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政府信息公开年报-

教育部2019年政府信息公开工作年度报告

发布时间:2020-01-31 责任编辑:谢沂楠

  依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第五十条之规定,制作本报告。

  一、总体情况

  2019年,教育部按照“以公开为常态,不公开为例外”原则,深入贯彻修订后的《政府信息公开条例》精神,全面落实《国务院办公厅关于印发2019年政务公开工作要点的通知》部署,以夯实制度机制为抓手,持续加强标准化规范化建设,不断提高教育公开工作效能。

  一是规范有序做好主动公开。2019年公开政府信息695条,含规章1部,规范性文件35个。对照法定公开内容和《教育部主动公开基本目录》规定事项,聚焦涉及人民群众切身利益的重点工作,按时发布教育领域各类政策文件,部门预、决算信息,教育事业发展和经费执行情况等数据统计,行政许可和政务服务事项信息,工作推进情况和督查督导结果,做好公务员招录等公示公告和重大决策意见征集,不断提高教育透明度。

  二是依法依规答复公开申请。进一步优化受理渠道,明确工作标准,规范答复流程,加强研判会商,确保依法依规答复每一个政府信息公开申请,切实保障人民群众获取政府信息的合法权益。全年新收到政府信息公开申请840件。办结882件,结转下年办理5 件。因政府信息公开申请引发行政复议25件,均维持原办理结果;引发行政诉讼共 2件,均胜诉。

  三是逐步完善政府信息管理。进一步强化目录管理,将主动公开信息细化为19大类、120个工作事项和324条具体内容,逐项明确责任主体,公开内容、时限和方式。梳理年度规范性文件台账清单,在门户网站集中发布,加强文件审核把关,及时清理失效文件,不断提高政府信息管理规范化水平。

  四是持续优化公开平台渠道。按照高效便民原则对政府门户网站进行改版,优化页面展示效率,着力改善移动端使用体验,打造模块简洁、目录清晰、运维便捷的主平台。主动响应群众需求,专门定制各类名单查询模块,自适应台式、手机、平板等浏览终端,为公众及时获取查询名单信息提供便利。定期开展门户网站日常抽查、季度检查,限时整改到位。

  五是不断强化公开监督保障。严格执行保密审查机制、信息发布审核机制、依申请公开会商机制,全面落实监督岗位责任。开展机关政府信息公开工作考核,督促各部门不断提高工作水平。依托教育部直属机关和教育系统办公室主任培训班,对教育系统165名办公室负责同志进行信息公开专题培训,切实提高业务能力。对75所直属高校信息公开工作情况进行摸底督查,妥善处理有关举报事项。

  二、主动公开政府信息情况

第二十条第(一)项

信息内容

本年新制作数量

本年公开数量

规章

1

1

规范性文件

36

35

第二十条第(五)项

信息内容

上一年项目数量

本年增/

处理决定数量

行政许可

9

0

2184

第二十条第(六)项

信息内容

上一年项目数量

本年增/

处理决定数量

行政处罚

17

0

0

行政强制

0

0

0

第二十条第(八)项

信息内容

上一年项目数量

本年增/

行政事业性收费

0

0

第二十条第(九)项

信息内容

采购项目数量

采购总金额

政府集中采购

132

5573156.71

  三、收到和处理政府信息公开申请情况

 

申请人情况

自然人

法人或其他组织

总计

商业企业

科研机构

社会公益组织

法律服务机构

其他

一、本年新收政府信息公开申请数量

838

0

2

0

0

0

840

二、上年结转政府信息公开申请数量

47

0

0

0

0

0

47

三、本年度办理结果

(一)予以公开

298

0

0

0

0

0

298

(二)部分公开

6

0

0

0

0

0

6

(三)不予公开

1. 属于国家秘密

15

0

0

0

0

0

15

2. 其他法律行政法规禁止公开

1

0

0

0

0

0

1

3. 危及“三安全一稳定”

3

0

0

0

0

0

3

4. 保护第三方合法权益

0

0

0

0

0

0

0

5. 属于三类内部事务信息

10

0

0

0

0

0

10

6. 属于四类过程性信息

31

0

0

0

0

0

31

7. 属于行政执法案卷

0

0

0

0

0

0

0

8. 属于行政查询事项

0

0

0

0

0

0

0

(四)无法提供

1. 本机关不掌握相关政府信息

125

0

0

0

0

0

125

2. 没有现成信息需要另行制作

12

0

0

0

0

0

12

3. 补正后申请内容仍不明确

0

0

0

0

0

0

0

(五)不予处理

1. 信访举报投诉类申请

9

0

0

0

0

0

9

2. 重复申请

26

0

0

0

0

0

26

3. 要求提供公开出版物

0

0

0

0

0

0

0

4. 无正当理由大量反复申请

8

0

0

0

0

0

8

5. 要求行政机关确认或重新出具已获取信息

0

0

0

0

0

0

0

(六)其他处理

336

0

2

0

0

0

338

(七)总计

880

0

2

0

0

0

882

四、结转下年度继续办理

5

0

0

0

0

0

5

   四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

行政复议

行政诉讼

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

未经复议直接起诉

复议后起诉

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

25

0

0

0

25

2

0

0

0

2

1

0

0

0

1

   五、存在的主要问题及改进情况

  部分政府信息公开制度文件比较陈旧,不能适应新形势新任务新要求。2019年,教育部以《政府信息公开条例》修订发布为契机,充分领会有关精神,立足工作实际,重新修订了部机关信息公开工作规程,强化了制度遵循。同时,按照国办统一部署,在广泛调研地方试点经验的基础上,印发了《义务教育领域政务公开标准指引》,对信息发布、政策解读、舆情回应、公众参与和平台建设做出要求。其中公开目录进一步明确了公开的主体、范围、实现、渠道和形势,为提高义务教育领域基层政务公开的标准化规范化水平奠定基础。

  六、其他需要报告的事项

  教育部政府网站网址为http://www.moe.gov.cn/,如需了解更多政府信息,请登录查询。

教育部办公厅关于2018年教育部政府信息公开工作年度报告的公告

发布时间:2019-03-29 责任编辑:刘潇翰

  本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《政府信息公开条例》)要求,由中华人民共和国教育部编制。全文内容包括工作概述、主动公开情况、依申请公开情况、建议提案办理结果公开情况、政府信息公开收费情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况、存在的主要问题及下一步工作等七个部分。如对本报告公告有任何疑问,请联系教育部政务公开办公室(电话:010-66092060;邮箱:gongkai@moe.edu.cn)。

  一、工作概述

  2018年,教育部认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面贯彻落实全国教育大会精神,在国务院办公厅的指导下,按照《国务院办公厅关于印发2018年政务公开工作要点的通知》具体部署,进一步优化制度机制,细化公开内容,加强信息发布、解读和回应,依法依规答复信息公开申请,教育领域透明度进一步提高,政务公开在深化职能改革、提升治理能力、推进依法行政、密切联系群众等方面的重要作用得到充分发挥。

  (一)做好教育公开工作全面部署

  一是制定年度工作方案。根据中办、国办《关于全面推进政务公开工作的意见》和《教育部办公厅关于全面推进政务公开工作的实施意见》,印发《教育部贯彻落实国务院办公厅2018年政务公开工作要点实施方案》,对年度工作作出总体部署,对照工作要点逐条逐项定责任、提要求、列举措,牵头各司局(单位)有效推进落实。

  二是针对热点领域作出针对性部署。印发系列文件,对普通高校招生、研究生招生、自主招生、农村和贫困地区招生、退役大学生士兵招生、少数民族骨干人才招生、特殊类型招生、义务教育招生等工作作出部署,完善招生信息公开制度规范,确保招生全过程公开透明。落实《国务院办公厅关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见》,建立健全教育经费使用管理的责任体系、监管体系、绩效体系、制度体系。印发《高校思想政治工作专项资金管理暂行办法》,将公开公正作为首要原则,要求严格按照工作方案组织审核、评议遴选,确保各环节公正、透明。

  三是将信息公开工作要求融入其他各项重要工作。《教育部关于加快建设高水平本科教育全面提高人才培养能力的意见》要求高校建立专业办学条件主动公开制度,加强专业质量建设,提高学生和社会的满意度。《教育部办公厅关于开展2018年度国家级实验教学示范中心年度考核的通知》要求示范中心年度考核报告经学校审核后对外公开,主动接受社会监督。《教育部等六部门关于做好家庭经济困难学生认定工作的指导意见》要求既要做到认定内容、程序、方法等公开透明,确保认定公正,也要尊重和保护学生隐私。

  (二)推进政务运行全过程公开透明

  一是推进决策过程公开。实行重大决策预公开制度,通过多种方式扩大公众参与渠道,《学校集中用餐食品安全管理规定》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例(修订草案)》《综合防控儿童青少年近视实施方案》《教育部规章、规范性文件设定的证明事项拟保留清单》等重要决策事项在门户网站“征求意见”专栏向全社会公开征求意见,收集意见建议1800余条,根据反馈情况修改完善后另行发布。编制重要规范性文件前,通过调查研究、咨询座谈等方式,广泛听取省级教育行政部门、学校、专家学者等各方意见,提高决策科学化。

  二是推进执行情况公开。全年在政府门户网站开设36个专题,90个专栏,整合媒体报道、专家观点、采访调研和群众声音,全面呈现学习贯彻全国教育大会精神、办好高校思政课、深化教师队伍建设改革、规范校外培训机构发展、教育扶贫系列活动等重要工作推进落实情况,方便人民群众随时了解动态进展。举办2018教育奋进之笔“1+1”系列发布采访活动、“教育一年来”专题活动、学前教育宣传月、职教改革四十年教育活动周、推广普通话宣传周,全面推介、深入宣传工作开展和政策执行情况。

  三是推进管理事项公开。发布《中央指定地方实施的教育行政许可事项清单》《2013年以来取消的中央指定地方实施的教育行政审批事项清单》,明确取消和保留的行政权力事项。及时宣布失效的规范性文件,做好文件备案和公开标记。印发《教育部机关及直属事业单位教育数据管理办法》《高等学校科技成果转化和技术转移基地认定暂行办法》《“长江学者奖励计划”管理办法》等规范性文件,明确各领域管理标准,将信息公开作为重要管理手段予以着重强调。

  四是推进政务服务公开。对政府门户网站主页 “服务”频道进行改版建设,集中发布《教育部政务服务事项目录》明确的28项服务事项,统一公布服务指南、审查细则和审批服务规范,方便人民群众查询办事。加快建设教育部网上政务服务平台,做好系统和数据对接,着力实现一号登录、一网通办。围绕教育热点问题,采用“图说服务”“服务专题”等方式,图文并茂地介绍国家有关政策和常见问题。编制《高等教育领域“放管服”改革实践操作指南》,集中推介各地各校推进“放管服”先进经验,为工作开展提供指引。

  五是推进结果信息公开。按程序及时公开高等学校设置审批结果、普通高等学校本科专业备案和审批结果、高等职业教育专业设置备案和审批结果、全国高等学校和科研单位学科评估结果、各类大赛获奖名单、国家奖学金获奖学生名单、高等学校科学研究优秀成果奖励结果,以及全国教育示范校、特色学校、典型经验学校名单,“新工科”研究与实践项目、高校学科创新引智基地立项结果、教育信息化试点验收结果等,主动接受社会监督。

  (三)做好重要政策宣传解读和热点回应

  一是强化政策发布解读。继续坚持“发布解读必须同步”原则,政策文件与解读方案同步组织、同步部署、同步发布,做好全面深化新时代教师队伍建设改革、学前教育深化改革规范发展、教育部直属师范大学师范生公费教育实施办法、规范校外培训机构发展、进一步调整优化结构提高教育经费使用效益等重要政策文件的发布解读。

  二是丰富完善渠道平台。综合用好新闻发布会、媒体通气会、集体采访、答记者问、专家文章、网络访谈、图表数据等多种形式做好发布解读,全面介绍政策背景、目标任务、主要内容、落实措施等。2018年,刊发答记者问43篇,发布新闻稿448篇,中央主要媒体刊播教育新闻报道1万余篇。

  三是及时回应社会热点。及时关注社会公众关心的教育热点话题,持续发布校外培训机构治理等教育工作进展情况,继续编发编印《2018教育热点20问》,及时回应热点舆情,主动解疑释惑,增进理解支持。

  (四)强化政务公开基础工作

  一是动态更新公开目录。印发《教育部主动公开基本目录(2018年版)》,梳理并细化、新增多条内容,将应主动公开的内容拓展为19大类、120个工作事项和324条具体内容,逐项明确责任主体,公开内容、时限和方式,涵盖信息发布、政策解读、回应关切、公众参与和监督渠道等内容,覆盖决策、执行、管理、服务、结果等政务运行全过程,进一步提高了公开内容的标准化、规范化水平。

  二是优化门户网站公开平台。按照高效便民原则对政府门户网站进行优化改造,打造模块简洁、目录清晰、运维便捷的主平台。聚焦移动端,采取“响应式页面”技术对全站页面升级改造,提高门户网站全平台展示效果,网民使用手机、平板等移动设备查阅政策文件、观看发布会直播、搜索政务信息等操作感受得到极大改善。发布《政府网站监管年度报表》和《政府网站工作年度报表》,全面公开门户网站年度运行情况。

  三是加强教育公开督查考核。印发专门通知,部署各高校落实《高等学校信息公开事项清单》和年度报告发布有关工作,通过书面调研和实地走访对75所直属高校信息公开工作情况进行摸底和督查,妥善处理有关举报事项。继续开展政务公开专项考核,对部内各司局2018年度主动公开、依申请公开工作情况进行统计和公示,并将结果列为司局年度考核的重要组成部分。

