主会场和分会场的各位嘉宾、各位记者朋友，大家上午好。欢迎各位来参加教育部今天的新闻发布会。昨天大家都看到了一条要闻，也就是习近平总书记到中国人民大学考察调研，并且发表重要讲话。习近平总书记强调，要坚持党的领导，坚持马克思主义指导地位，坚持为党和人民事业服务，落实立德树人根本任务，传承红色基因，扎根中国大地办大学，走出一条建设中国特色世界一流大学的新路。习近平总书记勉励广大青年要牢记党的教诲，立志民族复兴，不负韶华、不负时代、不负人民。

　　在教育系统深入学习贯彻习近平总书记在中国人民大学考察时的重要讲话精神之际，为了迎接党的二十大胜利召开，全面介绍党的十八大以来在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，教育领域取得的历史性成就、发生的历史性变革，充分反映教育系统让改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众所做出的努力，我们从今天开始举行“教育这十年”“1+1”系列发布采访活动。

　　一是发布会变为了“云发布”。大家已经看到，我们这个屏幕上显示还有一个会场，也就是在教育部设主会场，在实地采访地设置一个分会场，通过联线召开“云上”新闻发布会。通过“云发布”，将有效打破空间的界限，更多的基层一线代表可以通过视频和我们联线，向记者朋友介绍在一线发生的变化、涌现的鲜活经验，并且和大家互动、回答问题。每场发布会我们都会邀请三方面的代表：一个是业务司局的负责同志；一个是典型地区或学校的负责人，有的会是在主会场，有的会是在分会场；还会有一位专家共同为大家作介绍。

　　二是采访团变为“云采访”。一方面，我们会请典型经验所在地，或者高校所在地，请这些地方的媒体记者朋友亲身实地去采访校长、师生、家长等等。另外一方面，我们也会探索“直播带访”“视频采访”等多种形式，通过“云采访”尽可能满足大家的采访需求。这个系列的发布采访活动我们将持续到10月份，后续如果疫情防控条件允许，我们还会继续邀请在北京的记者朋友实地去看、去听、去感受、去采访，大家共同讲好“教育这十年”的故事。

　　下面请吕玉刚司长介绍学前教育十年改革发展的进展和成效。

　　国家连续十年实施学前教育专项行动计划，中央财政设立支持学前教育发展专项资金，实施了一系列学前教育的重大项目。教育部会同有关部门分阶段明确学前教育发展的具体目标、重点任务和工作举措，地方各级人民政府切实做好实施工作，坚持不懈推进学前教育持续快速健康发展。社会各界逐步形成广泛共识，各级党委、政府及相关部门更加认识到“学前教育就是投资未来”，广大学前教育工作者更加认识到尊重学前教育规律对幼儿健康成长的关键作用，广大家长送孩子入园接受学前教育的愿望更加迫切，现在送孩子入园也是一种刚性需求。全社会形成了关心支持办好学前教育的良好氛围。

　　学前教育公共服务网络逐步完善，2021年农村普惠性幼儿园覆盖率达到90.6%，每个乡镇基本都办有一所公办中心园，大村独立办园、小村联合办园；适应城镇化进程，不断扩大城镇普惠性资源，特别是在全国城市全面开展了城镇小区配套幼儿园的专项治理，共治理2万多所幼儿园，增加普惠性学位416万个。城乡学前教育公共服务体系基本建成，满足了老百姓在家门口的入园愿望。

　　保教实践深化改革，深入开展“小学化”专项治理，积极推进“幼小衔接”攻坚行动，大力推广以“安吉游戏”为代表的典型经验，不断完善学前教育教研体系，建立了一批幼儿园保育教育改革的实验区，发挥示范引领作用，推动“以游戏为基本活动”有效落实，有力促进幼儿身心健康成长。

　　成本分担机制基本建立，各省份均出台了公办园生均公用经费标准或生均财政拨款标准、普惠性民办园补助标准，并根据事业发展需要不断完善这些标准；同时综合考虑经济发展水平、群众承受能力和办园成本等因素，动态调整公办幼儿园收费标准，确定普惠性民办园最高收费限价，有效保障幼儿园正常运行。资助制度不断完善，2012-2021年各级财政累计投入752亿元，共资助家庭经济困难儿童6232万人次，有效保障了家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童公平享有学前教育的权利。

