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创新构建“生态保护+特色产业+乡村旅游”精准扶贫新模式

2018-10-16 来源:规划司

河北工程大学

  中共中央、国务院作出《关于打赢脱贫攻坚战的决定》,习近平总书记强调中国扶贫攻坚工作实施精准扶贫方略,“绿水青山就是金山银山”。李克强总理提出大力发展乡村、休闲、全域旅游,全域旅游是打赢脱贫攻坚战的有力武器,是实现“绿水青山换来金山银山”的必由之路。河北工程大学精准扶贫驻平山县营里乡石榴沟村工作组,深入调研、因地制宜、精准施策,坚持生态保护扶贫、发展特色产业扶贫、实施乡村旅游扶贫,创新构建“生态保护+特色产业+乡村旅游”精准扶贫新模式。

  一、调查研究、明确思路,谋划精准扶贫新模式

  石榴沟村隶属于国家级贫困县平山县,属省级精准扶贫村。2016年全村98户,总人口256人,常住人口146人;建档立卡贫困户73户,建档立卡贫困人口166人,贫困人口发生率占62.8%;低保户13户、24人;五保户1户、1人;石榴沟村行政区域面积9945亩,耕地面积173亩,灌溉面积104亩,山场面积9100亩;林木多为油松等。地域偏远、发展滞后,资源丰富、百废待兴。

  驻村工作队进村伊始连续奋战一个月,入户走访、问卷调查、会议座谈,广泛深入开展村情民意调查研究。梳理归纳,致贫的六个突出问题:一是严重缺水,直接影响村民正常生活、种养业发展,是脱贫致富的“硬”瓶颈;二是信息闭塞,不通网络、手机信号微弱,致使村民思想观念保守、生活不便,生产生活资料进不来、农特产品出不去,是脱贫致富的“软”瓶颈;三是没有规模化的集体产业,致使村基本建设经费匮乏,是脱贫致富的关键问题;四是缺少劳动力、劳动技能低,中青年都外出打工(且多为简单劳力输出)、携子女外出求学,常住人口仅60余人且多为老弱病残,是脱贫致富的根本问题;五是缺乏产业统筹,种植业无统一规划,养殖业无规范管理,种养业严重冲突,是脱贫致富的焦点问题;六是党员老龄化、进取意识差,在脱贫致富上党员的先锋模范作用、党支部的领导核心作用不突出,是脱贫致富的首要问题。

  对症下药,确立“五个二”精准扶贫基本思路:第,一依托两大资源——山场、林木;第二,开辟两条道路——交通道路、信息公路;第三,打造两个园区——石榴种植加工产业园、石榴观光采摘文化旅游园;第四,建设两个乡村——特色旅游乡村、度假养生乡村;第五,脱贫双轮驱动——结合生态保护脱贫、发展特色产业脱贫。为创新构建“生态保护+特色产业+乡村旅游”精准扶贫新模式奠定了扎实基础。

  二、因地制宜、真抓实干,构建精准扶贫创新模式

  驻村工作队因地制宜、精准施策,2016年构建生态保护扶贫“一体两翼”,申报国家级生态公益林,筹建石榴种植产业园、石榴博览观光园;2017年实施旅游扶贫“三步走”战略,建设生态美丽乡村,引入旅游企业带动农家乐,建设石榴产业园、博览园、文化馆。创新构建“生态保护+特色产业+乡村旅游”精准扶贫新模式。

  实施生态保护扶贫——申报国家级生态公益林。一方面,积极申报生态公益林,保护生态环境,开辟增收渠道。2016年8~9月,驻村工作队克服天气多雨和大雨道路损毁等具体困难,多次驱车往返于石榴沟村与石家庄市、平山县之间,主动到省、市、县、乡林业部门汇报、争取政策支持;经平山县林业局、营里乡林业站到石榴沟村实地勘测林场面积、确定林权边界;石榴沟村6500亩林场正式列入国家级生态公益林,2016年起获生态公益林补贴款9.585万元/年,有效实现了精准扶贫与生态保护的有机结合,成功实现了生态保护促进精准脱贫。另一方面,精心打造石榴产业,发展特色产业经济,促进生态发展。2016年9月,工作组邀请“河北省李保国式科技扶贫典型人物”、河北工程大学园林与生态工程学院陈敬谊副教授,两次到石榴沟村考察土壤、气候,指导石榴栽培(生态公益林大多生长在山场阴坡上,石榴需要种植在山场阳坡上);筹建石榴“种植果树园”、“博览观光园”,发展特色林果产业,带动山乡旅游产业,进一步拓宽致富门路,进一步促进生态发展。2016年9月,工作组成员、石榴种植专家、村干部与村民代表等,先后赴西安临潼、枣庄峄城、徐州贾汪、石家庄元氏等地,外出调研石榴种植与品类,实地考察石榴市场与收益。