  二、政府信息主动公开情况

  (一)通过公开专栏公开信息情况

  通过政府信息公开专栏公开公文类信息共计619条,其中位于前5位的信息是:干部人事人才类266条,占比42.97%;体育卫生与艺术教育类47条,占比7.59%;科学技术类共计46条,占比7.43%;基础教育类44条,占比7.11%;职业教育与成人教育类34条,占比5.49%。

  (二)通过政府门户网站发布热点信息情况

  公开教育部2018年部门预算和2017年部门决算,进一步细化预决算公开内容。发布《2017年全国教育事业发展统计公报》《2017年全国教育经费执行情况统计公告》《2017年中国学生资助发展报告》,定期更新公布全国及分省各级各类学校(机构)情况、学生情况、教职工情况、专任教师情况等相关教育事业统计数据,发布年度中国教育概况和中国语言文字概况,呈现教育领域总体发展面貌。

  (三)通过新闻发布会等发布信息情况

  召开新闻发布会32场,紧紧围绕两会、全国教育大会、教师节、新学期开学及重大政策出台等重要时间节点,召开新闻发布会深入宣传解读,充分满足群众知情权。

  (四)通过《教育部公报》《中国教育年鉴》《中国教育经费统计年鉴》公开信息情况

  共刊发《教育部公报》12期,公开政府信息142条。出版发行《中国教育年鉴》《中国教育经费统计年鉴》,发布党和国家领导人出席重要教育活动的报道或综述,教育部领导关于教育工作的重要讲话或专文,年度教育工作要点、教育发展统计、教育综合管理、教育人事管理、教育财务与统计等重要文件和统计信息。

  (五)通过新媒体公开信息情况

  加强教育政务新媒体运用,探索政府门户网站及官方微博、微信、新闻客户端联动发布模式,做好新闻发布、热点回应、信息服务等工作。官方微博粉丝总数约701万;教育部政务新媒体“微言教育”相继入驻搜狐、新浪、人民日报、今日头条、网易、一点资讯、腾讯、澎湃新闻、百家号、抖音、快手等11家移动发布平台,订阅用户总量2100余万。官方微信订阅用户近106万,2018年总阅读量2700余万。

  三、政府信息依申请公开情况

  (一)申请情况

  2018年全年共收到公民、法人和其他组织通过各种形式提出的信息公开申请1190件。从申请主体看,公民个人提交的申请1179件,占99.08%;各类法人提交的申请11件,占0.92%。从申请方式看,以在线提交方式申请672件,占56.47%;以电子邮件方式申请68件,占5.71%;以纸质信函方式申请239件,占20.08%;当面申请211件,占17.73%。从申请的内容看,关于学科专业的224件,占18.82%;关于人事待遇的221件,占18.57%;关于招生考试的174件,占14.62%;关于统计数据的70件,占5.88%;关于学籍学历的51件,占4.29%;其他占37.82%。申请内容涉及教育部24个司局(单位)。

  (二)答复情况

  1190件申请已全部按时办结,其中,答复“已主动公开”的208件,占17.48%;“依申请公开”的241件,占20.25%;“不予公开”的20件,占1.68%;“不是条例所指政府信息”的21件,占1.76%;“申请信息不存在”的74件,占6.22%;“不属于本行政机关公开”的96件,占8.07%;“法律法规规定的其他情形”的313件,占26.30%;“需要修改补正后重新提交”的84件,占7.06%;“申请人撤销”的80件,占6.72%;“告知通过其他途径办理”的53件,占4.45%。

  (三)咨询情况

  2018年,教育部政府信息公开受理中心全年接待上门群众和咨询电话2000余人次。

  四、建议提案办理结果公开情况

  贯彻落实《国务院办公厅关于做好全国人大代表建议和全国政协委员提案办理结果公开工作的通知》和《教育部办公厅关于做好全国人大代表建议和全国政协委员提案办理结果公开工作的通知》,将办理结果公开作为加强政府信息公开工作的重要内容,积极推进办理复文公开工作,要求承办单位在办理建议提案时,同步对答复内容公开属性提出意见,除依法需要保密的外都要及时公开,对可以公开的复文在“建议提案办理”专栏分批全文公开或摘要公开,主动接受群众监督,回应社会关切。2018年共承办建议提案1801件,其中全国人大代表建议991件、全国政协委员提案810件,主办件949件,公开率100%。

  五、政府信息公开的收费及减免情况

  2018年,教育部没有因信息公开收取或减免费用。

  六、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况

  2018年,配合处理因政府信息公开提起的行政复议申请13件,行政诉讼9件。

  七、存在的主要问题及下一步工作

  2018年,教育部在推进政务公开方面取得了新的进展,但仍然存在一些问题。公开制度需要更新,工作机制有待完善,高校信息公开工作有待深化,门户网站互动性还需加强。

  下一步,教育部将继续把公开透明作为开展各项工作的基本要求,坚持以公开为常态、不公开为例外,按照《政府信息公开条例》《关于全面推进政务公开工作的意见》和国办公开工作要点要求,进一步提高教育透明度。

  一是更新完善制度规范。开展教育领域信息公开专项调研,把准信息公开新形势新要求和现有制度规范的空白地带,对教育系统“四位一体”信息公开制度体系进行修订更新。

  二是深入推进“五公开”。将政务公开融入决策、执行、管理、服务和结果全过程,创新形式加大对教育重要政策、进展成效、先进典型的发布解读力度,积极回应群众关切。

  三是不断优化公开平台。进一步整合优化网站栏目,完善政府门户网站信息公开专栏、依申请公开系统,优化网民留言、咨询的受理、转办和反馈机制,确保互动效果。

  四是落实公开考核监督。继续采取“双随机一公开”监管手段做好高校信息公开工作,发挥好第三方评估的积极作用,强化部机关政务公开工作考核评价,确保各项工作落到实处。

教育部办公厅

2019年3月27日

教育部办公厅关于2017年教育部政府信息公开工作年度报告的公告

发布时间:2018-03-30 责任编辑:

  本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《政府信息公开条例》)要求,由中华人民共和国教育部编制。全文内容包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、政务公开工作要点落实情况、建议提案办理结果公开情况、政府信息公开收费情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况、存在的主要问题及下一步工作等八个部分。本报告公告的电子版(Word和PDF版本)可以从教育部政府门户网站(http://www.moe.gov.cn)下载。如对本报告公告有任何疑问,请联系教育部政务公开办公室(电话:010-66092060;邮箱:gongkai@moe.edu.cn)。

  一、概述

  2017年,教育部认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,在国务院办公厅的指导下,深入落实《政府信息公开条例》和中办、国办《关于全面推进政务公开工作的意见》(中办发〔2016〕8号)及相关实施细则,按照《国务院办公厅关于印发2017年政务公开工作要点的通知》(国办发〔2017〕24号)具体部署,将推动政务公开作为深化职能改革、提升治理能力、推进依法行政、密切联系群众的重要抓手,不断强化组织领导,优化制度机制,细化公开内容,加强信息发布、解读和回应,依法依规答复信息公开申请,教育领域透明度进一步提高。

  (一)进一步强化组织领导

  教育部历来高度重视政务公开组织领导,2007年即成立了教育部政务公开与依法行政领导小组,统筹推进教育领域政务公开有关工作。部党组和负责同志多次听取政务公开工作汇报,带头研究工作部署。2017年,根据中央精神和我部总体安排,成立了教育部政务公开与政务服务领导小组,主要负责同志担任组长,有关司局(单位)为小组成员单位,领导小组按照职责分工全面领导、统筹部署、协同推进教育领域政务公开和政务服务各项工作,为提高教育透明度和群众满意度奠定了坚实的组织和领导基础。

  (二)全面做好工作部署

  一是做好教育系统公开工作总体部署。印发《教育部办公厅关于全面推进政务公开工作的实施意见》,明确了教育系统全面推进公开的总体要求、任务目标和工作举措,为推进工作提供了依据和遵循。印发《教育部贯彻落实国务院办公厅2017年政务公开工作要点实施方案》,针对工作要点逐条逐项定责任、提要求、列举措,牵头各司局(单位)有效推进落实。二是做好高校招生、财务等热点领域针对性部署。印发系列文件,对普通高校招生、研究生招生等分别作出安排部署,完善招生信息公开制度规范,确保招生全过程公开透明;印发《教育部关于规范和加强直属高校国有资产管理的若干意见》,指导高校规范国有资产出租出借行为,做好信息公开和招标工作。三是其他各项重要工作对信息公开提出明确要求。《教育部办公厅关于进一步加强和规范高校家庭经济困难学生认定工作的通知》要求做到资助项目、申请条件、评审过程和资助结果“四公开”;《教育部办公厅关于坚持正确导向促进高校高层次人才合理有序流动的通知》要求建立人才信息平台,通过信息公开加强公众监督,推进高校自律约束机制建设;《教育部关于进一步推进职业教育信息化发展的指导意见》要求完善各地各职业院校信息公开与发布的流程、职责及相关制度,向社会各界展示成果、提供服务,努力提升职业教育吸引力;《普通高等学校师范类专业认证实施办法(暂行)》要求坚持公平、公正、公开的原则,实施“阳光认证”。

  (三)推进政务运行全过程公开透明

  一是编制发布《教育部主动公开基本目录》。教育部各司局对业务工作进行了全面梳理和细致归类,将应主动公开的内容细化为18大类、115个工作事项和309条具体内容,每一项都明确了公开主体、时限和方式。目录涵盖了信息发布、政策解读、回应关切、公众参与和监督渠道等内容,覆盖了决策、执行、管理、服务、结果等政务运行全过程,极大地提高了公开内容的标准化、规范化水平。同时,对照目录对政府门户网站“公开”频道进行了同步改版,实现了目录内容和网站版面一一对应,方便公众查阅。

  二是推进决策过程公开。实行重大决策预公开制度,《教育统计管理规定》等重要文件草案通过政府门户网站“征求意见”专栏向全社会公开征求意见,根据意见反馈情况修改完善后另行发布。在编制起草《高校教师职称评审监管暂行办法》《教育部直属高校基本建设管理办法》《博士硕士学位授权审核办法》等重要规范性文件时,通过调查研究、咨询座谈等方式,广泛听取了省级教育行政部门、学校、专家学者等各方意见,提高决策科学化。

 

  三是推进执行情况公开。全年在政府门户网站开设26个专题,85个专栏,整合媒体报道、专家观点、采访调研和群众声音,全面展示贯彻落实党的十九大精神、高校思想政治工作、世界一流大学和一流学科建设、“互联网+”大学生创新创业大赛、学习全国优秀教师黄大年先进事迹等重要工作的部署和推进情况,方便人民群众随时了解动态进展。举办全国高校“两学一做”支部风采展示活动,公布中小学党建典型经验、中小学德育工作优秀案例、全国乡村教师队伍建设优秀案例、全国创新创业典型经验高校名单,总结表彰优秀经验做法,更好指导各地各校推进工作。

  四是推进管理事项公开。及时公开取消行政审批事项信息,发布行政审批事项清单,开设专栏公开3项随机抽查事项清单。印发《教育部关于“十三五”时期高等学校设置工作的意见》《教育部等五部门关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》《营利性民办学校监督管理实施细则》等规范性文件,明确各领域管理标准和工作部署,将信息公开作为重要管理手段予以着重强调。印发《中央有关部门贯彻实施〈国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见〉任务分工方案》,明确建立民办学校信息强制公开制度,推进民办教育信息公开。

  五是推进政务服务公开。在政府门户网站主页 “服务”频道改版,编制发布了《教育部政务服务事项目录》,明确了部机关和直属单位提供的3大类28项服务事项,按统一标准公布了服务指南、审查细则和审批服务规范,列明政策依据、申请条件、办理程序、办理时限、受理机构等信息,并提供了网上办事渠道,方便人民群众查询办事。围绕高考、研究生考试、大学生就业创业、中小学安全教育等热点问题,采用“图说服务”和“服务专题”等方式,图文并茂地进行针对性呈现,丰富服务形式,提高服务水平。

  六是推进结果信息公开。2017年全国高等学校名单、高等学校设置审批结果、普通高等学校本科专业备案和审批结果、高等职业教育专业设置备案和审批结果、全国高等学校和科研单位学科评估结果、各类大赛获奖名单、国家奖学金获奖学生名单、高等学校科学研究优秀成果奖励结果等都通过政府门户网站向社会公布。公布党的十八大以来学科建设情况综述、全国中等职业学校办学能力评估报告等,集中呈现阶段性工作成果和实施情况。“长江学者奖励计划”等人才项目入选者通过政府门户网站、微言教育等向社会集中公示,广泛接受社会监督。

  七是推进财政资金信息公开。在政府门户网站公开教育部2017年部门预算和2016年部门决算,进一步细化预决算公开内容。基本支出和项目支出全部公开到项级科目,一般公共预算财政拨款基本支出公开到款级科目。公开“三公”经费决算,包括因公出国(境)团组数及人数,公务用车购置数及保有量,国内公务接待的批次、人数,以及“三公”经费增减变化原因等信息。在财政部指定媒体和教育部政府采购网及时公开政府采购项目信息,实现了采购预算、流程及结果的全过程信息公开。

  (四)加强政务公开保障工作

  一是加强政务公开培训。开展部机关和教育系统干部政务公开培训和媒介素养专题培训,围绕政务公开新形势、新任务以及存在的问题进行了深入培训和交流,提升了工作人员的思想认识和业务能力。二是不断优化信息公开渠道平台。根据第三方评估结果反馈,制定整改工作方案,按照高效便民原则对政府门户网站进行优化,打造模块简洁、目录清晰、运维便捷的主平台。结合目录对“公开”“服务”两个频道进行全面改版,为群众查询办事提供便利。三是进一步完善工作规范和流程。完善主动公开属性标识、确认、更改制度和操作规范,健全信息公开申请研判、督办、会商机制和保密、法律、舆情审核机制。四是开展部机关政务公开专项考核。按照国办统一部署,开展政务公开专项考核,对部内各司局2017年度主动公开、依申请公开工作情况进行统计和公示,并将结果列为司局年度考核的重要组成部分。