　　感谢吕玉刚司长，接下来请分会场孙百军局长介绍南京市学前教育十年改革发展取得的进展和成效。

　　党的十八大以来，党中央、国务院高度重视学前教育发展。南京作为中国现代幼儿教育的发源地之一，认真贯彻落实《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》等文件精神和国家“学前教育行动计划”部署要求，坚持以提高人民群众满意度和获得感为根本导向，以持续实施“三项工程”为重点抓手，以健全完善管理体制、发展机制和保障体系为关键支撑，不断推进学前教育普惠优质发展。十年来，全市幼儿园从578所增加到1035所，在园幼儿从15.6万人增加到28.3万人，学前三年毛入园率保持在99%以上，普惠性幼儿园覆盖率从60.9%提高到89.2%，优质园覆盖率从85.4%提高到92.1%。

　　一是坚持强化领导，注重顶层设计。2012年以来，南京紧紧扭住“四个坚持”，将学前教育始终摆在教育发展“先中之先”位置。坚持在议事日程中优先列入。各级党委、政府、人大、政协将发展学前教育列入重要议事日程。市委市政府先后印发4份专门性文件，30多次召开会议研究部署、推进总结学前教育工作。坚持在政府履责中优先保障。市与各区分阶段签订目标责任书，对“普惠园显著增长、优质园显著增长、财政投入显著增加、教师队伍显著增强”等攻坚目标进行刚性约束。

　　坚持在督导考核中优先安排。市委市政府将学前教育作为对各区、相关部门进行工作督查、高质量考核和政府履行教育职责督导的重点内容，建立主要发展指标监测预警、通报约谈机制。坚持在表彰奖励中优先对待。市政府按各区创成“江苏省学前教育改革发展示范区”的进度实施差异化财政经费奖补，周期性开展支持学前教育有功单位、有功个人等评选表彰。

　　二是坚持聚焦重点，有效破解难题。这十年，南京市本级财政年均投入近3亿元，专项用于实施“三项工程”。实施增量工程确保“有园上”。通过建立资源预警机制、提速新园建设、扩容老园规模、盘活闲置资源、鼓励社会力量办园等措施，全市新改扩建幼儿园535所，新增学位超过13万个。实施惠民工程确保“上得起”。率先实施并动态调整普惠性基本免费政策，坚持对1万多名农村办园点和经济困难家庭幼儿实行全免费教育。通过政府购买服务、开展城镇小区配套园治理等，引导270所高价民办园转为普惠性民办园，月保教费平均下降700元左右。

　　实施提优工程确保“上得好”。全面推进幼儿园课程游戏化和幼小科学衔接。以新标准引领优质园创建，新增省市优质园394所。实施集团化办园、集体园与部门园提升、村办园点标准化建设等专项行动，加快填平质量“洼地”。近几年，越来越多的南京家长乐于选择“家门口的幼儿园”了。

　　三是坚持完善机制，强化支持保障。发展学前教育，既要真情实意，又要真抓实干，还要真金白银。十年来，南京着力“三个强化”，为学前教育“强筋壮骨”。强化用地规划保护。从2006年起，我市就将幼儿园规划用地纳入学校用地控制规划。2014年3月，《南京市中小学幼儿园用地保护条例》经省人大批准实施，对幼儿园的规划标准、配置规模和占地面积进行了法定规约。强化财政投入保障。全市财政性学前教育投入占财政性教育投入比例从6.3%提高到11.6%。公办园年生均公用经费从300元提高到不低于1000元，集体和部门办园、普惠性民办园年生均财政补助标准达到2200元。

