保证教学 开放场馆
努力提高广大学生的身体素质

吉林省体育局

　　吉林省群众体育工作有广泛群众基础，学校体育工作一直保持良好的发展势头，现有国家级体育传统项目学校8所、国家级青少年体育俱乐部102所，全国青少年体育户外营地1个，多年被国家体育总局授予“全国群众体育先进单位”称号。

　　近年来，我省高度重视学校体育场馆开放工作，按照《全民健身计划纲要》和《公共文化体育设施条例》要求，坚持“政府推动、教体协作、市场运作”的方针，以长春市为主要试点，积极探索、示范、带动、推进全省学校体育场馆开放工作的深入开展，努力活化闲置体育设施，实现学校体育资源共享，为学生在课余进行体育锻炼创造了良好的环境。同时，社会人群的健身热潮感染和带动学生参加健身活动，也加强了学校与家长、社会的沟通，收到了“双赢”的效果。我省学校体育场馆开放的形式主要有三种：

　　第一，学校健身俱乐部制。2002年，长春市率先在省级以上青少年体育俱乐部学校、体育传统项目学校中普遍建立了学校健身俱乐部，学校体育场馆面向学生和社会开放。俱乐部以学校为依托，组织机构由校长、校体育工作领导小组、场馆负责人等组成，管理人员以本校体育教师为主，适当聘请校外体育指导员及场地管理人员。俱乐部实行健身会员制，采取公益性、有偿服务，按运营成本低收费。在管理模式上实行分区分流、分段分时、分项分员开放管理模式，分区分流即体育场馆条件好的学校把教学区和开放区分开，使开放和教学互不影响；分段分时即列出开放时间段，使健身者按时健身；分项分员即根据学校场馆条件选择项目开放，对不同类型的健身人员分别进行管理。目前学校健身俱乐部会员制，是我省学校场馆开放的最主要形式，为广大学生创造了良好的健身条件和健身环境。

　　第二，校际联合俱乐部制。这种做法是以在长高等院校或综合性学校为母体，其附属学校或分校实行“一卡通”，联网管理，健身会员在各联合学校范围内自由健身。对距离比较近、场馆又各有特色的学校俱乐部，在相互协商的基础上就开放的内容、方式、时间及双方的权利和义务进行协商，签订协议，采取“连锁管理，资源共享”。这种开放形式增加了可供学生健身的场地，为广大学生参加健身活动提供了方便。

　　第三，社区健身会员制。这种做法是，把辖区学校作为社区体育俱乐部的成员单位，发挥社区在学校体育场馆开放中的统筹管理作用，把社会健身场所向学生开放。凡持有社区体育俱乐部健身卡的学生，在辖区所有开放场所均可健身，实现了社区与学校场地资源共享、人力资源共享、活动资源共享。这种开放形式更加增多了可供学生健身的场地，为广大学生参加健身活动提供了极大的方便。

　　在实现学校体育场馆开放过程中，我们紧紧把握三个原则：一是政策支持原则。把学校体育场馆开放作为一项社会公益活动，制订了《关于在吉林省学校试点建立学校体育俱乐部向社会开放的实施方案》，对开放后体育场馆的水、电费仍按学校公益事业收取，并设立专项资金给予支持，还把此项工作作为学校争先创优的一项内容，以促进开放工作的顺利、健康、持续发展。二是有偿开放原则。在开放的过程中，根据学校体育场馆的档次、成本，在物价部门核定的范围内，学校体育俱乐部可以适当收取一定费用，用于场馆维护、事业发展，以更好地为学生健身服务。三是保证教学原则。学校体育设施开放工作，要以不影响学校教学为首要前提，充分利用课余时间、闲暇时间、公休日、国家法定节假日和学校寒暑假向学生和社会开放。

　　经过多年的发展，目前我省学校体育场馆开放工作的稳步进行，实现了全面发展的网点布局。大部分学校在保证正常教学秩序的前提下，管理规范，学生和社会人群文明健身，没有出现负面影响，变大家顾虑为开放动力，开放效果良好，涌现出一批在开放运营、管理、指导、服务等方面的先进典型。长春十一高中和长春六中等学校在抓好教学的同时，使学校体育资源与社会充分共享，达到了提高学生身体素质的目的和以馆养馆、以馆养队良好效果。同时，有效地缓解了社会体育健身场地不足的问题。

　　在探索有效的学校体育场馆开放模式过程中，我省初步形成了 “五个三”的工作思路和服务格局：即把握“三个开放原则”，政策支持原则、有偿开放原则、保证教学原则；采取“三种管理方式”，学校自管方式、学校联管方式、学校社区共管方式；施行“三种开放形式”，学校健身俱乐部制、校际联合俱乐部制、社区健身会员制；继续探索“三种开放模式”，分区分流开放模式、分段分时开放模式、分项分员开放模式；力求达到“三方面赞同”，学校赞同、学生家长赞同、社会赞同。

　　下一步，我省将重点解决好“五个问题”，即场馆开放与日常教学问题，开放管理与经费筹措问题，健身人群与安全卫生问题，器材使用与维护更新问题，健身指导与健身保险问题。陆续把全省学校、机关、厂矿、企事业单位的体育场馆全面向学生和社会开放，力争把有限的体育资源最大程度地为广大学生健身服务，打造更加文明、健康、和谐的全民健身环境。

　　总之，我省从建设和谐社会的高度，充分认识并重视学校体育场馆开放工作，采取政府主导，政策扶持，学校和社区联动，社会支持，体育、教育、公安、工商、税务、物价、民政、水务、电力等部门协同保驾护航的有效方式，学校体育场馆开放工作初步取得了一些成绩。但与兄弟省市相比还有一定差距。我们要通过这次会议，进一步领会国家精神、学习先进经验。通过加大政府的工作支持和经费支持力度，把学校体育场馆向开放工作做得更好，努力提高学生的健康水平，把我省学校体育工作推上一个新台阶！