  (五)做好重要政策宣传解读和热点回应

  一是强化政策发布解读。文件制定与解读工作同部署、同落实,重要政策文件公开时同步发布解读材料,全面做好加强和改进新形势下高校思政工作、深化教育体制机制改革、教育事业发展“十三五”规划、“双一流”建设实施方案、学前教育三期行动计划、高中阶段教育普及攻坚计划、等重要政策的发布解读。二是丰富完善渠道平台。综合运用新闻发布会、媒体通气会、集体采访、网络访谈、新闻稿、答记者问、专家文章、图表数据等多种形式做好发布解读,提高时效性、针对性、科学性、权威性。2017年,刊发答记者问42篇、专家文章426篇,新闻稿近500篇,中央主要媒体刊播教育新闻报道近1万篇。三是及时做好社会热点回应。及时关注社会公众关心的教育热点话题,编印《教育热点20问》。针对“中考取消”“幼儿园虐童”“美术纳入中高考”等热点舆情,第一时间妥善回应,舆论态势总体平稳。

  二、政府信息主动公开情况

  (一)通过公开专栏公开信息情况

  通过政府信息公开专栏公开公文类信息共计788条,政策公文中非涉密普发下行文82% 做到了主动公开,其中位于前5位的信息是:干部人事人才类254条,占比32.23%;高等教育类73条,占比9.26%;体育卫生与艺术教育类共计55条,占比6.97%;发展规划类36条,占比4.56%;职业教育与成人教育类35条,占比4.44%。

  (二)通过政府门户网站发布热点信息情况

  发布《2016年全国教育事业发展统计公报》《2016年全国教育经费执行情况统计公告》《2016年中国学生资助发展报告》,定期更新公布全国及分省各级各类学校(机构)情况、学生情况、教职工情况、专任教师情况等相关教育事业统计数据,发布年度中国教育概况和中国语言文字概况,呈现教育领域总体发展面貌。2017年,教育部政府门户网站全站总访问量7517万。

  (三)通过新闻发布会等发布信息情况

  召开新闻发布会36场,紧紧围绕迎接、学习、贯彻党的十九大,在两会、教师节、新学期开学及重大政策出台等重要时间节点,召开新闻发布会深入宣传解读,充分满足群众知情权。

  (四)通过《教育部公报》《中国教育年鉴》《中国教育经费统计年鉴》公开信息情况

  共刊发《教育部公报》12期,公开政府信息101条。出版发行《中国教育年鉴》《中国教育经费统计年鉴》,发布党和国家领导人出席重要教育活动的报道或综述,教育部领导关于教育工作的重要讲话或专文,年度教育工作要点,教育发展统计,教育综合管理,教育人事管理,教育财务与统计等重要文件和统计信息。

  (五)通过新媒体公开信息情况

  加强教育政务新媒体运用,探索政府门户网站及官方微博、微信、新闻客户端联动发布模式,做好新闻发布、热点回应、信息服务等工作。官方微博粉丝总数约1200万;官方新闻客户端已相继入驻搜狐、新浪、人民日报、今日头条、网易、一点资讯、腾讯企鹅号、澎湃新闻等8家移动发布平台,订阅用户总量近1700余万。官方微信订阅用户84万,2017年总阅读量近4000万,30余条内容单条阅读量超过10万。

  三、政府信息依申请公开情况

  (一)申请情况

  2017年全年共收到公民、法人和其他组织通过各种形式提出的信息公开申请825件。从申请主体看,公民个人提交的申请809件,占98.06%;各类法人提交的申请16件,占1.94%。从申请方式看,以在线提交方式申请708件,占85.82%;以电子邮件方式申请76件,占9.21%;以纸质信函方式申请26件,占3.15%;当面申请15件,占1.82%。从申请的内容看,关于招生考试的164件,占19.9%;关于人事待遇的161件,占19.5%;关于统计数据的145件,占17.6%;关于学科专业的45件,占5.5%;关于财务收费的40件,占4.8%;关于学籍学历的31件,占3.8%。申请内容涉及教育部21个司局单位。

  (二)答复情况

  825件申请已全部按时办结,其中,答复“已主动公开”的118件,占14.3%;“依申请公开”的123件,占14.9%;“不予公开”的10件,占1.21%;“不是条例所指政府信息”的71件,占8.61%;“申请信息不存在”的54件,占6.55%;“不属于本行政机关公开”的119件,占14.42%;“法律法规规定的其他情形”的207件,占25.1%;“需要修改补正后重新提交”的77件,占9.33%;“申请人撤销”的43件,占5.21%;“告知通过其他途径办理”的3件,占0.37%。

  (三)咨询情况

  2017年,教育部政府信息公开受理中心日均接待上门群众和咨询电话8人次,全年1900余人次。

  四、政务公开工作要点落实情况

  2017年,教育部贯彻落实国办要求,牵头推进教育监管、教育督导和义务教育招生入学等重点领域信息公开。

  (一)做好教育监管信息公开

  印发《教育部办公厅关于全面落实高校信息公开清单 做好高校信息公开年度报告工作的通知》,对各部属高校清单落实和年度报告编制发布工作进行专门部署,明确了报告发布的时间、方式和内容规范,要求在年报中注意注明清单50条内容网页链接。组织对部属高校2017年信息公开年度报告发布情况和清单落实情况开展专项网络督查,逐校逐项核查清单事项公开情况,梳理特色做法和存在问题。经核查,75所部属高校均按时按要求发布了年度报告。部政府门户网站开设专栏,集中公布直属高校公开年报,方便群众查阅。印发《教育部关于推动高校形成就业与招生计划人才培养联动机制的指导意见》,要求高校建立健全毕业生就业状况的统计、分析和发布制度,进一步完善高校毕业生就业质量年度报告制度,接受社会监督。指导高校落实《本科教学质量年度报告》发布制度,详细阐述学校的办学定位、办学特点及教学质量有关内容,主动回应社会关切。

  (二)做好教育督导信息公开

  印发《加快中西部教育发展工作督导评估监测办法》《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》《中小学校体育工作督导评估办法》《幼儿园办园行为督导评估办法》,进一步完善督导制度体系,强调过程透明、结果公开。 贯彻落实《全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项督导办法》,做好“全面改薄”各项工作部署,要求公开规划、计划和进展,打造成“阳光工程”“民生工程”。公布《国家教育督导工作报告》《全国义务教育均衡发展督导评估工作报告》《全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项督导报告》《农村义务教育学生营养改善计划专项督导报告》和春季、秋季开学工作专项督导报告。开设专栏,公开国家教育督导检查组对新疆等8省(区)义务教育督导检查反馈意见。

  (三)做好义务教育招生入学信息公开

  印发《义务教育学校管理标准》,将“落实招生入学方案,公开范围、程序、时间、结果”写入学校管理职责,列为学校管理标准,将义务教育招生公开进一步制度化、规范化。印发《教育部办公厅关于做好2017年义务教育招生入学工作的通知》,要求各地各校做好宣传引导工作,在招生入学关键环节和关键时间,积极主动与相关单位、媒体取得联系,共同配合,就核心政策、群众关心的政策疑难点做好宣传释疑工作。鼓励各地各校创新宣传形式,加强对网络、微信、微博等新媒体的运用,同时畅通举报渠道,对于举报的问题、顶风违规招生及乱收费行为要认真核实查处。针对少数适龄儿童、少年延缓入学、休学或自行实施义务教育等特殊需求,提前对其父母或者其他法定监护人做好政策宣讲工作,增强告知及解释力度。在教育部政府门户网站、微信平台持续推送各地招生入学政策和经验做法,推动各地深入实施阳光招生。

  五、建议提案办理结果公开情况

  认真落实国务院办公厅关于做好建议提案办理结果公开工作的通知要求,将办理结果公开作为加强政府信息公开工作的重要内容,积极推进办理复文公开工作,要求承办单位在办理建议提案时,同步对答复内容公开属性提出意见,除依法需要保密的外都要及时公开,对可以公开的复文在“建议提案办理”专栏分批全文公开或摘要公开,主动接受群众监督,回应社会关切。

  六、政府信息公开的收费及减免情况

  2017年,教育部没有因信息公开收取或减免费用。

  七、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况

  2017年,收到因政府信息公开提起的行政复议申请11件,行政诉讼10件,均维持具体行政行为或驳回复议、诉讼请求。

  八、存在的主要问题及下一步工作

  2017年,教育部在推进政务公开方面取得了新的进展,但仍然存在一些问题。公开制度还需要进一步细化,工作机制有待完善,高校信息公开工作有待继续推进,公开平台互动性还需加强。

  下一步,教育部将认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持以公开为常态、以不公开为例外原则,按照《政府信息公开条例》《关于全面推进政务公开工作的意见》和国办公开工作要点要求,做好教育公开。

  一是开展政务公开专项调研。制定专项调研计划,通过实地走访和书面调研,对教育系统政务公开各项工作开展落实情况进行深入摸底调研,为下一步做好统筹谋划和工作部署奠定基础。

  二是进一步完善制度规范。结合调研有关情况,适时启动教育系统政务公开制度文件修订更新,完善政务公开工作机制流程,确保制度规范反映新精神、适应新情况。

  三是继续加强信息发布、解读和回应。全面推进决策、执行、管理、服务和结果公开,将政务公开融入政务运行全过程。通过多种形式加大对教育重要政策、进展成效、先进典型的发布解读力度,积极回应群众关切。

  四是继续推进高等学校公开工作。不断完善制度建设,做好具体部署,指导各高校继续围绕招生、财务等重要领域,落实清单要求,全面推进公开工作。

  五是优化公开渠道平台。进一步整合优化网站栏目,完善政府门户网站信息公开专栏和依申请公开系统,不断拓展微博、微信、客户端等新媒体发布渠道,加强与公众的互动交流。

  六是继续落实公开考核监督。完善高校信息公开工作监督检查机制,继续发挥第三方评估的积极作用,强化部机关政务公开工作考核评价,确保各项工作落到实处。

教育部办公厅

2018年3月28日

教育部办公厅关于2016年教育部政府信息公开工作年度报告的公告

发布时间:2017-03-30 责任编辑:

  本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《政府信息公开条例》)要求,由中华人民共和国教育部编制。全文内容包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、政府信息公开工作要点落实情况、建议提案办理结果公开情况、政府信息公开咨询情况、政府信息公开收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况、存在的主要问题及下一步工作等九个部分。本报告公告的Word和PDF版本可以从教育部门户网站(http://www.moe.gov.cn)下载。如对本报告公告有任何疑问,请联系教育部政务公开办公室(电话:010-66092060;邮箱:gongkai@moe.edu.cn)。

  一、概述

  2016年,教育部全面贯彻党的十八大,十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,在国务院办公厅的指导下,深入施行《政府信息公开条例》,积极落实中办、国办《关于全面推进政务公开工作的意见》(中办发〔2016〕8号)及相关实施细则,按照《国务院办公厅关于印发2016年政府信息公开工作要点的通知》(国办发〔2016〕19号)的要求,将推动信息公开作为深化职能改革、推进依法行政的重要抓手,强化制度机制建设,细化公开内容事项,加强信息发布、解读和回应,依法依规答复信息公开申请,不断提高教育领域透明度。

  (一)强化信息公开工作部署。一是做好教育系统信息公开整体部署。印发《教育部办公厅关于贯彻落实国务院办公厅2016年政务公开工作要点的通知》和具体工作方案,逐一细化工作要点,明确牵头部门、任务目标和工作举措,指导教育系统相关单位推进落实。二是推进高校招生、财务、就业等热点领域信息公开。印发《教育部关于进一步加强高校自主招生信息公开和监督管理工作的意见》等文件,安排部署义务教育、普通高校、成人高校、农村和贫困地区、退役大学生士兵、少数民族骨干人才以及特殊类型招生工作,完善考试招生信息公开制度。印发《关于加强和完善教育经费统计工作的意见》等文件,指导全系统做好财务信息和经费统计信息公开,要求各省2017年前建立教育经费统计公告制度。推动落实《教育部办公厅关于编制发布高校毕业生就业质量年度报告的通知》等文件,指导高校向社会公开高校就业情况。三是重要政策文件强调信息公开。《教育脱贫攻坚“十三五”规划》强调加大教育脱贫重大政策、重大项目、重大资金安排和工作进展等重要信息的公开力度,及时通报督查情况并向社会公开。《教育部关于中央部门所属高校深化教育教学改革的指导意见》明确要求各高校通过校园网等网络平台公布改革方案和实施计划、进展情况及标志性成果。《中小学(幼儿园)安全工作专项督导暂行办法》将公开透明列入督导原则,坚持标准与方法公开、组织与人员公开、过程与结果公开,主动接受社会监督。

  (二)做好政务运行全过程信息公开

  1. 推进决策过程公开。实行重大决策预公开制度,《高等学校预防与处理学术不端行为办法》《普通话异读词审音表(修订稿)》《人民教师誓词(征求意见稿)》等3项重要文件草案通过门户网站“征求意见”专栏向全社会公开征求意见,根据意见反馈情况修改完善后另行发布。在编制起草《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》《推进共建“一带一路”教育行动》《教育部关于中央部门所属高校深化教育教学改革的指导意见》等重要文件时,通过调查研究、咨询座谈等方式,广泛听取了省级教育行政部门、学校、专家学者等各方意见,提高决策科学化。在门户网站面向公众征集教育“十三五”规划建议建言,扩大公众参与。

