坚持公益普惠性原则高质量发展学前教育

陕西省教育厅厅长、党组书记 王建利

　　学前教育是基础教育的基础，是关乎起根发苗的重大事业。按照党中央、国务院统一部署，陕西省始终坚持把学前教育作为重大民生工程，围绕“普及、普惠”这一主线，先后实施了三期学前教育行动计划，聚焦“扩普惠、建机制、强师资、提质量”四个关键，奋力推动全省学前教育发展，有效缓解了人民群众对学前教育的迫切需求。

　　“建奖同步”扩普惠。党的十九大明确提出要“办好学前教育”，实现“幼有所育”。陕西省坚持政府主导，不断加大财政投入，一手抓公办园建设，一手抓普惠性民办园的认定奖补。2011年以来，每年省级重点支持新建、改扩建150所公办幼儿园，全省公办园总数由原来的711所增长为3817所，实现了公办园增长437%，普惠园总数增长619%的大跨越。

　　“四项机制”保发展。一是完善管理体制。建立健全“省级统筹指导、市级规划协调、县级为主管理、乡镇（街道）协助实施、社区参与监督”管理体制，积极推动出台《陕西省学前教育条例》，进一步明确各级政府、部门发展学前教育的职责。二是理顺办园体制。出台《陕西省支持企办幼儿园发展指导意见》，解决企办园“夹缝中求生存”的困境。三是建立学前教育生均公用经费补助机制。在全国率先启动学前教育生均公用经费补助政策，幼儿园大班每生每年1300元，中班、小班每生每年400元。四是强化考核推进机制。建立“一个指标，两项考核”机制，将“普惠性幼儿园占比指标”列入对各市年度目标任务和县域经济考核指标体系。

　　“配培并重”强师资。2012年出台《陕西省幼儿园编制标准（暂行）》，通过向社会公开招录、小学富余教师转岗以及幼儿园临聘等途径，积极解决师资短缺问题。同时，开展幼儿园教师全员培训工作，构建省、市、县、园四级培训网络，组织开展优秀教师“送教下乡”“大篷车”和支教等活动。

　　“提升计划”促质量。启动实施“五彩七星”《陕西省学前教育质量提升计划（2017—2020年）》，到2020年培育建设600个省级学前教育实验基地，以点带面推动教师专业化、课程游戏化、保教科学化、管理规范化、资源信息化、家园共育一体化、质量监测常态化等7个目标。同时，不断加大结对帮扶工作力度，开展两轮结对帮扶工作，促进优质学前教育资源共建共享，更好地满足人民群众对“上好园”的需求。