优化资源配置解决大班额

　　当前，大班额问题仍十分突出，截至2018年底，全国56人以上大班额还有26.5万个，个别学校个别班级人数甚至达到80人，远远高于国家规定的上限标准。

　　大班额现象带来了很多负面效应：影响教育教学质量；影响学生健康发育；增加学生安全隐患；为教育腐败提供了空间。要从根本上解决“大班额”问题，应从教育资源配置的改进上入手。建议：

　　落实《义务教育法》关于学校设置的法定要求。地方政府要根据人口分布变化的演进趋势，统筹义务教育学校规划布局，落实城镇新建居住区配套标准化和老城区改造配套学校建设，确保学位供给。

　　在城市实行大学区管理，稳妥推进“指标生”政策。以强校整合周边弱校的方式成立大学区，在大学区内对现有学校实施集团化、连锁化管理，统一管理学区内的师资和各种教育资源，并在城区内推行“指标生”政策，将优质高中指标计划按一定比例分配到不同初中。通过名校的引领带动和指标向弱校倾斜政策，形成一个教育资源组合体和优质教学模式系统。

　　在乡（镇）推行中心校和村小一体化管理。由中心校统筹乡（镇）教育资源，实行一体化管理，重点是师资调配和已有教育资源重组，促进乡（镇）中心校与村小教学水平、教育管理的同步提升。（全国政协常委 何报翔）