的信用社办理，我们叫生源地助学贷款。

[学生]有什么区别吗？

[周春树]没有什么区别，最终都是解决你的学费和住宿费。

[周春树]你考入的是青岛大学，从我了解的山东省情况最好是在生源地办理，本省考入本省的主要推的是生源地助学贷款。

[学生]现在申请还是入学以后再申请？

[周春树]按照山东省生源地助学贷款要求，拿着这个表格盖章然后到学校去，他要审核你有没有资格。山东省有三种助学贷款，你是属于第二种助学贷款——山东省的生源地助学贷款。如果山东省推广了生源地信用助学贷款，是不是还是这种方法，那要看山东省制定的政策。

[学生]现在我所需要做的就是到学校里报到之后再申请？

[马文华]你们县的信用社还不能凭着一个表格给你贷款，你要拿到学校去进行贫困生认定，然后把你的学费、住宿费写上，再盖上章，等到寒假的时候拿回来，到信用社再办理。

[学生]小册子上介绍说，接受了国家助学金还能申请国家励志奖学金或者是国家奖学金，两者的时间肯定不一样，申请了但是没有被批准可不可以再申请下一个？

[马文华]国家奖学金、国家励志奖学金是作为奖励的。奖励是不分贫困，只要是优秀就可以申请国家奖学金，但是如果你申请了国家奖学金，你就不可以再申请国家励志奖学金。

[学生]如果没有被批准呢？

[马文华]再一年你还可以申请，学校每年都有，学校每年都在评比，根据你的学业情况、根据你的品行情况审定

[学生]国家奖学金没有被批准还可以申请励志奖学金？

[马文华]可以，只要时间错开就可以。

[周春树]每年秋季开学一般都在9月初，今年因为奥运会可能会推迟一点儿，一般在9月份开学。学校有一个完整的体系，按照体系来执行，通盘考虑各种资助手段。国家奖学金、国家励志奖学金包括国家助学贷款等等的申请都是在体系之内，学校会非常清楚所有学生的情况，因为他们都建立了完整的信息系统，你可以同时申请国家奖学金、国家励志奖学金，但是这两项不可兼得，只能批准一项。

[周春树]最好能够上最高的国家奖学金，如果够不上最高的看看能不能得到国家励志奖学金，这是逐一评定的。包括学校里面自己设置的奖学金以及社会在学校设立的奖学金，会通盘考虑你的情况。刚才有一个同学说，获得了国家助学贷款还能不能申请国家助学金，这是可以申请的，这两个是不同类别的资助手段。但是，你获得了国家助学金又获得了国家励志奖学金，或者你获得了国家奖学金和国家助学金，两项一般在7000多块钱，基本解决了你的学费、住宿费的问题，你就可以考虑不再申请国家助学贷款了，因为你的经济问题解决了，这就是最终的目标。

[学生]我有一个问题，我看小册子上写到国家助学贷款的还款期限在毕业后一到两年内还这个钱，我要上四年本科，本科毕业以后考上了研究生，上了研究生也没有能力还款，这个还款能不能推迟？

[周春树]当年毕业当年就考上研究生的，我们的政策是银行给你办理展期，就是你可以先不归还你的贷款，本金可以推迟还，利息还是按照你在本科学习期间一样财政补贴。

[学生]我这时候（研究生）申请助学贷款的话冲突吗？

[周春树]不冲突。

[学生]第一年学费没有筹集齐，拿着这个表格去学校的话，学费可以延期交，放寒假的时候再拿着学校盖的章回来贷款，这中间就不用交了对吗？

[马文华]缓交，你刚入学的时候不用交，因为你没有钱交，在学校盖完章之后寒假拿回来到县资助中心去申请，然后资助中心就会跟县农信社联系，款就直接打到学校去，等于把这个款帮你交上了。

[学生]谢谢。

[学生]我是今年考入北京科技大学的。对于国家助学贷款利率是多少？是不是最低的？

[周春树]国家助学贷款执行人民银行同期法定利率。但是你在学校学习期间，你自己不用利息，是由财政贴息的。

[学生]谢谢。

[马文华]接下来的时间我们还要走访家庭，非常感谢各位老师、各位家长、各位同学走进这个会场。

[陈光华]今天直播到此结束。

（责任编辑 薛丽华）