  

  2. 推进执行情况公开。在门户网站开设专题专栏,整合媒体报道、专家观点、采访调研和群众声音,全面展示全国高校思想政治工作会议、义务教育均衡发展督导、教育扶贫、高等职业教育改革发展、职业教育活动周和学生资助政策等重要工作推进落实情况,方便人民群众随时了解动态进展,确保执行到位、落实得力。贯彻《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》,开设专题详细介绍高校毕业生就业创业、互联网+大学生创新创业大赛等活动开展和政策执行情况。编制发布高校毕业生就业创业政策百问,采用图文结合和问答的方式集中呈现国家优惠政策和常见问题,方便毕业生一站了解关键信息。

  

  3. 推进管理事项公开。及时公开取消行政审批事项信息,发布行政审批事项清单,开设专栏公开3项随机抽查事项清单。公开公办体育运动学校运动员文化教育、中小学冬季防寒取暖、学校安全、校园欺凌专项治理等专项督导情况,发布督查通报,对查出的问题公开曝光。开设校车、校舍安全专题栏目,公开校车、校舍管理法律法规、政策文件、各地动态,并对事故处理及督导情况进行及时通报。开设“曝光台”栏目,发布各项事故调查信息。印发《关于2016年规范教育收费治理教育乱收费工作的实施意见》,要求建立公开通报制度,及时公开典型问题。

  

  4. 推进政务服务公开。在门户网站主页开设“服务”频道,发布10项教育行政审批事项,公布服务指南、审查细则和审批服务规范,列明政策依据、申请条件、办理程序、办理时限、受理机构等内容。推动各直属单位建立和完善信息公开制度,向社会公开单位职能、岗位职责、服务标准、监督方式等内容。围绕高考、研究生考试、大学生就业创业、中小学安全教育等热点问题,采用“图说服务”和“服务专题”等方式,图文并茂地进行针对性呈现,丰富服务形式,提高服务水平。

  

  5. 推进结果信息公开。2016年拟批准设置的高等学校名单、普通高等学校本科专业备案和审批结果、全国职业院校技能大赛获奖名单等都通过门户网站向社会集中公示。及时公布学位授权点专项评估结果,包括评估结果为“不合格”和“限期整改”的授权点,方便人民群众及时知晓、参与监督。公布2016年全国高等学校名单,第一批“国家级精品资源共享课”名单,全国社区教育实验区、示范区名单等。“长江学者奖励计划”等人才项目入选者通过门户网站、微言教育等向社会集中公示,接受社会监督。

  

  6. 推进财政资金信息公开。分别于4月、7月通过门户网站公开教育部2016年部门预算和2015年部门决算,进一步细化预决算公开内容。基本支出和项目支出全部公开到项级科目,一般公共预算财政拨款基本支出公开到款级科目。公开“三公”经费决算,包括因公出国(境)团组数及人数,公务用车购置数及保有量,国内公务接待的批次、人数,以及“三公”经费增减变化原因等信息。在财政部指定媒体和教育部政府采购网及时公开政府采购项目信息,实现了采购预算、流程及结果的全过程信息公开。

  

  (三)加强信息公开基础建设。一是加强信息公开工作培训。举办了部机关办公室主任信息公开培训班,围绕信息公开新形势、新任务以及存在的问题进行了深入培训和交流,提升了工作人员的认识和能力。二是不断优化信息公开渠道平台。根据第三方评估结果反馈和工作实际,按照高效便民原则对门户网站进行优化,梳理问题目录并逐项整改,打造模块简洁、目录清晰、运维便捷的主平台。三是进一步完善工作规范和流程。完善主动公开属性标识、确认、通报制度和操作规范,健全信息公开申请研判、督办、会商机制和保密、法律、舆情审核机制。

  (四)做好重要政策宣传解读和热点回应。一是强化政策发布解读。文件制定与解读工作同部署、同落实,重要政策文件公开时同步发布解读材料,全面做好统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展、加快中西部教育发展、民办教育促进法、教育脱贫攻坚“十三五”规划、强化学校体育等重要政策的发布解读。二是丰富完善渠道平台。综合运用新闻发布会、媒体通气会、集体采访、网络访谈、新闻稿、答记者问、专家文章、图表数据等多种形式做好发布解读,提高时效性、针对性、科学性、权威性。2016年,刊发答记者问40篇、专家文章100余篇、新闻稿550余篇,中央主要媒体刊播教育新闻报道1万余篇。三是及时做好社会热点回应。及时关注社会公众关心的教育热点话题,第一时间做出反应,妥善回应,编印《教育热点问题20问》。主动回应“毒跑道”、校园欺凌、高考“减招”等热点舆情,舆论态势总体平稳。

  

  二、政府信息主动公开情况

  (一)通过公开专栏公开信息情况。通过政府信息公开专栏公开公文类信息共计576条,教育部政策公文中非涉密普发下行文82% 做到了主动公开,其中位于前5位的信息是:干部人事人才类183条,占比31.77%;发展规划类64条,占比11.11%;教育综合管理类53条,占比9.2%;高等教育类51条,占比8.85%;职业教育与成人教育类39条,占比6.77%。

  

  (二)通过门户网站发布热点信息情况。通过门户网站按时公开教育部2016年部门预算和2015年部门决算,进一步细化预决算公开内容。发布《2015年全国教育事业发展统计公报》《2015年全国教育经费执行情况统计公告》《中国教育经费统计年鉴(2015年)》《中国学生资助发展报告》,定期更新公布全国及分省各级各类学校(机构)情况、学生情况、教职工情况、专任教师情况等相关教育事业统计数据,发布年度中国语言生活状况报告,积极开展社会语言生活状况的跟踪监测与引导。

  (三)通过新闻发布会等发布信息情况。召开新闻发布会30场,发布新闻稿550余篇。紧密围绕教育规划纲要实施五周年、两会、教师节、新学期开学及重大政策出台等重要时间节点,召开新闻发布会深入宣传解读,充分满足群众知情权。

  

  (四)通过《教育部公报》《中国教育年鉴》公开信息情况。共刊发《教育部公报》12期,公开政府信息115条。出版发行《中国教育年鉴》,发布党和国家领导人出席重要教育活动的报道或综述,教育部领导关于教育工作的重要讲话或专文,年度教育工作要点,教育发展统计,教育综合管理,教育人事管理,教育财务与统计等重要文件和统计信息。

  (五)通过新媒体公开信息情况。加强教育政务新媒体运用,探索门户网站及官方微博、微信、新闻客户端联动发布模式,做好新闻发布、热点回应、信息服务等工作。组织网络访谈、微访谈24场;官方微博粉丝总数超过1172万;官方微信订阅用户近60万,总阅读量超过6000万,数十条内容阅读量超过10万;官方新闻客户端已相继入驻搜狐、新浪、人民日报、今日头条、网易、一点资讯等6家移动发布平台,订阅用户总量达1600余万。

  

   三、政府信息依申请公开情况

  (一)申请情况。2016年1月1日至12月31日,共收到公民、法人和其他组织通过各种形式提出的信息公开申请6775件,较2015年的647件增长了947%。从申请的主体看,公民个人提出的申请6763件、其他组织提出的申请12件。从申请方式看,以纸质信函方式申请6158件,占90.89%;以在线提交方式申请535件,占7.9%;以电子邮件方式申请53件,占0.78%;当面申请29件,占0.43%。从申请的内容看,涉及教育综合管理的6409件,占94.6%;涉及教育统计信息的104件,占1.54%;涉及招生就业的82件,占1.21%;涉及基础教育的58件,占0.86%;涉及人事待遇的37件,占0.55%;涉及教育财政经费的36件,占0.53%;涉及学籍学历管理的22件,占0.32%;涉及考试管理的20件,占0.3%;涉及教育收费的7件,占0.1%;申请内容涉及教育部23个司局单位。

  

  

  (二)答复情况。6775件申请已全部答复申请人,其中“不属于政府信息公开范围”的5610件,占82.8% ;“同意公开”的624件,占9.21%;无效申请129件,占1. 9%;“告知通过其他途径办理”的115件,占1.7%;“已主动公开”的97件,占1.43%;“不属于本行政机关公开”的94件,占1.39%;“不同意公开”的66件,占0.97%;“申请信息不存在”的40件,占0.59%。

  

  (三)反馈情况。加强主动公开与依申请公开的工作联动,通过依申请公开工作过程中反馈的信息,将应主动公开的历史公文,通过门户网站向社会公开。对反复被提起申请的属性为“依申请公开”的文件,将属性变更为“主动公开”。

  四、政府信息公开工作要点落实情况

  2016年,教育部贯彻落实国办19号文件要求,牵头推进教育督导、义务教育招生入学和高校财务等重点领域信息公开。

  (一)做好教育督导信息公开。制定并发布《全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项督导办法》《中等职业院校办学能力评估暂行办法》《高等职业院校适应社会需求能力评估暂行办法》《督学管理暂行办法》等制度文件,强调督导和评估过程透明、结果公开,细化公开内容,明确公开时限,提供制度保障。公开发布教育督导2016年工作要点,公办体育运动学校运动员文化教育开展工作专项督导报告,义务教育均衡发展督导检查反馈意见,全国义务教育发展基本均衡县(市、区)公示名单以及相关制度文件和解读材料等,发布关于防范假期学生溺水、开展校园欺凌专项治理等各类政策文件,编发地方教育督导工作动态、《教育督导决策参考》《义务教育学校标准化建设交流信息》,新增《全面改薄工作展播》系列视频,在接收社会监督的同时,总结呈现各地特色经验,提高工作水平。

  (二)做好义务教育招生入学信息公开。印发《教育部办公厅关于做好2016年城市义务教育招生入学工作的通知》,对划片工作程序、内容、结果和随迁子女入学等事项进行明确规定,强调做好公开和宣传工作。召开全国义务教育招生入学工作现场会,推广有关地区工作成效和典型做法,对招生入学工作进行了明确部署。通过媒体宣传各地招生入学政策,在教育部门户网站、微信平台持续推送各地招生入学政策和经验做法,推动各地深入实施阳光招生。在明确对地方教育行政部门和学校公开招生入学各环节信息要求的基础上,推动并指导各地普遍加大政策宣传解读力度,扩大范围,创新手段,提高公开实效。

  (三)进一步深化高校信息公开。指导省级教育行政部门根据《关于做好高等学校财务信息公开工作的通知》和《高等学校信息公开清单》要求,推进、指导、协调、监督地方高校推进财务信息公开工作。召开全国教育经费统计会,明确要求,针对部署,确保地方高校财务公开真正落实。印发《教育部办公厅关于深入落实高校信息公开清单 做好高校信息公开年度报告工作的通知》,要求各高校做好清单落实和年报发布工作。专门组织对各高校2016年信息公开年度报告发布情况和清单落实情况开展专项网络督查,逐校逐项核查清单事项公开情况,梳理特色做法和存在问题。在部门户网站开设专栏,集中公布75所直属高校公开年报,方便社会监督。

  五、建议提案办理结果公开情况

  贯彻落实《国务院办公厅关于做好全国人大代表建议和全国政协委员提案办理结果公开工作的通知》(国办发〔2014〕46号)和《教育部办公厅关于做好全国人大代表建议和全国政协委员提案办理结果公开工作的通知》,对建议提案办理结果公开工作作出全面部署,建立了第一责任人负责制和联络员协调机制,明确了公开方式、涉密处理、属性标注等工作程序。在门户网站公开频道开设建议提案公开专栏,分批次公开了建议提案答复意见882件。

  六、政府信息公开咨询情况

  2016年,教育部政府信息公开受理中心日均接待上门群众和咨询电话7人次,全年1700余人次。

  七、政府信息公开的收费及减免情况

  2016年,教育部没有因信息公开收取或减免费用。

  八、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况

  2016年,收到因政府信息公开提起的行政复议申请8件,行政诉讼16件,均维持具体行政行为或驳回复议、诉讼请求。

  九、存在的主要问题及下一步工作

  2016年,教育部在推进政府信息公开方面取得了新的进展,但仍然存在一些问题。信息公开制度还需要进一步细化、完善,高校信息公开工作有待继续推进,公开平台渠道有待进一步开发,平台互动性还需加强。

  下一步,教育部将认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,坚持以公开为常态、以不公开为例外原则,按照《政府信息公开条例》《关于全面推进政务公开工作的意见》和国办公开工作要点要求,做好教育公开。

  一是进一步强化组织领导。调整优化领导机构名称和职能,成立教育部政务公开和政务服务领导小组,明确职责分工,完善工作机制,统筹推进教育部政务公开和政务服务工作。

  二是进一步完善制度规范。将推进政务公开列入2017年教育部工作要点,制定印发《教育部关于全面推进政务公开工作的实施意见》,梳理编制教育领域主动公开基本目录,修订政务公开相关流程机制。

  三是继续加强信息发布、解读和回应。全面推进决策、执行、管理、服务和结果公开,将政务公开融入政务运行全过程。通过多种形式加大对教育重要政策、进展成效、先进典型的发布解读力度,积极回应群众关切。

  四是大力推进重点领域信息公开。深化教育监管、督导信息公开,指导各地推进义务教育招生入学信息公开,督促各高校继续深入实施《高校信息公开事项清单》,做好招生、财务信息公开。

  五是优化公开渠道平台。进一步整合优化网站栏目,完善门户网站信息公开专栏和依申请公开系统,不断拓展微博、微信、客户端等新媒体发布渠道,加强与公众的互动交流。

  六是加强信息公开监督考核。完善高校信息公开工作监督检查机制,继续发挥第三方评估的积极作用,强化部机关政务公开工作考核评价,确保各项工作落到实处。

  附:1.2016年教育部政府信息公开工作年度报告.pdf

  2.2016年教育部政府信息公开工作年度报告.doc

  教育部办公厅

  2017年3月30日

教育部办公厅关于发布《2015年教育部政府信息公开工作年度报告》的公告

发布时间:2016-03-28 责任编辑:

