根据会议要求,下面我就广州市贯彻落实《教育部关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》和《教育部办公厅关于进一步做好重点大城市义务教育免试就近入学工作的通知》(以下简称“两个文件”)情况简要汇报如下:
一、广州市落实“两个文件”情况
一直以来,我市严格按照《义务教育法》有关规定做好招生工作,近两年小学入学新生一般在15万人左右,初中在12万人左右。教育部“两个文件”出台后,我局重点做好以下工作:一是再次明确原则。《2014年广州市义务教育阶段学校招生工作意见》重申:义务教育阶段中小学招生都实行属地管理、免试就近入学。二是完善制度体系。出台《广州市中小学校招生考试违规行为处理办法(试行)》,明确了15项招生考试违规行为,及其违规学校、责任人所应承担的6种责任和后果。出台《关于严格贯彻教育部检查组要求纠正“推优生”做法的通知》,2015年全面取消“推优生”制度。出台《2014年广州市公办外国语学校初中招生工作方案》,公办外国语学校初中改为面谈招生。出台《关于进一步做好优秀外来工入户和农民工子女义务教育工作意见》,12个区、县级市也制定了相关细则,较好地缓解了来穗人员随迁子女逐年增加对我市义务教育的压力。三是破解难点问题。第一,严抓“非正常跨区域招生”。开展治理义务教育阶段择校乱收费工作,绝大部分学校都已达到“非正常跨区域”招生比例不超过10%的目标。第二,研究民办初中学校免试招生工作。我市民办初中体量较大,2014年出台《广州市人民政府关于促进民办教育发展的意见》,目前正研究民办初中学校免试招生工作。预计2014年我市义务教育新生入学需求保持大致稳定,学位供应充足,目前各项工作正在有序推进。
二、下一步工作思路
下一步,我们将继续围绕落实教育部“两个文件”精神,做到“四个进一步”:一是进一步加强领导,推进配套改革。2014年我市将推行考试招生制度改革列为全面深化改革要点,我们将以此为契机,完善招生考试委员会制度,建立完善系列招生考试制度。二是进一步加强督查,规范招生行为。坚持义务教育“以县为主”的管理体制,每年组织非正常跨区域招生比例及规范教育收费专项检查。三是进一步提升质量,促进义务教育优质均衡。第一,培养好的校长。我们已经形成了相关配套政策,下一步将继续做好以卓越校长培养工程和百千万人才培养工作为代表的优秀校长群体建设。第二,培养好的教师。我们已出台《关于贯彻落实“强师工程”加强教师队伍建设的意见》和《关于促进义务教育师资均衡发展的实施意见》,以强师工程和教师流动机制为重点整体提升师资队伍综合素质。第三,培养好的学生。以成为国家中小学教育质量综合评价改革试验区为契机,构建中小学教育质量阳光评价指标体系。第四,培育好的学校。市委、市政府出台了《推动优质教育资源均衡发展做大做强两个新城区三个副中心基础教育的实施意见》“1+5”系列文件,各区结合实际采取学区管理、集团发展、抱团发展、学校联盟等办学模式促进基础教育优质均衡发展。同时,积极开展特色学校创建活动,一些街巷深处的学堂正逐渐成为家长、学生喜爱的对象。四是进一步加强沟通,培育好的生态。广州媒体和民众互动密切。我们将在已有公众咨询委员会的基础上,建立更加完善的涉及重大民生的教育决策事项公众征询制度,在更大层面形成共识,办好人民满意的教育。