　　强化师资队伍建设。加大教师招聘规模和进编力度，专任教师从1.1万人增加到2.1万人。非在编教师工资不低于全市城镇非私营单位从业人员年均工资水平，加快推进同工同酬。市政府为教师办“十件实事”，对坚守农村和特殊教育岗位的幼儿教师发放专项奖励。持续开展“师德建设年”活动，大力弘扬陈鹤琴先生“一切为儿童”的教育情怀，涌现出以“全国教书育人楷模”吴邵萍为代表的一批幼教名师。

　　下一步，南京将以贯彻落实国家《“十四五”学前教育发展提升行动计划》为新机遇，以实施公办园增量、园际协同发展、幼教人才高地建设“新三项工程”为重点，深入推进全市学前教育高质量发展，努力实现人民群众对“幼有优育”的美好期盼。

　　感谢孙百军局长。下面请长期在幼教一线工作的余琳园长来介绍幼儿园保育教育的工作进展和成效。

　　我是成都市第十六幼儿园的余琳，作为一名在一线工作了35年的幼儿教育工作者，我有幸见证了党和政府对学前教育投入不断增长和教师待遇大幅提升；深度参与了学前教育的历次改革，感受到了学前教育品质的巨大飞跃；经历了学前教育从“公益普惠”到“优质普惠”再到“幼有善育”的发展历程。

　　我们一是坚持“及时性”原则，把社会上发生的“新鲜事”及时引入幼儿世界，于无声处播撒爱家乡、爱祖国的种子，涵养幼儿爱国的童心与品性。冬奥会期间，我们统计五星红旗升起的次数、寻找心目当中的冬奥英雄、制作并开展冰墩墩展览，在感受北京冬奥会“了不起”的过程中，萌发幼儿作为中国人的自豪感。组织回看神舟十三号载人飞船成功返回的视频，当听见王亚平说出“摘星星的妈妈回来了”的时候，孩子们发自内心地喊出了“我爱我的祖国”，民族自豪感在幼小的心田悄然生长。

　　二是坚持“随时性”原则。我们坚持让孩子们参与力所能及的劳动，轮流当值日生擦桌子、摆餐具、整理物品；每周五开展班级大扫除、擦柜子、搬椅子、清洗口杯等，养成“自己的事情自己做”的好习惯；利用疫情防控契机，让孩子们在每天关注家人的健康码过程中萌发对亲人的责任意识。就这样，有形的社会规则和社会事件悄然融入了无形的教育场域，推动着孩子成为自主而友善、自信而文明的中国儿童。我们坚信“只有更中国，才能更世界”。

　　十年来，我们不断改革，不断前行。站在新时代的起点上，我们将赓续百年初心，担当育人使命，坚持社会主义办园方向，把立德树人作为教育的根本任务，为创造中国特色社会主义的学前教育事业新辉煌贡献力量。

　　感谢余琳园长，最后请张志勇院长对学前教育十年发展进行点评。

　　各位记者朋友，大家好。作为地方学前教育曾经的管理者和研究者，特别是学前教育十年大发展卓越成就的见证者，总结概括这十年学前教育改革发展的经验和规律，我有以下四点深刻的体会：

　　一、党的坚强领导是核心力量。

　　我国学前教育十年大发展再次证明了中国特色社会主义制度的优越性，彰显了党全面领导教育工作的制度力量。十年前，我国九年义务教育实现全面普及、高中阶段快速发展、高等教育进入了大众化阶段，学前教育成为我国教育最大的短板。党中央抓住这一主要矛盾，先后就加快学前教育发展出台一系列战略决策，特别是2018年，新中国成立以来，首次以党中央、国务院名义出台《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，为新时代学前教育改革发展指明了方向，提供了政策保障。

　　二、公益普惠是根本方向

　　十年前，随着城镇化进程不断加速，学前教育资源严重不足、教育质量不高的问题日益严峻，加快学前教育事业的发展，破解“入园难”“入园贵”难题，满足人民群众对学前教育的需求越来越迫切。事实上，所谓“入园难”是“入公办园难”，各地公办教育资源短缺，“入园贵”是“入优质民办园贵”。要解决“入园难”“入园贵”，治本之策是坚持学前教育公益普惠的发展方向，加快发展公益普惠性学前教育。十年来，各级党委政府牢牢把握学前教育公益普惠基本方向，坚持公办园在园幼儿占比不低于50%、坚持普惠性幼儿园覆盖率不低于85%、坚持大力发展城镇居住区配套幼儿园，促进了公益普惠学前教育资源的大发展。