  根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《教育部机关政府信息公开实施办法》的要求,教育部编制了《2015年教育部政府信息公开工作年度报告》,现予以发布,并同时在教育部门户网站的“教育部政府信息公开专栏”公布。

  特此公告。

教育部办公厅

2016年3月28日

2015年教育部政府信息公开工作年度报告

  本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《政府信息公开条例》)要求,由中华人民共和国教育部编制。全文内容包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、政府信息公开工作要点落实情况、建议提案办理结果公开情况、政府信息公开咨询情况、政府信息公开收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况、存在的主要问题及下一步工作等九个部分。本报告的Word和PDF版本可以从教育部门户网站(http://www.moe.gov.cn)下载。如对本报告有任何疑问,请联系教育部政务公开办公室(010-66092080)。

  一、概述

  2015年,教育部深入落实党的十八大,十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,以《政府信息公开条例》为遵循,在国务院办公厅的指导下,按照《国务院办公厅关于印发2015年政府信息公开工作要点的通知》(国办发〔2015〕22号)的工作要求,将推动信息公开作为深化职能改革、推进依法行政的重要抓手,围绕《政府信息公开条例》和国办22号文件要求进行全面部署,不断深入推进教育系统信息公开,强化制度机制建设,深化公开内容,加强信息发布、解读和回应,依法依规答复群众提出的信息公开申请,不断提高教育领域透明度,取得了一定成效。

  1.健全信息公开制度。一是完善高校招生、财务、就业等重点领域信息公开制度。印发《关于做好2015年城市义务教育招生入学工作的通知》《2016年全国硕士研究生招生工作管理规定》《关于做好2015年招收攻读博士学位研究生工作的通知》《关于做好2015年重点高校招收农村学生工作的通知》《残疾人参加普通高等学校招生全国统一考试管理规定(暂行)》等文件,安排部署招生工作,确保招生信息公开有据可依,有章可循。印发《关于加强直属高等学校内部审计工作的意见》《关于直属高等学校落实财务管理领导责任严肃财经纪律的若干意见》《关于做好高等学校财务信息依申请公开工作的通知》等文件,明确高校领导责任和财经纪律,要求建立经济责任审计结果通报制度,审计结果逐步向社会公开。印发通知指导高校编制和发布就业质量报告,向社会公开高校就业情况。印发《关于公布2015年度全国毕业生就业典型经验高校名单的通知》,积极发挥就业典型经验高校的示范引领作用,推动提升全国高校毕业生就业创业工作的整体水平。二是完善新闻发布制度。印发《关于进一步加强教育新闻发布工作的实施意见》,从基本原则、内容形式、媒体平台、队伍建设和工作机制五个方面提出明确要求,提升教育系统新闻发布工作制度化、专业化水平。集中公布了省级教育部门和部属高校新闻发言人名单、新闻宣传机构及联系方式,要求各地各高校加强新闻发言人制度建设。三是各项重要政策文件强调信息公开。《关于印发2015年党风廉政建设工作要点的通知》《关于印发<高等学校所属企业领导人员廉洁从业若干规定>的通知》《关于深入推进管办评分离,促进政府职能转变的若干意见》《关于做好教育行政审批制度改革有关后续工作的通知》《关于印发<中小学生艺术素质测评办法>等三个文件的通知》《关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知》等文件中都对加强信息公开提出了明确要求。

  2. 推动决策过程公开。制定的《特殊教育教师专业标准》《高等职业教育创新发展行动计划(2015-2018年)》《职业学校教师企业实践规定(试行)》等3项重要规范性文件草案均在门户网站征求意见专栏向全社会公开征求意见,其中2项在广泛听取了社会各方意见建议并修改完善后正式发布。在编制起草《普通高等学校高等职业教育(专科)专业设置管理办法》《教育部重点实验室建设与运行管理办法》《中小学生艺术素质测评办法》等重要文件时,广泛听取了社会各方意见建议。在门户网站征集教育“十三五”规划建议建言,加强公众参与。

  3. 推进执行情况和执行结果公开。一是公开教育规划纲要落实情况。在网站开设专题专栏,整合媒体报道、专家观点、采访调研、群众声音等内容,系统公开推动协调发展、推进改革开放、提高教育质量、促进教育公平等方面改革发展进展和成果。召开8次教育规划纲要实施5周年系列新闻发布会,分专题向社会介绍5年来纲要实施成效。二是公开重点工作进展。在门户网站开设专题,公开“深化高等学校创新创业教育改革”“推进世界一流大学和一流学科建设”“乡村教师支持计划”“全面实施教育扶贫全覆盖行动”“首届中国‘互联网+’大学生创新创业大赛”“职业院校管理水平提升行动计划”“首届全国中小学生电影周”等重点工作和重大项目进展。三是公布重点工作结果。公布2015年全国高等学校名单,国家级大学生创新创业训练计划项目名单,全国青少年校园足球特色学校及试点县(区)遴选名单等,方便社会公众知晓。公开“长江学者奖励计划”“千人计划”等重大人才项目情况,对教育部评选的全国教育系统先进集体和先进个人以及推荐的“全国杰出专业技术人才”“百千万人才工程”等人选进行公示,接受社会监督。

  4.加强公共资源配置信息公开。在指定媒体和教育部政府采购网及时、完整地公开政府采购项目信息,包括采购项目公告、采购文件、采购项目预算金额、更正事项、中标或成交结果、终止公告、投诉处理结果等,实现了采购预算、流程及结果的全过程信息公开。进一步优化采购工作机制与规范,制定采购项目工作流程表,对应该公开的采购项目信息进行特别标注。进一步指导部署各高等学校、各直属事业单位做好采购公开,避免和杜绝违规采购现象。及时发现、纠正和处理违反政府采购法规的行为,开展政府采购人员培训,推进专业队伍建设。

  5.加强公共服务信息公开。深入推进落实《高校信息公开清单》,印发通知要求各高校对照检查各事项公开情况,确保全面、及时、准确地公开清单所列每项信息,为师生和公众提供方便快捷的服务。对直属高校清单落实情况开展三次督查,逐校逐项梳理公开情况,发布整改通报。推动各直属单位建立和完善信息公开制度,向社会公开单位职能、岗位职责、服务标准、监督方式等内容。在教育部门户网站开设“服务”频道,公开行政审批、办事服务的范围、渠道、依据、条件、材料、流程等信息,方便社会公众知晓。围绕研究生考试、教师资格考试、大学生就业创业、校车管理等热点问题,采用“图说服务”和“服务专题”等生动且有针对性的方式,图文并茂地进行呈现,丰富服务形式,提高服务水平。

  6.推动公共监管信息公开。及时公开2015年秋季开学工作暨“护校安园”行动落实情况,义务教育均衡发展、全国职业教育工作开展、农村义务教育学生营养改善计划等专项督导情况,发布督查通报,对查出的问题公开曝光。开设校车管理专题栏目,公开校车管理法律法规、政策文件、各地动态,并对校车事故处理及督导情况进行及时通报。开设“曝光台”栏目,发布各项事故调查信息,对南昌高考替考事件、高校领导干部违反八项规定、中学教师有偿补课处分、教育乱收费等情况进行通报。

  7.加强信息公开基础建设。一是加强信息公开工作培训。5月举办了全国教育系统办公室主任培训班,9月举办了教育部直属机关办公室主任培训班,教育系统200余名办公室主任参训。培训班围绕信息公开工作面临的形势和任务进行了深入细致的培训和交流,进一步提升了工作人员的认识和能力,具有很强的指导作用。二是不断畅通信息公开渠道平台。为适应信息公开新常态下的工作需要,按照高效便民原则,积极利用信息化手段优化和改进政府服务,对信息公开专栏进行改版升级,打造模块简洁、目录清晰、运维便捷的主平台,方便群众查询信息。在部网站首页开设“公开频道”,涵盖重大政策文件发布、行政审批公开、高校信息公开等17个专题。同时,优化了依申请公开在线平台二期模块,增加了邮箱认证、附件上传、二次审核等多项功能,进一步畅通受理渠道和办理方式,为群众了解教育信息、监督行政行为提供了便利。三是进一步完善工作规范和流程。完善教育部信息公开指南和主动公开属性标识、确认、通报等系列制度,健全信息公开申请处理的研判、督办、会商机制,同时加强信息公开工作人员和专项经费保障。

  8.做好重要政策宣传解读。综合运用新闻发布会、答记者问、专家文章、集体采访、图表数据等多种形式,对教育督导报告发布暂行办法、国家义务教育质量监测方案、高校创新创业教育改革、乡村教师支持计划、青少年校园足球发展、加强和改进学校美育工作、统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案、部分本科高校转型发展、城乡义务教育经费保障机制、加快发展民族教育等重大教育政策做好解读和引导。围绕重大政策发布答记者问40余篇,专家文章近200篇。

  二、政府信息主动公开情况

  1. 通过公开专栏公开信息情况。通过政府信息公开专栏公开公文类信息共计507条,教育部政策公文中非涉密普发下行文78% 做到了主动公开。其中位于前5位的信息是:干部人事人才类181条,占比35.70%;发展规划类119条,占比23.47%;教育综合管理类85条,占比16.77%;高等教育类57条,占比11.24%;部门规章类39条,占比7.69%;其他26条,占比5.13%。

  2.通过门户网站发布热点信息情况。分别于4月、7月通过门户网站公开教育部2015年部门预算和2014年部门决算,进一步细化预决算公开内容。公开“三公”经费决算,包括因公出国(境)团组数及人数,公务用车购置数及保有量,国内公务接待的批次、人数,以及“三公”经费增减变化原因等信息。发布《2014年全国教育事业发展统计公报》《2014年全国教育经费执行情况统计公告》,编印出版年度《中国教育发展报告》,定期更新公布全国及分省各级各类学校(机构)情况、学生情况、教职工情况、专任教师情况等相关教育事业统计数据,发布年度中国语言生活状况报告,积极开展社会语言生活状况的跟踪监测与引导。及时公开调整、减少行政审批事项的信息,在门户网站全面发布目前保留的11项行政审批事项,公布服务指南、审查细则和审批服务规范,列明政策依据、申请条件、办理程序、办理时限、受理机构等内容,加强审批结果公开。已核准的15所高等学校章程、2015年高等职业学校专业设置备案结果、普通高等学校本科专业备案或审批结果等都在门户网站信息公开专栏向社会公示。

  3.通过新闻发布会等发布信息情况。召开新闻发布会25场,组织宣传活动200余场,发布新闻稿600余篇。紧密围绕教育规划纲要实施五周年、招生考试、教师节、新学期开学及重大政策出台等重要时间节点,召开新闻发布会深入宣传解读,充分满足群众知情权。

  4.通过《教育部公报》《中国教育年鉴》公开信息情况。共刊发《教育部公报》12期,公开政府信息116条。出版发行了《中国教育年鉴(2014)》,发布上一年党和国家领导人出席重要教育活动的报道或综述,教育部领导关于教育工作的重要讲话或专文,年度教育工作要点,教育发展统计,教育综合管理,教育人事管理,教育财务与统计等重要文件和统计信息。

  5.通过新媒体公开信息情况。加强新媒体运用和媒体联动,探索官方微博、微信、新闻客户端及门户网站、教育报、教育台联动的新闻发布模式,做好新闻发布、热点回应、信息服务等工作。组织网络访谈、微访谈24场;官方微博粉丝总数超过1137万;官方微信订阅用户近40万,总阅读量超过3000万,多条内容阅读量超过10万;官方新闻客户端已相继入驻搜狐、新浪、人民日报、今日头条、网易等5家移动发布平台,订阅用户总量达500余万。

  三、政府信息依申请公开情况

  1.申请情况。1月1日至12月31日,共收到公民、法人和其他组织通过各种形式提出的信息公开申请647件,较2014年的281件增长了130%。从申请的主体看,公民个人提出的申请626件、其他组织提出的申请21件。从申请方式看,当面申请16件,占2.47%;以电子邮件方式申请31件,占4.79%;以纸质信函方式申请65件,占10.05%;以在线提交方式申请535件,占82.69%。涉及教育综合管理的266件,占41.11%;涉及教育统计信息的114件,占17.62%;涉及教育机构设置的65件,占10.05%;涉及人事待遇的42件,占6.49%;涉及招生就业的28件,占4.33%;涉及基础教育的26件,占4.02%;涉及学籍学历管理的23件,占3.55%;涉及考试管理的20件,占3.09%;涉及教育财政经费的15件,占2.32%;涉及教育收费的12件,占1.86%;其他36件,占5.56%。申请内容涉及教育部20个业务司局。

  2.答复情况。647件申请已全部按时答复申请人,其中“已主动公开”的150件,占23.18%;“同意公开”的105件,占16.23%;“同意部分公开”的1件,占0.15%;“不同意公开”的86件,占13.30%;“不属于本行政机关公开”的114件,占17.62%;“申请信息不存在”的23件,占3.55%;“告知通过其他途径办理”的79件,占12.21%,无效申请89件,占13.76%)。

  3.反馈情况。加强主动公开与依申请公开的工作联动,通过依申请公开工作过程中反馈的信息,将应主动公开的历史公文,通过门户网站向社会公开。对反复被提起申请的属性为“依申请公开”的文件,将属性变更为“主动公开”。2015年,文件属性由“依申请公开”变更为“主动公开”的文件4件。

