着力实施幼儿园建设工程 办人民满意的学前教育

菏泽市教育局

　　2013年11月26日，习近平总书记视察菏泽时作出重要指示：“要紧紧扭住教育这个脱贫致富的根本之策，再穷不能穷教育，再穷不能穷孩子”，“确保贫困家庭的孩子也能受到良好的教育，不要让孩子输在起跑线上”。五年来，菏泽市委、市政府和全市教育系统牢记总书记的嘱托，加大力度和措施，认真组织实施学前教育三年行动计划，把贫困村幼儿园建设作为精准扶贫的主要抓手，加强农村幼儿园建设，尤其是省级贫困村幼儿园建设，做了大量工作，取得了一定成效。我们的主要做法是：

　　一是领导重视。市委、市政府主要领导高度重视学前教育工作,将加快发展农村学前教育作为贯彻落实习近平总书记视察菏泽重要讲话精神的重大战略举措，紧紧抓在手上。市委常委会每年听取两次教育工作汇报，市政府常务会议每次都研究一个教育议题，学前教育一直都是重要的议题内容。市委书记孙爱军同志要求各级党政正职要自觉当好“教育书记”“教育县长”，提出：“哪怕只上一个项目，也要加快学校建设；哪怕只进一名财政供养人员，也要留给教师；哪怕只有一元钱投入，也要花在孩子们身上。”市政府成立了陈平市长任组长的全市学前教育工作领导小组，把幼儿园建设列入四项教育重点工作，多次召开幼儿园建设推进会、调度会、通报会、约谈会，着力推进幼儿园建设，努力扩大普惠性学前教育资源。

　　二是科学论证，高起点、高标准做好三年行动计划规划。市、县政府均建立了中小学幼儿园建设工作联席会议制度，并科学制定实施了学前教育三年行动计划。按照“服务半径不超过1.5公里或服务人口3000-5000人”的原则进行建设。自2011年以来，我市共新建、改扩建公办及公办性质的幼儿园1467处，新建、改扩建园舍面积126.99万平方米，增加学位19.81万个，总投资14.07亿元。

　　三是加大财政保障力度。市政府成立了市长任组长的菏泽市幼儿园建设、全面改薄及解决城镇中小学大班额问题资金筹措工作领导小组，出台了学校建设资金管理办法。拓宽经费来源，县区政府每年从土地出让收益中计提的教育资金、地方分成的彩票公益金和地方教育附加中，按照不少于10%的比例用于学前教育。对中小学幼儿园建设项目所涉及的各项审批实行“一站式”服务，限时办结审批手续。严格落实规费减免政策，免收幼儿园、中小学城市基础设施配套费和城市规划技术服务费，工程勘查设计费按50%收取。

　　四是实行目标责任制。市县政府把贫困村幼儿园建设列为民生工程，写入政府工作报告，将学前教育重点问题纳入推进新型城镇化工作考核内容，层层签订目标责任书，年终对各县区任务完成情况进行考核，考核结果作为评价县区政府教育工作的重要指标和市级奖补资金发放的重要依据。

　　五是加强调度督查。市委常委会、市政府常务会议多次研究学前教育等工作，多次召开教育重点工作推进会议，贫困村幼儿园建设问题被列为教育重点工作。市政府每年都对各县区进行教育工作综合督导，对贫困村幼儿园建设等重点工作专项督查，对幼儿园建设工作实行旬调度，月通报，今年先后编发幼儿园建设通报14期，简报13期，起到了较好的推进效果。

　　六是加强乡村幼儿教师队伍建设。通过落实乡村幼儿教师待遇，积极推进乡村教师周转宿舍建设，初步解决了乡村幼儿教师生活方面的困难。通过加大教坛精英“人才下基层”送教帮扶力度，采取支教送教、手拉手、结对帮扶等多种形式，加强农村幼儿教师全员培训，重点培训省级贫困村幼儿教师。为吸引优秀园长、教师到贫困村幼儿园工作，在职称评定、评先树优等方面向贫困村幼儿园倾斜。

　　七是完善建档立卡贫困家庭学生资助体系。加大对留守儿童、贫困家庭儿童的关爱和资助力度，决不让一名儿童“因贫失学”。对孤儿、残疾幼儿、烈士子女、少数民族幼儿、因病因灾造成家庭特别困难的儿童除优先资助外，实行免费入园。目前，我市已实现学前教育阶段家庭经济困难幼儿资助全覆盖。

　　通过以上措施，我市幼儿园建设工作尤其是贫困村幼儿园建设取得明显成效。自2015年以来，我市共新建改扩建省级贫困村幼儿园517处，累计支出资金3.37亿元，完工园舍面积31.66万平方米，增加5.32万个学位。共招考幼儿教师1139人，其中半数以上都在省级贫困村幼儿园任教。

　　虽然我们在贫困村幼儿园建设方面取得了一定成效，但和先进市相比，我们的工作还存在一定差距，也存在不少困难和问题。一是资金压力大。菏泽属于经济欠发达市，经济发展水平低，我市幼儿园建设资金筹集工作压力很大。二是基础设施建设欠账多，幼儿园设施配备困难很大。三是省级贫困村幼儿园公办教师比例低，办园水平不高。

　　下一步，我们将进一步强化工作措施，落实工作责任，层层传导压力，按照既定的工作“路线图”和推进“时间表”，积极改革创新，发扬“踏石留印、抓铁有痕”和“钉钉子”的精神，努力克服困难，全力推进我市农村学前教育健康持续发展。我们将从如下几个方面开展工作：一是继续加大省级贫困村幼儿园建设力度，确保2018年底前全面完成省级贫困村幼儿园建设任务。二是多方筹措省级贫困村幼儿园内配资金。落实政府经费投入主体责任，加大市县财政投入力度，保障解决贫困村幼儿园发展的资金需求。三是继续加大省级贫困村幼儿教师补充、培训力度。优先补充省级贫困村幼儿教师，实施贫困村幼儿园园长、幼儿教师培训工程，切实提高贫困村幼儿园教师队伍素质，提高幼儿园办园水平。四是实施结对帮扶，市区和县城优质幼儿园对口帮扶省级贫困村幼儿园，全面提高贫困村办园水平。