　　三、计划引领是不竭动力。

　　在基础教育大格局中，国家坚持学前教育优先发展的地位，持续启动实施学前教育重大项目，教育部会同有关部门连续实施了四期学前教育行动计划，这是推动学前教育十年大发展的战略举措。从中央到地方，加快学前教育发展的政策措施力度前所未有。这其中，抓住了三个关键环节：一是抓投入，特别是中央财政设立专项资金，带动地方不断加大财政投入；二是扩资源，采取措施大力发展公办园，强化城镇小区普惠性幼儿园配套建设，积极扶持普惠性民办园，鼓励企事业单位、农村集体办园；三是强队伍，出台加快幼儿园教师队伍建设的一系列政策。

　　四、科学发展是永恒追求。

　　人民群众不但需要“有园上”，更要求“上好园”。十年来，学前教育大发展不仅体现在规模扩大和入园率提高上，更体现在坚持科学发展、不断提高学前教育质量上。十多年的发展经验表明，教育的事情必须尊重规律，遵循人的身心发展规律，学前教育一系列政策文件的出台、多个治理行动的开展、持续多年的科学育儿知识宣传等工作，都是在尊重规律的基础上作出来的，也是在尊重规律的基础上持续推进的，这是幼儿健康快乐成长的重要前提和保障。

　　十年砥砺奋进，学前教育以优异的成绩、崭新的面貌迎接二十大。站在新征程的起点上，学前教育机遇与挑战并存，正在实施的《十四五”学前教育发展提升行动计划》，已经对学前教育改革发展提出了系统举措，需要我们各级政府和部门、以及学前教育工作者保持工作热情不减、投入力度不降，持续攻坚，着力补齐资源与师资机制短板，为适龄幼儿提供更加公平更有质量的学前教育。

　　感谢张志勇院长。几位嘉宾的介绍就到这里，下面进入答问环节。

　　我们国家现在实施“三孩”的生育政策，请问这对未来学前教育资源的配置提出哪些挑战？谢谢。

　　二是要多渠道扩大普惠性资源。我们将进一步巩固破解“入园难”“入园贵”已经取得的成果，在进一步提高普惠水平上下更大气力和功夫。推动各地根据需求的预测，完善普惠性学前教育的保障机制，重点在农村地区、城镇新增人口地区加强幼儿园的建设，新建、改扩建一批公办幼儿园，鼓励支持国有的企事业单位，包括军队、高校、街道、农村集体举办各种类型的公办幼儿园，积极扶持民办园提供普惠性的学前教育服务。

　　家长特别关心幼小衔接这个问题，我们注意到教育部专门印发了文件，请问幼儿园怎样才能做好幼小衔接的工作？防止幼儿园小学化的倾向？

　　二是全面促进幼儿做好准备。一方面，我们非常注重在生活当中、游戏当中去支持幼儿做好身心、生活、社会、学习方面的准备，比如说，当我们发现孩子对钱币感兴趣的时候，我们就组织引导他们设计了有国徽、数字、不同面额组成的熊猫钱币，在这个过程中，实现了孩子们制定计划、空间布局、归纳整理以及合作交往等等多方面的学习，正是在这样大量的活动当中，孩子们潜移默化地获得了入学准备的各种关键技能。另外一方面，我们也在大班有计划的开展一些专门的准备活动，比如我们让孩子们每天都记录自己入园的时间，提升他们自己的时间概念。也让他们用图画或者是符号去做周记，提高孩子们对文字、对符号的敏感性。还请小学的老师、哥哥姐姐到幼儿园来参加幼儿园的活动，这样增进了幼儿对小学的向往。