  四、政府信息公开工作要点落实情况

  2015年,教育部贯彻落实国办22号文件要求,牵头推进高校招生、财务等重点领域信息公开,加大高校信息公开力度,不断提高公开水平。

  1.全面实施高校招生“阳光工程”。在全面推进高校招生“十公开”的同时,重点加大高校自主招生、考试加分考生资格公示等公开力度。一是细化公开内容。进一步细化录取程序、咨询及申诉渠道、重大违规事件及处理结果、录取新生复查结果等公开事项,提高录取过程透明度。二是加强自主招生信息公开。建立统一的自主招生信息管理系统,实现从报名、审核、考核、录取全过程公开。2015年,通过教育部“阳光高考”平台公示自主招生报名人数16.2万人,录取1.1万人。三是全面实行考试加分考生资格公示。会同相关单位出台了《关于进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见》,要求各地加强加分考生资格审核和信息公示。2015年,31个省(区、市)均进行了全面公示。四是加强招生信息公开监督检查。明确教育部、省级招生考试机构、高校和中学四类主体的公开职责,开展专项督查,对公示不到位的情况严肃追责。五是推进研究生招生信息公开。建立完善“全国硕士研究生招生信息公开平台”“全国硕士研究生网上调剂服务系统”“全国推免工作信息公开暨管理服务系统”三大平台,实现全过程网上公开。

  2. 加大高校财务公开力度。不断加大财务公开力度,主动接受社会监督。一是强化财务公开重要性。印发《关于直属高等学校落实财务管理领导责任严肃财经纪律的若干意见》,进一步要求高校完善财务公开制度,明确领导责任和财经纪律。二是严格执行高校预决算公开。印发专门通知对直属高校2015年预算、2014年决算公开工作进行部署,要求高校按统一时间、统一规范公开预决算信息。目前75所直属高校全部公开了财务预决算信息。三是做好高校财务年报编制。根据有关规定,布置直属高校完成了2014年度财务年报编制工作,切实有效提升高校财务工作透明度。四是推动高校制定财务公开制度。要求各高校结合实际情况制定财务公开制度,加大财务公开力度。目前,75所部属高校均制订了财务公开制度,其中31所高校制定了专门的财务信息公开办法,其他学校在信息公开办法中对财务信息公开进行了明确规定。

  五、建议、提案办理结果公开情况

  根据《国务院办公厅关于做好全国人大代表建议和全国政协委员提案办理结果公开工作的通知》(国办发〔2014〕46号)精神,印发《关于做好全国人大代表建议和全国政协委员提案办理结果公开工作的通知》,对建议、提案办理结果公开工作作出全面部署,建立了第一责任人负责制和联络员协调制,明确了公开方式、涉密处理、属性标注等工作程序。在门户网站公开频道开设建议、提案公开专栏,分批次公开了165件建议、提案办理答复。

  六、政府信息公开咨询情况

  教育部政府信息公开受理中心日均接待上门群众和咨询电话7人次,全年1500余人次。处理门户网站政府信息公开意见箱中有关信息公开的信件15件。

  七、政府信息公开的收费及减免情况

  没有因依申请公开信息收取或减免费用情况。

  八、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况

  收到因政府信息公开提起的行政复议申请5件,行政诉讼11件,均维持具体行政行为或驳回复议、诉讼请求。

  九、存在的主要问题及下一步工作

  2015年,教育部在推进政府信息公开方面取得了新的进展,但仍然存在一些问题。信息公开制度还需要进一步细化、完善,高校信息公开工作有待继续推进,公开平台渠道有待进一步开发,平台互动性还需加强。

  下一步,教育部将认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,坚持以公开为常态、以不公开为例外原则,按照《政府信息公开条例》和国办公开工作要点要求,做好信息公开工作。

  一是加强信息发布、解读和回应。加强对重点工作的梳理,不断推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。通过多种形式加大对教育重要政策、进展成效、先进典型的发布解读力度,积极回应群众关切。

  二是推进重点领域信息公开。继续深入实施《高校信息公开事项清单》,督促高校按照《清单》要求公开各项信息,不打折扣、不搞变通。结合新形势、新要求对清单进行适时更新。继续深化高校招生和财务信息公开,指导各地推进中小学信息公开。

  三是推进公开信息化建设。进一步整合优化网站栏目,完善门户网站信息公开专栏,不断拓展微博、微信、客户端等新媒体发布渠道,加强与公众的互动交流。

  四是做好依申请公开工作。进一步完善研判、督办、会商等机制,进一步畅通受理渠道和办理方式,依法依规妥善答复。

  五是加强信息公开监督检查。改革完善高校信息公开工作监督检查机制,继续发挥第三方评估的积极作用,强化教育信息公开工作监督和指导,确保各项工作落到实处。

  附:1.2015年教育部政府信息公开工作年度报告.pdf

    2.2015年教育部政府信息公开工作年度报告.doc

教育部办公厅关于发布《2014年教育部政府信息公开工作年度报告》的公告

发布时间:2015-03-30 责任编辑:

  根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《教育部机关政府信息公开实施办法》的要求,教育部编制了《2014年教育部政府信息公开工作年度报告》,现予以发布,并同时在教育部门户网站的“教育部政府信息公开专栏”公布。

  特此公告。

教育部办公厅

2015年3月30日

2014年教育部政府信息公开工作年度报告

  本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《政府信息公开条例》)要求,由中华人民共和国教育部编制。全文内容包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、政府信息公开咨询情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况、存在的主要问题、2015年工作要点八个部分。本报告的电子版可以从教育部门户网站(http://www.moe.gov.cn)下载。如对本报告有任何疑问,请联系教育部政务公开办公室(电话:010-66096825)。

  一、概述

  2014年,教育部深入落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神以及《政府信息公开条例》,在国务院办公厅的指导下,按照《国务院办公厅关于印发2014年政府信息公开工作要点的通知》(国办发〔2014〕12号)的工作要求,将信息公开工作作为密切与群众联系,切实转变工作作风的重要抓手,全面落实《政府信息公开条例》和国办发12号文件要求,把教育信息公开列入年度工作要点,在深入推进教育部政府信息公开的同时,进一步深化高等学校信息公开,加强信息发布、解读和回应,依法依规答复群众提出的信息公开申请,不断提高教育领域透明度,着力发挥信息公开对依法行政、依法治教、依法治校的促进作用,取得了一定的成效。

  1.健全信息公开制度。一是研究制定了《高等学校信息公开事项清单》,进一步拓展了高校信息公开的范围和内容,明确了应由高校主动公开的10大类50项信息,同时,就高校招生、财务收费、人事师资、学生就业等人民群众广泛关注的重点领域信息,进一步明确内容、范围、责任,细化到具体条目。二是健全高校招生、财务、就业等重点领域信息公开制度。印发《普通高等学校招生违规行为处理暂行办法》《关于做好2014年提高重点高校招收农村学生比例工作的通知》《2014年招收攻读博士学位研究生工作管理办法》《2015年全国硕士研究生招生工作管理规定》《关于进一步完善推荐优秀应届本科毕业生免试攻读研究生工作办法的通知》《关于进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见》《进一步完善和规范高校自主招生试点工作的意见》《关于进一步完善招生工作机制规范中等职业学校招生秩序的通知》和相关招生录取工作的通知,对招生信息公开工作进行了全面系统要求。印发《关于做好2014年预算公开工作的通知》《教育部 财政部关于印发〈普通高等学校研究生国家奖学金评审办法〉的通知》《教育部等五部门关于2014年规范教育收费治理教育乱收费工作的实施意见》等重要文件,对做好财务信息公开提出明确要求。印发《关于编制发布高校毕业生就业质量年度报告的通知》《关于做好2014年高校毕业生就业质量年度报告编制发布工作的通知》,加强高校就业信息公开工作要求。三是各项重要政策文件强调信息公开。在印发的《高等学校领导班子及领导干部深入解决“四风”突出问题有关规定》《教育部机关和直属单位建立健全惩治和预防腐败体系实施办法》《关于深入推进高等学校惩治和预防腐败体系建设的意见》《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》《关于加强学位与研究生教育质量保证和监督体系建设的意见》《中小学教科书选用管理暂行办法》等文件中对加强信息公开提出明确要求。

  2. 推动决策过程公开。制定的《普通高等学校招生违规行为处理暂行办法》《关于深化职业教育教学改革 全面提高人才培养质量的若干意见》《中小学生守则》《高等学校理事会规程(试行)》《学校招收和培养国际学生规定》《学位授权点合格评估办法》《博士硕士学位论文抽检办法》等7项重要规范性文件草案均在门户网站征求意见专栏向全社会公开征求意见,其中5项经修改完善后正式发布。在编制起草《教育重大突发事件专项督导暂行办法》《关于建立健全高校师德建设长效机制的意见》《关于推进县(区)域内校长教师交流轮岗的意见》《中等职业学校校长专业标准》和《幼儿园园长专业标准》等重要文件时,广泛听取了社会各方意见建议。在门户网站征集教育“十三五”规划建议建言,号召公众广泛参与。

  3. 推进执行情况和执行结果公开。一是公开教育规划纲要落实情况。在网站开设专栏,公开推动协调发展、推进改革开放、提高教育质量、促进教育公平等方面改革发展进展和成果。9月3日,国务院印发了《关于深化考试招生制度改革的实施意见》,教育部配套发布了《关于进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见》《关于进一步完善和规范高校自主招生试点工作的意见》《关于普通高中学业水平考试的实施意见》《关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见》四个重要文件,并对招生计划分配、高考加分、自主招生、高校选拔机制、招生信息公开、违法违规查处等社会高度关注的相关信息进行全面解读。发布《关于全面深化课程改革 落实立德树人根本任务的意见》,详细解读改革的目标、任务和举措。二是公开重点工作进展。在门户网站公开“全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件”“推进义务教育均衡发展”“2013年学生资助工作进展成效及2014年学生资助政策调整情况”“学生营养改善计划”“加强乡村教师生活补助经费管理”“卓越计划”“2014年全国职业院校技能大赛”“全国中小学学籍信息管理系统建设”“2011计划”等重点工作和重大项目进展。开设“高校学风建设专项教育和治理行动”专题,链接了106家单位的学风建设专栏,推动各地高校学风建设信息公开。三是公布重点工作结果。及时公开义务教育均衡发展督导评估反馈结果及年度工作报告。公布了近两年来就业率较低的专业名单,指导学生和家长科学选择专业。公布第二批“十二五”普通高等教育本科国家级规划教材书目,2014年度中央专项彩票公益金支持示范性综合实践基地项目名单。公开“长江学者奖励计划”“千人计划”等重大人才项目情况,对教育部评选的全国教育系统先进集体和先进个人以及推荐的“全国杰出专业技术人才”“百千万人才工程”等人选进行公示,接受社会监督。

  4.加强公共资源配置信息公开。从两方面做好政府采购信息公开。一是委托教育部政府采购中心实施政府采购的所有项目,均按照《政府采购法》及有关规定进行了信息公开,即在财政部指定媒体公开发布招标公告、公开发售招标文件、公开发布中标结果(包括采购人信息、中标人信息、中标金额和评标委员会名单等)。二是印发《关于进一步做好政府采购工作的通知》,要求部属各高等学校、各直属事业单位提高对政府采购重要性的认识,强化对政府采购行为的约束,切实做到严格执法,避免和杜绝违规采购现象,及时发现、纠正和处理违反政府采购法规的行为,并追究相关人员的责任。同时,开展政府采购人员培训,推进专业化队伍建设。

  5.加强公共服务信息公开。一是全面实施《高校信息公开清单》,通过教育部门户网站信息公开专栏向社会发布了直属高校公开专栏链接,为公众监督提供统一入口;对部分高校的落实情况开展实地督查;开设“高校信息公开进行时”专栏,发布高校经验和做法。对高校在信息公开专栏公开清单事项情况开展了专项网络核查。大多数直属高校都已认真落实清单要求,有些高校还在清单基础上进一步拓展了公开内容,丰富了公开形式。截至10月31日,75所高校全部开设了信息公开专栏并全部向社会发布了信息公开年度报告,一些高校还开设了信息公开专网,50余所高校对原有专栏进行了改版升级。

  二是进一步加大对特殊类型招生政策及有关考生信息的公开力度。要求高校自主招生“十公开”;加强统一信息平台建设,在升级完善了教育部阳光高考平台信息公开系统基础上,建立了“全国硕士研究生招生信息公开平台”;严格审核公示了90所自主选拔录取试点高校招生简章,严格审核公布了教育部直属高校2014年招生章程,严格审核公布了自主选拔录取学生、高水平运动员、艺术特长生、保送生等特殊类型招生资格考生信息。在阳光招生平台完成了对保送生、自主选拔录取学生、高水平运动员、艺术特长生等特殊类型资格考生及有关测试结果的公示,合计7万人。

  三是全面公开高校预决算信息。大力推进高校实行“阳光财务”,推动直属高校全面公开预决算信息。75所直属高校全部集中公开了收支预算总表、收入预算表、支出预算表、财政拨款支出预算表4张表格,并全部细化公开至项级科目。7月28日直属高校集中公开了收支决算总表、收入决算表、支出决算表、财政拨款支出决算表4张表格,并全部细化公开至项级科目。制定了公开参考模板,要求高校在全面公开预决算信息的同时,对学校基本情况、数据分析、专业名词等进行解释说明。