  实施特色产业扶贫——建设石榴种植产业园,筹建石榴加工产业园。一方面建设石榴博览观光园,开展引种石榴实验。2016年9月~2017年3月,历经半年多的林果专家数次指导、多地参观调研、遴选优质树种、订购运送树木、园区土地流转、树木栽种修剪,一个集“石榴品种博览、休闲观赏、游览采摘”于一体的石榴博览观光园于2017年3月首先建成。这是石榴沟村引种石榴、发展石榴产业的实验,也是打造石榴旅游的有机组成部分。另一方面建设石榴种植产业园,发展石榴特色产业。在石榴博览观光园引种石榴成活、当年开花结果的基础上,2017年11月,结合太行山绿化工程,栽种5个园区、50亩、3000株石榴树苗,石榴种植产业园初具规模。今后还将陆续建设石榴加工产业园、石榴盆景园、石榴苗圃园、石榴线上线下销售园,不断完善石榴产业链。

  实施特色旅游扶贫——建设石榴特色乡村、引进旅游企业带动、举办石榴文化节。驻村工作队抓住全国特别是平山县发展全域旅游的契机,立足石榴沟村地理位置、自然气候、历史人文优势,实施旅游扶贫示范村建设“三步走战略”(筑巢、引凤、育特色),创新打造平山县全域旅游石榴特色旅游扶贫示范村。第一步,筑巢——巩固生态环境、建设美丽乡村。在2016年生态环境有效保护,村路拓宽、广场硬化、戏台维修,新建村两委办公场所、多功能文化室、标准化卫生室、图书室(紫山书屋)、公共厕所,添置太阳能路灯、健身器材、安全监控系统的基础上,2016年11-12月、2017年5-10月,两度打响村容村貌整治大会战,“三清一拆”、整治沟渠、加装护栏、净化绿化,助贫扶弱、整治房屋;2016年5月河北工程大学矿测学院到村航拍、绘制影像图、线画图;2016年11月、2017年6~7月,分两期争取项目资金共计20万元,分两期施工共计修建塘坝4条,既有效解决了石榴沟村生产生活用水紧张的问题,同时实现了居住区“沟渠净化常有水、水面美化层层瀑”,大幅度改善了人居环境;2017年10月中旬,在石榴沟村口布置村标景观石、旅游广告牌,塑造特色美丽乡村形象;石榴沟村文化活动中心戏楼撰写对联描绘出了石榴沟的美丽乡村形象“石榴花红结丰硕果实,松林山青绣美丽乡村”。第二步,引凤——引进旅游企业带动,发展农家乐、推销农特产。自2016年11月始,先后与5家企业磋商并安排到村考察,同时将合作开发山地列入平山县、营里乡发展规划;2017年9月4日与平山县雍野旅游公司成功签约,一期合作开发建设旅游度假中心,二期合作开发拓展特色民宿。在企业带动下,村民发展农家乐三家、农家饭店一家、特产商店一家,农民摇身一变成为了导游员、服务员、售货员。第三步,育特色——建设石榴文化馆、打造石榴文化街、举办石榴文化节等。2016年9月、2017年5月两次参观调研石榴文化馆;2017年5月下旬~7月中旬石榴文化馆建造房屋;2017年5~7月中旬进行石榴科普、石榴文化展板设计;2017年5月赴山东枣庄采购石榴加工产品,赴北京选购石榴书籍光盘;2017年6月中旬~7月调研设计制作陈列柜;2017年6、7月征集石榴书画作品,河北工程大学社会实践志愿服务团师生捐献书法作品;2017年9月17日,河北省书画协会到村挥毫泼墨并捐献书画作品;2017年8月上旬,集“石榴科普展区、石榴文化展区、石榴书画摄影展区、石榴音像展播、石榴书籍光盘资料陈列、石榴加工产品陈列”等于一体的石榴文化馆正式落成。2017年7月~10月,设计喷绘巨幅石榴文化墙,打造石榴文化街,一个“登石榴山、游石榴园、观石榴馆、饮石榴酒、唱石榴歌”的石榴特色乡村正在向我们走来。2017年9月26~29日,成功举办首届石榴沟村石榴文化节,文化搭台、经济唱戏,一方面为游客提供石榴文化盛宴、山乡民宿优质服务,另一方面为广大村民、特别是贫困户提供销售农特产的平台,创造服务产业就业岗位,让石榴沟村民初步体会和实现了不出村就业、不离家增收的喜悦。