　　我对这个问题再补充点意见。刚才余园长作了很好的回答，幼小衔接是双向的，幼儿园要做好入学准备，小学要帮助新入学的孩子做好入学适应。大家可能注意到了，前几天教育部刚刚颁布了新修订的义务教育课程标准，在这次修订课程标准当中，有一个非常重要的变化，就是要降低小学一年级课程的难度，目的就是有利于幼小科学衔接。过去从幼儿园到小学的跨越度是比较陡的，所以造成一些孩子入了小学以后跟不上、不适应，家长逼着提前学一些内容。这次要把这个坡度变缓一点，逐步过渡。这是从根上去解决问题，我们要广泛宣传这一点。

　　我们注意到，教育部最近印发了《幼儿园保育教育质量评估指南》，社会上关注度非常高。能否介绍一下下一步在贯彻落实方面有什么考虑？孩子们目前是有园上了，下一步如何推动来上好园，在高质量发展方面有什么考虑？谢谢。

　　谢谢这位媒体朋友。您提的第一个问题是一个非常重要的专业问题，大家可能已经注意到了，今年2月份，教育部印发了《幼儿园保育教育质量评估指南》，以科学的儿童观、教育观和质量观为指导，明晰了一所有质量的幼儿园在保育教育方面应该具备的最重要、最核心的关键要素。对幼儿园质量评估评什么、怎么评，提出了明确的指引，这个《评估指南》的下发是落实中共中央、国务院《深化新时代教育评价改革总体方案》，推进学前教育全面普及和高质量发展的一个重要举措，对于进一步引领幼儿园教育改革的方向，纠正过去质量评估存在的非科学、功利化导向，全面提高幼儿园的保育教育质量具有重要意义。教育评价改革事关教育发展和改革的方向，《评估指南》下发以后，战线上高度重视，都在积极推动贯彻落实。在这里，我想强调几个做好贯彻落实工作应该关注的问题。

　　首先，要把握好质量评估的定位。要按照《评估指南》的要求，切实把质量评估从过去注重追求评估结果的定位转到为改进教育实践提供支持的定位上来。也就是说，贯彻落实《评估指南》的着力点是改进实践，是支持和指导每一所幼儿园的园长和教师，在对自身实践的持续反思和感悟中转变教育观念和教育行为的过程，是一个“从实践中来，到实践中去”的过程，不是“用文件来落实文件”的过程。检验贯彻落实的成效也不是去看发没发文件，而是要看质量评估能否有效的指导保育教育实践，指导幼儿园教育质量的提高。

　　第二，要深刻地理解《评估指南》指标体系蕴含的价值导向。《评估指南》提出了五个方面的重点内容，15项关键指标和48个考察要点，强调了“儿童为本、过程导向、持续改进”的价值导向。对幼儿园朝着高质量的目标发展，提供了具体、可操作的指导。贯彻落实好指南，不仅要理解每一项关键指标和要点考察什么，更要深刻理解这些关键指标和考察要点对于幼儿园保教质量来说“为什么重要”、“为什么要提这样的要求”，这是发挥好评估的引导、诊断和改进功能最重要的前提和基础。如果不能够很好的理解深含在其中的价值导向，评价这个指挥棒就容易发生偏差。落实到幼儿园的保育教育实践中，就会出现生搬硬套、形式主义的问题。

　　第三，要处理好幼儿园自我评估和外部评估的关系。《评估指南》落实得好不好，主要看能否真正地扭转过去质量评估过程中存在的“重外评轻内评、重结果轻过程、重硬件轻内涵”的非科学和功利化导向。过去很长一段时间，各地作外部评估比较多，自我评估还非常薄弱，甚至还是一个空白。所以，当前最紧迫的是要把自我评估做扎实，把自评的机制建起来。各地要结合本地实际，对怎样开展幼儿园自我评估、怎样提高自评的科学性和有效性这些问题做深入细致的实践探索和研究，引导幼儿园从被动的受评者变为主动的评估者，把自我评估作为幼儿园自我完善、自我提升的重要抓手，真正达到“以评促建”的目的。

　　在充分总结自评经验的基础上，也要发挥好外部评估对自我评估的支持作用，外部评估者要通过对班级真实教育过程深入细致的现场观察分析，与幼儿园和老师做深度的交流，提供有针对性的专业支持和指导。如果我们在贯彻落实的过程中不能处理好自评和外评的关系，自评做得不扎实，流于形式，就会出现穿新鞋走老路、换汤不换药的问题。