  四是推进高校毕业生就业信息公开。教育部积极开展《国务院办公厅关于做好2014年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》相关事项的宣传解读,发布了《关于做好2014年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知》《教育部办公厅关于做好2014年离校未就业高校毕业生就业服务工作的通知》等文件,编发《高校毕业生就业政策百问(2014年版)》《国家鼓励普通高等学校应届毕业生应征入伍服义务兵役政策五十问》,策划制作了“2014年高校毕业生就业全程指引”“就业指导”“简历制作”等专题或图解,全面介绍与毕业生就业相关各环节的知识、技巧等内容。75所教育部直属高校全部发布毕业生就业质量年度报告。积极会同有关部门举办面向战略性新兴产业、现代服务业、中小企业等领域的22场全国性网上招聘会,教育部就业网公开岗位信息360万条。与中央电视台联合举办“就业有‘位’来”大学生就业公益活动,公开就业岗位信息37.7万条。

  6.推动公共监管信息公开。一是做好春秋季开学安全专项检查信息公开,发布督查通报8期,对查出的问题公开曝光。组织开展了第19个全国中小学生安全教育日主题活动。二是加强减负信息公开。在门户网站、教育报、中国教育电视台分别开设减负专栏,公开“减负万里行第2季”活动信息,组织新闻媒体参加规范办学行为督导检查,对存在违规办学行为的直接曝光。三是加强中外合作办学信息监管。在教育部中外合作办学监管工作信息平台,分批对615个在办高职高专层次和已停止办学活动的252个本科以下层次中外合作办学机构和项目进行了办学信息公示,同时公布了中外合作办学督查热线。四是加强事故调查处理信息公开。在门户网站专门开设“曝光台”栏目,发布各项事故调查信息。发布了《关于陕西、吉林两地个别幼儿园违规开展群体性服药事件的通报》,山东蓬莱“11•19”重大道路交通事故专项督导报告等事故调查报告。河南“替考”、高考加分资格造假,辽宁高考加分资格造假、沈阳音乐学院违规承诺等案件查处结果及时向社会公开。

  7.加强信息公开基础建设。一是加强信息公开工作培训。4月举办了省级教育行政部门、教育部直属高校、省部共建高校等教育部门信息工作专题培训,围绕高校信息公开工作面临的形势和任务进行了深入细致的培训和交流。6月举办了教育部直属机关办公室主任培训班,召开了全国教育系统办公室主任会议,进一步提升了工作人员能力和水平,对于全系统推进信息公开工作具有很强的指导作用。二是进一步优化门户网站信息公开专栏,调整信息公开专栏入口,优化内设栏目,方便群众查询信息。开发上线了依申请公开在线提交系统,进一步畅通受理渠道和办理方式,为群众提供优质高效服务。三是进一步完善教育部信息公开指南和公开目录更新完善机制,完善政府信息主动公开属性标识、确认、通报等系列制度。完善信息保密审查制度,信息发布事先审查和事后检查,禁止违规发布涉密或不宜公开的信息。建立了信息公开网上申请处理机制和流程,建立了依申请公开工作周报月报制度,健全了信息公开申请处理的研判、督办、会商机制,申请办理情况及时保存备查,确保答复依法有据、严谨规范。同时,加强了信息公开工作人员和专项经费保障。

  二、政府信息主动公开情况

  1.通过政府信息公开专栏公开情况。公开公文类信息共计576条,同比增加15.66%(2013年为498条),教育部政策公文中非涉密普发下行文74% 做到了主动公开。其中位于前5位的信息是:干部人事人才类189条,占比32.81%;发展规划类64条,占比11.11%;高等教育类58条,占比10.07%;教育综合管理类56条,占比9.72%;部门规章类52条,占比9.03%。继续推进1998-2002年3万件历史公文公开属性清理工作,主动公开历史公文1000余件。

  2.通过门户网站发布热点信息情况。分别于4月和7月公开了2014年部门预算、2013年度部门决算、2014年“三公”经费预算和2013年“三公”经费决算公开,并发布《2013年全国教育事业发展统计公报》。定期更新公布全国及分省各级各类学校(机构)情况、学生情况、教职工情况、专任教师情况等相关教育事业统计数据,发布年度中国语言生活状况报告,积极开展社会语言生活状况的跟踪监测与引导。

  根据中央新一轮行政审批制度改革的要求,及时公开调整、减少行政审批事项的信息,已取消事项13项。积极推进保留的行政许可项目的信息公开,全面发布18个审批项目名称、项目依据、办理程序、办理时限、联系方式等,提高行政审批时效,并加强审批结果公开。已核准的北京大学、清华大学等47所高等学校章程,2013年度普通高校本科专业备案和审批结果,第一批卓越农林人才教育培养计划改革试点项目,2014年国家级教学成果奖获奖项目,2013年下半年中外合作办学项目审批结果等各项行政审批的结果都在教育部网站信息公开专栏向社会公示。

  3.通过新闻发布会等发布信息情况。召开新闻发布会21次(含国新办新闻发布会6场),发布新闻稿800余篇。所有重大教育政策、重要教育成就均通过新闻发布会、官方微博微信、新闻通稿及时发布,充分满足群众知情权。紧密围绕“两会”、教师节、新学期等重要时间节点,组织策划了系列专题新闻发布会;考试招生制度改革宣传综合运用答记者问、专家文章、集体采访、图表数据等多种形式,主题突出、效果显著,成为重大教育政策发布解读探索创新的一次成功实践。

  4.通过《教育部公报》《中国教育年鉴》公开信息情况。共刊发《教育部公报》12期,公开政府信息126条。出版发行了《中国教育年鉴(2013)》,发布上一年党和国家领导人出席重要教育活动的报道或综述,教育部领导关于教育工作的重要讲话或专文,年度教育工作要点,教育发展统计,教育综合管理,教育人事管理,教育财务与统计等重要文件和统计信息。

  5.通过新媒体公开信息情况。不断加强官方微博微信、手机客户端、新闻客户端的建设,积极探索微视等短视频的应用,充分利用新媒体手段做好新闻发布、热点回应、信息服务等工作。组织网络访谈、微访谈30次,提供答记者问40篇。2014年教育部作为首批成员分别入驻搜狐、新浪、人民日报客户端。新媒体平台已成为教育新闻宣传的重要阵地。

  三、政府信息依申请公开情况

  1.申请情况。1月1日至12月31日,共收到公民、法人和其他组织通过各种形式提出的信息公开申请281件。从申请的主体看,公民个人提出的申请274件、其他组织提出的申请7件。从申请方式看,以当面申请16件,占5.69%;以电子邮件方式申请161件,占57.30%;以纸质信函方式申请45件,占16.01%;以传真方式申请5件,占1.78%,以在线提交方式申请54件,占19.22%。从申请的内容看,涉及教育综合管理的90件,占32.03%;涉及基础教育的40件,占14.23%;涉及教育统计信息的29件,占10.32%;涉及历史信息的25件,占8.90%;涉及招生就业的19件,占6.76%;涉及教育财政经费的15件,占5.34%;涉及考试管理的11件,占3.91%;涉及工龄计算的6件,占2.14%;涉及教育机构设置的5件,占1.78%;涉及教育收费的4件,占1.42%;涉及教师待遇的4件,占1.42%;涉及中外合作办学的3件,占1.07%;其他30件,占10.68%。申请内容涉及教育部21个业务司局。

  2.答复情况。281件申请已全部按时答复申请人。其中“已主动公开”的99件,占35.23%;“同意公开”的50件,占17.79%;“同意部分公开”的4件,占1.42%;“不同意公开”的20件,占7.12%;“不属于本行政机关公开”的57件,占20.28%;“申请信息不存在”的22件,占7.93%;“告知通过其他途径办理”的29件,占10.32%。

  3.反馈情况。加强主动公开与依申请公开的工作联动,通过依申请公开工作过程中反馈的信息,将应主动公开的历史公文,通过门户网站向社会公开,如《国家教育委员会、劳动部、人事部关于博士生和在职人员考取硕士生学习期间工龄计算问题的通知》等。对反复被提起申请的属性为“依申请公开”的文件,将属性变更为“主动公开”,如《关于进藏干部职工子女内地就学享受当地生源同等待遇的意见》等。根据依申请公开反馈信息转为主动公开的历史公文10件,文件属性由“依申请公开”变更为“主动公开”的公文2件。

  四、政府信息公开咨询情况

  教育部政府信息公开受理中心日均接待上门群众和咨询电话5人次,全年1200余人次。处理门户网站政府信息公开意见箱中有关信息公开的信件20余件。

  五、政府信息公开的收费及减免情况

  没有因依申请公开信息收取或减免费用情况。

  六、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况

  收到因政府信息公开的行政复议申请11件(其中复议教育部的3件,复议省级教育行政部门5件,复议高校的3件)。因政府信息公开提起行政诉讼1件,尚未审结。

  七、存在的主要问题

  教育部在推进政府信息公开方面取得了新的进展,但公开制度有待进一步完善、高校信息公开工作有待进一步推动、公开平台渠道有待进一步优化、依申请公开工作有待进一步研究、公开监督和保障体系有待进一步完善。2015年将从制度机制、平台、监督、保障等方面进一步改进。

  八、2015年工作要点

  2015年,教育部将认真贯彻落实党的十八大报告和十八届三中、四中全会精神,坚持“以公开为常态、以不公开为例外”原则,按照《政府信息公开条例》和国办信息公开工作要点要求,进一步深化政务公开重要性认识,完善公开制度,加大主动公开力度,强化公开平台渠道建设,改革监督检查机制,全面深化全系统信息公开,着力提高教育透明度,切实保障群众的知情、参与和监督权利。

  一是加强信息发布、解读和回应。加强对重点工作的梳理,结合工作不断推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,涉及公众利益和义务的规范性文件和重要事项都要依法、及时、全面、准确地向社会公开。继续围绕“两会”、教师节、新学期等重要时间节点,结合重大政策教育政策出台,通过多种形式,加大对教育重要政策、进展成效、先进典型的发布解读力度,积极回应群众关切。

  二是推进重点领域信息公开。深入实施《高校信息公开事项清单》,督促高校按照《清单》要求公开各项信息,进一步完善制度,结合国家最新政策对清单进行更新,适时发布清单2.0版本。继续深化高校招生和财务信息公开,加大对特殊类型招生政策及有关考生信息的公开力度,研究制订《学校财务公开办法》,细化公开内容、规范公开程序、扩大公开范围,切实加强师生和社会对高校招生和财务工作的监督。

  三是推进公开信息化建设。对教育部门户网站进行改版,整合优化网站栏目,完善门户网站信息公开专栏,推动司局二级网站改版更新,不断拓展微博、微信、客户端等新媒体发布渠道,加强与公众的互动交流,打造政务信息数据服务平台和便民服务平台。

  四是主动为人民群众服务。针对依申请公开数量和难度逐渐加大等问题,进一步完善研判、督办、会商等机制,依法依规妥善答复。完善依申请公开在线申请平台,进一步畅通受理渠道和办理方式。整合教育系统公共企事业单位办事公开平台和资源,提供高效便民服务。

  五是加强信息公开监督检查。改革高校信息公开工作监督检查机制,引入第三方对高校信息公开情况开展评估,评估报告向全社会发布。加强教育信息公开工作监督和指导,确保工作落到实处,创造条件让社会各界在公开中监督。

    附件:2014年教育部政府信息公开工作年度报告.pdf

           2014年教育部政府信息公开工作年度报告.doc

2013年教育部政府信息公开工作年度报告

发布时间:2014-03-31 责任编辑:聂明磊

  本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)要求,由中华人民共和国教育部编制。全文内容包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、政府信息公开咨询情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况、存在的主要问题和改进措施七个部分。本报告的电子版可以从教育部门户网站(http://www.moe.gov.cn)下载。如对本报告有任何疑问,请联系教育部政务公开办公室(电话:010-66096825)。

  一、概述

  2013年,教育部深入落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神以及《政府信息公开条例》,在国务院办公厅的指导下,以群众路线教育实践活动为契机,进一步转变职能和工作作风,深入推进部机关政府信息公开,着力推动高校重点领域信息公开,加强政策发布解读,积极回应群众关切,不断提高工作透明度,教育系统信息公开工作取得明显进展。在中国社会科学院发布的《中国政府透明度指数报告》中,教育部政府透明度指数在55家受评估的国务院部门中位列第一。

  1. 健全信息公开制度。一是制定了《教育部政府信息公开工作规定》,进一步完善政府信息公开目录,细化公开内容,规范公开程序,强化公开职责。二是专门印发《关于进一步推进高校招生信息公开工作的通知》《关于进一步做好高等学校财务信息公开工作的通知》,指导推进高校招生和财务公开工作。三是印发《关于普通高等学校编制发布2012年<本科教学质量报告>的通知》《中共教育部党组关于进一步加强直属高校学校领导班子建设的若干意见》《教育部办公厅关于编制发布高校毕业生就业质量年度报告的通知》等文件,对高校教学、人事、就业等重点领域信息的信息公开作了具体要求。

  2. 推动决策过程公开。2013年,教育部制定的《中小学教师违反职业道德行为处理办法》《高等学校学术委员会规程》以及6所高校章程核准稿等12项重要规范性文件草案均在门户网站征求意见专栏向全社会公开征求意见,对人民群众广泛关注的《小学生减负十条规定》两次征求意见。同时,按照国务院法制办部署,《教育法律一揽子修订草案》在教育部门户网站公开征求意见。在编制起草《教育部 国家发展改革委 财政部关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见》《教育部办公厅关于进一步加强和规范高校人才引进的意见》《中等职业学校教师专业标准(试行)》《中小学校责任督学挂牌督导规程》等重要文件时,广泛听取了社会各方意见建议。

  3. 推进执行情况公开。一是公开教育规划纲要落实情况。在门户网站开设规划纲要发布实施三周年专栏,公开推动协调发展、推进改革开放、提高教育质量、促进教育公平等方面改革发展进展和成果。二是公开工作进展情况。在门户网站开设“深化教育领域综合改革”“减负万里行”“大学生基层就业和自主创业”“我的中国梦”“高校学生资助体系”等专题专栏49个,向社会公布教育工作进展。三是公开政策执行结果。如开展学前教育三年行动计划网络巡展,集中展示各地学前教育三年行动计划取得的成果,发布三年来幼儿园数量、学前教育投入、幼儿教师队伍建设等方面的数据及变化趋势。