  三、举校之力、助推扶贫,精准扶贫新模式见成效获推广

  河北工程大学积极发挥精准扶贫坚强后盾作用,校党委常委会开到扶贫村,专题研究精准扶贫举措;校党委书记哈明虎、校长王延吉率先垂范,分管精准扶贫工作校党委常委王林昌和其他校领导多次到扶贫村指导慰问;2016年、2017年学校累计划拨扶贫经费28万元助力精准扶贫新模式的实施。此外相关学院发挥学科专业和师生人才优势,2016年5月、2017年2月建筑与艺术学院为石榴沟村规划设计了石榴文化广场、石榴博览观光园、农特产品设计了注册商标;2017年4月21日,河北工程大学园林与生态工程学院与石榴沟村共同建立教学科研实习基地;2017年5月25日信电学院设计开通了石榴沟村旅游网站,2017年7月29日石榴沟村网站(计算机、手机通用版)网站二维码设计完成,2017年10月16日石榴沟村网站H5推送设计完成并在各微信群广泛传播,等等。

  在河北工程大学党委和平山县委、营里乡党委的正确领导下,驻村工作队带领石榴沟村干部群众,发扬钉钉子精神,撸起袖子加油干,精准扶贫新模式取得阶段性成效。实施生态保护扶贫,2016年成功申报国家级生态公益林6500亩,获补贴款9.585万元。实施特色产业扶贫,2017年建成石榴种植产业园(50亩、3000棵),预期收益100万元/年;石榴博览观光园果品收益10万元/年。实施特色旅游扶贫,引进平山县雍野旅游开发有限公司,收入2.25万元/年;打造旅游度假中心,预期附加收益12万元/年;建成石榴博览园、石榴文化馆,打造全域旅游特色乡村,带动农家院发展、农特产销售,预期收益11万元/年。

  扶贫产业发展了,农民收入增加了,精准脱贫攻坚战打赢了。2016年脱贫67户、158人,有5户、5人因年老患病、身体残疾等原因暂未脱贫,贫困人口发生率占1.95%;石榴沟村整村脱贫摘帽。2017年脱贫退出4户4人。2016、2017年末、2018年初,顺利通过了 县、市、省、国家级脱贫验收,石榴沟村精准扶贫精准脱贫攻坚战任务圆满完成。

  学校和驻村工作队的真扶贫、大力度、新模式、好成效,赢得石榴沟村乡亲们的广泛赞誉,获得省、市、县、乡等上级领导的充分肯定,网络、报刊、电视台等新闻媒体高度关注。2016年7月6日驻石榴沟村工作组的典型工作经验《脱贫贵在精准与务实,扶贫重在规划与落实》,编印在《平山县精准脱贫第一书记集中轮训经验交流材料》并会议印发;2017年3月7日平山县驻村干部管理办公室编发的《工作动态》第6期《构建生态保护精准脱贫新模式的探索与实践——平山县营里乡石榴沟村精准脱贫纪实》典型介绍;2017年5月28日发行《河北扶贫》2017年第5期《平山县石榴沟村探索构建贫困村脱贫“一体两翼模式”》典型经验推广;2017年10月27日河北日报、河北新闻网《石榴红了,好日子更有奔头了——河北工程大学精准脱贫帮扶平山县石榴沟村纪实》专题报道;2018年1月《河北扶贫工作通讯》2018年第1期,《做好石榴沟村的石榴文章》典型宣传;2018年3月8日《中国教育报》《小小石榴变成了“宝”——河北工程大学工作组驻平山县石榴沟村扶贫记》宣传报道等,“生态保护+特色产业+乡村旅游”精准扶贫新模式获得典型经验推广。

(责任编辑:姚振)

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