为了120万农村孩子健康成长

——贵州省毕节市实施农村义务教育学生营养改善计划做法体会

贵州省毕节市人民政府副市长 冉霞

（2012年9月17日）

尊敬的鲁昕副部长、各位领导：

　　按照会议安排，现将我市实施农村义务教育学生营养改善计划的情况汇报如下，我发言的题目是《为了120万农村孩子健康成长》。

　　毕节市位于贵州省西北部，与云南、四川两省接壤，属于贵州省的边远高寒地区。2012年春季学期，我市农村义务教育学生营养改善计划 （以下简称“计划”）正式实施，涉及学校3161所，惠及120余万学生，约占贵州省实施“计划”人数的三分之一。由于我市条件艰苦、底子薄、学生多、校点广，在“计划” 实施中遇到了不少困难。为将这项重大的民生工程做好做实，在市委、市政府的高度重视和坚强领导下，在省学生营养办的指导和帮助下，全市上下共同努力，克服重重困难，推动“计划” 工作取得了初步的成效。

　　一是加大财政投入，确保全面实行学校食堂供餐

　　贵州省从省情出发，提出了以学校自办自管的食堂供餐为基本特征的“计划”实施“贵州模式”。从3月开始，毕节市委、市政府多次召开专题会议，决定加大投入，确保“贵州模式”的贯彻落实。一是掀起食堂建设新高潮，将食堂建设作为县区一把手工程加以推进。在去年实现村级以上学校“校校有食堂”的基础上，全市今年又新建或改扩建2565个食堂，总建筑面积42.7万平方米。建设资金除了上级补助、县区自筹外，市政府按100元/m2进行补助，切实做到了“校校有食堂，人人吃午餐”。仅此一项，我市安排的食堂建设就超出省安排的96个食堂建设数2469个，建设资金达6.3亿元，是省下达我市指标的27倍。二是落实食堂从业人员。各县区认真落实市委、市政府的决定，截至2012年7月，按照与就餐学生1:100的比例，全市共新招聘工勤人员7072名，工资由县区财政解决，基本满足了学校食堂供餐的需要。

　　二是健全协调机制，实行齐抓共管

　　市委、市政府加大统筹力度，实行部门联动，齐抓共管，落实责任。一是制度先行。我市先后下发了《加强中小学幼儿园食堂食品安全工作的通知》、《学校食堂重点工作实施方案》、《进一步规范和完善“计划”实施的指导意见》等相关文件，对“计划”实施的各个环节作了明确要求。二是监管到位。市教育、工商、质监、食药监、卫生等多家部门多次组成联合检查组，督查学校食品卫生安全工作和食堂建设工程。三是狠抓培训。市级层面共培训了各级种类学校负责人及相关人员共计1703人，各县（区）分批分次对学校食堂管理人员、工勤人员进行培训共计12350人次，从而提高了相关人员卫生意识和操作水平，促进了食品卫生安全工作。四是高效运转。新一轮食堂工程项目建设开始后，各县（区）教育、食药监、卫生等部门积极参与，开辟绿色通道，免费设计、审查各县区学校的改扩建、新建食堂图纸，规范食堂功能间布局设置，为食堂规范运行打下了良好基础。

　　三是创新工作方法，规范有序推进

　　在“计划”实施过程中，我市不断总结经验，创新工作方法，提高“计划”实施水平，逐步形成了“六个一”的工作模式：一是构建一个班子。从市到学校均成立了“计划”实施领导小组和学生营养办，明确职责分工，确保事事有人做，环环有人管。二是组织一支队伍。各县区政府按照学校学生人数比例测算，聘用足够的管理人员和工勤人员，打造了一支合格、专业的“计划”从业人员队伍。三是建立一套制度。各校结合实际，制定食品安全管理办法，从采购到储藏、加工、留样、分餐、消毒、应急等均制定相关管理制度，并张贴上墙；各县区严格实行“校财局管”，形成了一套完整规范的资金管理制度。四是添置一套设备。各县区积极筹措资金，全市共投入1.23亿元为所有学校添置了蒸饭柜、消毒柜、留样柜、冰箱等必要的设施设备，基本满足营养餐开餐条件。五是每天一次公示：学校每天一次公布营养食谱、当天采购物资，采购金额以及用餐学生数量等信息，接受学生、家长和社会监督。六是每月一次小结。每月底将当月“计划”实施中遇到的问题、师生的意见、食品的采购、食堂的运行、经费的使用等情况进行小结，为下一个月“计划”的实施做出必要的改进和调整，让“计划”的实施更加安全、高效。通过努力，我市学生供餐质量得到了极大提升，食品安全得到了保障，多数学校做到了两菜一汤，饭菜可口，获得了家长和学生的一致好评。

　　四是借助“计划”实施，全面推进素质教育

　　我市采用挂横幅，张帖标语，召开教师会、家长会、班会，办宣传栏、墙报、广播等各种方式加强对“计划”的宣传，让学生、家长、教师和工勤人员掌握必要的营养健康知识。同时还要求各校点营造文明用餐的饮食文化，在食堂周边，食堂墙壁搭配宣传挂图、礼仪标语、文明提示，将厉行节约、卫生用餐、感恩国家、回报社会等思想融入其中，把营养餐的实施作为教育学生、培养学生文明行为的课堂。学生在就餐的过程中，得到了道德文化熏陶，养成了良好的文明习惯，综合素质得到不断提高。

　　我市早计划、早安排、早落实，从而确保了今年秋季学期“贵州模式”的学生营养改善计划在我市全面推开。6月20-21日，教育部财务司副司长田祖荫同志到我市检查调研，对我市“计划”实施情况给予了充分肯定。下一步，我们将继续加大学生食堂的建设，加强食堂运行的常规动态管理，做到抓硬件、抓管理、抓常规、抓过程、保质量、保安全，用我们的工作丰富和完善“贵州模式”的内涵，推动“计划”实施走上规范化、精细化、科学化的轨道，更好地实现提高我市农村学生营养健康水平，促进学生全面发展的目标。

　　谢谢大家！