　　总之，教育评价改革是一项牵一发动全身的系统工程，需要各地精心部署，做好专业引领，有序推进。下一步，基础教育司将通过培训、自评试点等工作对各地的贯彻落实工作提供必要的支持。

　　刚才司长已经介绍了学前教育事业发展取得的重大成就，学前教育毛入园率达到了88.1%，实现了学前教育的基本普及。但是我们必须要看到，我们在解决学前教育的公平和质量这一对矛盾上，固然要继续扩大学前教育的机会供给，但是矛盾的主要方面正在转向高质量的发展。如何来推动学前教育的高质量发展，我想有四个关键环节：

　　第一，要继续强化资源的供给。这里的资源供给有两个方面：第一方面，要继续扩大城镇学前教育资源供给。我们必须要满足随着城镇化的进程继续推进，许多儿童随着父母到城里入园。另外一头，我们要高度重视乡村学前教育质量的提高，也就是我们要强化乡村幼儿园教师队伍的建设和办园条件的改善。

　　第二，我们在教育投入上，学前教育政府投入长期是不足的，我们要完善中央和地方的投入体制，进一步提高学前教育财政性经费占整个教育经费的比例。我们要通过增加财政支持，来为教师提高待遇、吸引更多教师从事学前教育和进一步提高办园条件提供保障。

　　第三，我们在教师队伍建设上要强化制度供给，特别呼唤中央和地方编制部门出台公办幼儿园教师的编制标准，健全幼儿教师配备的制度环境，吸引更多优秀的教师从事学前教育。

　　第四，在内涵发展上，要进一步加大学前教育保教改革的力度，注重通过专业引领，推进幼儿园活动化、游戏化课程的实施，强化幼小科学衔接，保障儿童的健康成长。

　　谢谢。

　　今天我看还设立了分会场，非常有创意，所以想给分会场的嘉宾提一个问题。作为发达省份，江苏的学前教育这十年取得了非常瞩目的成绩，请问江苏下一步的发展方向是什么？谢谢。

　　谢谢各位领导专家、各位媒体的朋友们长期以来对江苏教育的关心支持。刚才这位记者朋友提的是下一步江苏学前教育发展的重点。我想，如果用一句话来表示，就是要建设更高质量的学前教育公共服务体系。具体从三个方面来发力：

　　第一，加快推动学前教育普及普惠。习近平总书记对江苏发展提了这样一些要求，概括起来就是：争当表率、争做示范、走在前列。江苏学前教育也要围绕总书记的要求，力争在全国率先实现普及普惠的县域全达标。下一步，我们要发挥好省市两级的统筹作用，强化各级政府履行学前教育发展的职责，优化完善学前教育普及普惠创建的机制，更大力度地推动学前教育服务区制度，实行标准班额的招生，让生活在江苏的每一位幼儿有园上、就近上、上得起、上好园。

　　第二，重心破解学前教育瓶颈制约。深化改革，规范发展，聚焦学前教育的重点难点，我们重中之重抓的就是现代化高素质学前教育师资队伍的建设。通过改革和加强幼儿教师的培养培训，加大经费的投入，强化师资配备和待遇保障，积极推进公办幼儿园编内编外教师同岗同酬，激发办园活力，加强专业引领，促进公民办教师共同发展。

　　第三，致力形成学前教育良好生态。在国家学前教育立法工作的引领下，修订完善已经执行十年的江苏省学前教育条例，要形成学前教育立德树人、协同育人的强大合力。在教育部《幼儿园保育教育质量评估指南》的指导下，要更新完善《江苏学前教育质量评估标准》，将大自然、大社会作为活教材引入每一个幼儿园，让幼儿园课程为儿童的生活、学习带来更大的空间、更丰富的活动、更多样的经验、更融合的智慧；让广大教师都能够懂得儿童、尊重和支持儿童的创造性发展，让每一个孩子都能健康、快乐的成长。