  4.加强政策解读。综合运用新闻发布会、中央新闻单位采访团、电视采访、微访谈、微博微信、答记者问、专家文章等多种形式,加强政策解读、积极回应关切、及时释疑解惑。一是围绕深化教育领域综合改革、教师队伍建设、中外合作办学发展等教育热点和焦点举办新闻发布会、通气会,及时回应社会关切。二是重要政策文件发布时进行解读。如《教育部关于开展“教育经费管理年”活动进一步用好教育经费的通知》等重要文件均配发了新闻稿,同时在人民日报、新华社、光明日报等中央主要媒体刊发6篇用好管好4%教育经费深度报道。三是积极采用图说、图解、视频等方式公开信息,方便群众阅读和理解。如专门制作了学生营养改善计划国家试点县工作视频展播、高校毕业生就业政策百问电子书等。

  5.强化监督检查。8月,开展了高校财务信息公开专项督查,重点检查教育部直属高校、部分其他中央高校和地方高校财务预决算公开情况;11月初,开展了自主招生专项检查,要求所有试点高校进行自查并上报结果;11月中旬,印发《关于开展高校信息公开工作专项监督检查的通知》,在高校自查、中央有关部门和各省督查的基础上,教育部组织5路抽查组,对部分直属高校进行抽查,重点检查高校招生和财务信息公开情况;11月底,又组织人员对75所部直属高校招生和财务公开情况进行了全面网络核查。根据督查情况,2013年在“阳光高考”平台上公示保送、自主选拔录取、高水平运动员和艺术特长生招生等特殊类型招生的考生名单7.6万人;教育部75所直属高校均在学校网站公开了财务预决算信息,并细化至项级科目;75所直属高校全部向社会发布信息公开年度报告,接受社会监督。

  二、政府信息主动公开情况

  1.通过政府信息公开专栏公开公文类信息情况。2013年通过政府信息公开专栏公开公文类信息共计498条,教育部政策公文中非涉密普发下行文70%做到了主动公开。其中位于前5位的信息是:干部人事人才类140条,占比28.09%;发展规划类77条,占比15.52%;高等教育类77条,占比15.52%;教育综合管理类56条,占比11.20%;基础教育类38条,占比7.66%。同时,还推进1998-2002年3万件历史公文公开属性清理工作,发布应主动公开的历史公文1200件。

  2.通过门户网站发布热点信息情况。分别于2013年4月和7月公开了2013年部门预算、2012年度部门决算、2013年“三公经费”预算、2012年“三公经费”决算和2012年行政经费支出情况,并发布了《2012年全国教育经费执行情况统计公告》。发布2012年度长江学者特聘教授、讲座教授名单,直属高校2013年国家百千万人才工程入选人员名单,机关公务员招录工作和结果等群众广泛关注的人事人才信息。

  3.通过新闻发布会等发布信息情况。召开新闻发布会22次,发布新闻稿600余篇,中央主要媒体刊播教育报道万余篇。通过播发新闻通稿、组织媒体一线采访等方式,对招生信息“十公开”政策、高校财务新制度等进行解读,做好提高重点高校招收农村学生比例政策及成效等政府信息的宣传。组织“中国梦•学子梦”“俭约style”“感念师恩”等网络宣传主题活动,在广大网友和师生中产生积极反响。

  4.通过《教育部公报》《中国教育年鉴》公开信息情况。2013年,教育部共刊发《教育部公报》12期,公开政府信息154条。出版发行了《中国教育年鉴(2013)》,发布上一年党和国家领导人出席重要教育活动的报道或综述,教育部领导关于教育工作的重要讲话或专文,年度教育工作要点,教育发展统计,教育综合管理,教育人事管理,教育财务与统计等重要文件和统计信息。

  5.通过新媒体公开信息情况。积极利用微博、微信、门户网站手机版、移动客户端等新媒体,发布教育政策,分享专家观点,收集群众意见,及时回应公众。1月1日开通教育部官方微博,12月底已有粉丝近620万,发布微博3500余条,转发评论总数达40余万次,覆盖网友近3亿。12月1日开通教育部官方微信,已实现每天为近万名手机用户提供“点对点”信息传播服务。12月31日开通教育部门户网站手机版和移动客户端,满足手机用户随时随地关注权威教育信息的需要。此外,还联合部分教育行政部门、高校和直属单位组成“教育系统官方微博微信联盟”,成员达100家。

  三、政府信息依申请公开情况

  1.申请情况。

  2013年1月1日至2013年12月31日,教育部共收到公民、法人和其他组织通过各种形式提出的信息公开申请209件,其中有效申请196件。

  从申请的主体看,公民个人提出的申请190件、其他组织提出的申请6件。从申请方式看,当面申请35件,占17.86%;以电子邮件方式申请71件,占36.22%;以信函方式申请86件,占43.88%;以传真方式申请4件,占2.04%。从申请的内容看,涉及教育综合管理的52件,占26.53%;涉及招生就业的38件,占19.39%;涉及历史信息的12件,占6.12%;涉及教育统计信息的13件,占6.63%;涉及教育机构设置的7件,占3.57%;涉及教师待遇的15件,占7.65%;涉及中外合作办学的3件,占1.53%;涉及基础教育的4件,占2.04%;涉及教育财政经费的8件,占4.08%;涉及考试管理的18件,占9.18%;涉及教育收费的3件,占1.53%;其他23件,占11.92%。申请内容涉及教育部15个业务司局。

  2.答复情况。

  196件有效申请已全部按时答复申请人。其中“主动公开”的81件,占41.33%;“依申请公开”的12件,占6.12%;“部分公开”(主动公开+不予公开)的8件,占4.08%;“不予公开”的7件,占3.57%;“非本机关掌握”的63件,占32.14%;“信息不存在”的25件,占12.76%。

  四、政府信息公开咨询情况

  2013年,教育部政府信息公开受理中心日均接待上门群众和咨询电话4人次,全年1000余人次。处理门户网站政府信息公开意见箱中有关信息公开的信件40余件。

  五、政府信息公开的收费及减免情况

  2013年,没有因依申请公开信息收取或减免费用情况。

  六、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况

  2013年,收到因政府信息公开的行政复议申请24件(其中教育部11件,省级教育行政部门11件,高校2件)。没有因政府信息公开提起行政诉讼的情况。

  七、存在的主要问题和改进措施

  2013年, 教育部在推进政府信息公开方面取得了新的进展,但也存在制度规范有待进一步完善、公开力度有待进一步加大、平台渠道建设有待进一步加强、高校重点领域信息公开工作有待进一步推动等问题。

  2014年,教育部将紧紧围绕贯彻落实党的十八届三中全会、十八届中纪委第三次全体会议和国务院第二次廉政工作会议精神,继续巩固和深化群众路线教育实践活动成果,大力推进教育系统信息公开工作,不断提高教育工作透明度。

  一是建立信息主动公开事项清单制度。分别制定教育部机关和高校信息主动公开事项清单。推动教育部机关、高校按清单依法、及时、全面准确地向社会公开,主动让社会了解,提高政务和校务公开的水平。特别要加大高校招生和财务信息公开力度,细化公开内容、规范公开程序、扩大公开范围。

  二是进一步完善公开工作机制。优化主动公开流程,保证社会公众及时、便捷、有效地获取各类教育信息;健全信息公开申请处理联动机制,确保依法有据、严谨规范、慎重稳妥地答复申请。

  三是加强信息发布、解读和回应。充分利用好新闻发布会、政府网站和新媒体等发布方式,准确解读教育改革政策措施,理性分析教育改革焦点难点,积极回应群众关切。推动在线办事,加强与公众的互动交流,将门户网站建设成用户友好型平台。

  四是强化社会第三方评价。改革信息公开监督检查机制,引进第三方参与教育信息公开监督,让社会各界在公开中监督。

  五是加强业务培训。将信息公开列为2014年直属机关、教育战线培训班的重要内容,不断增强教育系统对公开重要性的认识,提高工作人员业务水平和工作能力。

2012年教育部政府信息公开工作年度报告

发布时间:2013-03-29 责任编辑:王朋

  本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)要求,由中华人民共和国教育部编制。全文内容包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、政府信息公开咨询情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况、存在的主要问题和改进措施等七个部分。本报告的电子版可以从教育部门户网站(http:// www.moe.gov.cn)下载。如对本报告有任何疑问,请联系教育部政务公开办公室(电话:010-66096825)。

  一、概述

  2012年,教育部深入学习贯彻党的十八大精神和《条例》,在国务院办公厅的指导下,以全面落实教育规划纲要为契机,进一步转变职能和工作作风,积极回应社会关切,着力加强重点领域信息公开,深化直属单位办事公开,推动学校信息公开,教育系统信息公开工作取得新进展。

  1. 着力增强教育系统信息公开意识。一是领导重视。部党组对全系统信息公开工作一直给予高度重视,袁贵仁部长多次批示,要求切实提高思想认识,牢固树立“以公开为原则,不公开为例外”的理念,确保教育系统信息公开工作走在前列。二是强化工作规划和指导。在全系统传达《中共中央办公厅国务院办公厅关于深化政务公开加强政务服务的意见》和全国政府信息公开工作电视电话会议精神,按照《2012年政府信息公开重点工作安排》要求,进行重点任务分解,指导各单位全面做好公开工作。三是加强机构和队伍建设。搭建交流平台,加强对一线工作人员培训,提高对信息公开重要性认识,增强服务意识,提升业务工作能力。

  2. 不断健全教育信息公开制度。在不断完善教育部机关信息公开实施办法的基础上,推动健全教育系统信息公开制度。一是出台高校财务信息公开制度,要求各高校于财务预算、决算批复后10个工作日内主动公开财务预决算信息;联合中宣部、国家发展改革委等15部门印发了《农村义务教育学生营养改善计划信息公开公示暂行办法》等5个营养改善计划配套文件。二是完善高校信息公开年度报告制度,对高校编制和发布信息公开工作年度报告提出具体要求,强调高校要将年度报告在门户网站或信息公开专栏对全社会公布。目前,75所部直属高校年报编制和发布率已达到了100%,安徽、重庆等省市高校年报编制和发布率也已达到100%。三是完善信息公开保密审查制度。进一步建立健全保密审查制度和审查工作督促检查机制,严密防范信息公开中发生泄密事件。

  3. 积极推动教育重大决策信息公开。2012年,教育部制定的《全面推进依法治校实施纲要》《学位论文作假行为处理办法》《〈教学成果奖励条例〉实施办法》《中小学财务制度》等11项重要规章和规范性文件草案均在门户网站公开征求意见,规章草案还在政府法制信息网上同步公开征求意见。其中,6项规章和规范性文件经修改完善后发布。在编制起草《国家教育事业第十二个五年规划》《教育部关于“十二五”期间高等学校设置工作的意见》《教学名师遴选支持办法》和《研究生国家奖学金管理暂行办法》等重要文件时,广泛听取了社会各方意见建议。

  4. 着力推动教育政策执行情况公开。一是公开教育规划纲要落实情况。以10个教改典型、10大改革进展和10大工程成效为重点,公开推动协调发展、推进改革开放、提高教育质量、促进教育公平等方面成就。二是公开重大项目进展情况。在门户网站设立“全国农村义务教育学生营养改善计划”“中小学校舍安全工程”“农村义务教育经费保障新机制”等专栏,开设了高校学风建设专项教育和治理行动专题。三是公开执行检查情况。公开发布教育部对直属高校国家教育体制改革试点项目及“三重一大”决策制度执行情况的集中检查报告。

  5. 进一步加强财务和干部人事信息公开。分别于2012年4月和7月公开了2012年部门预算、2011年度部门决算、2012年“三公经费”预算、2011年“三公经费”决算和2011年行政经费支出情况,并发布了《2011年全国教育经费执行情况统计公告》。公开选拔北京科技大学、北京中医药大学、中国药科大学三所高校校长和东南大学、山东大学、华中科技大学、中央戏剧学院、东北大学、中国海洋大学6所高校总会计师,在门户网站和新闻媒体刊发公选公告,对面试人选、考察人选和拟任职人选均进行公示,确保选拔工作公开透明。在“长江学者奖励计划”和推荐享受政府特殊津贴人选等工作中,均通过网站向社会公示,接受公众监督。

  二、政府信息主动公开情况

  1. 通过政府信息公开专栏公开公文类信息情况。

  2012年,通过政府信息公开专栏公开公文类信息514条。其中位于前5位的信息是:干部人事人才类167条,占32.5%;教育综合管理类85条,占16.5%;发展规划类62条,占12.1%;高等教育类55条,占10.7%;职业教育与成人教育类39条,占7.6%。信息公开专栏全年访问量达62万次,日均点击率近1630人次,较2011年的1500人次略有上升。

  2. 通过门户网站发布信息情况。

  2012年,教育部强化门户网站首页建设,调整优化网页栏目,充分发挥门户网站作为政府信息公开第一平台作用。策划发布《学习宣传贯彻落实党的十八大精神》《全面提高高等教育质量》《最美女教师张丽莉》等专题专栏106个,通过文字、视频、图表等多种形式发布政策文件、进展情况、政策解读等各类信息3000余篇次。通过英文版门户网站发布各类信息91篇次。网站全年访问量达1457万余人次,处理网民各类政策咨询达14300余人次,处理网民邮件3200余封,答复网民留言191条。

  3. 通过新闻发布会、新闻通气会发布信息情况。

  2012年,教育部在国务院新闻办召开新闻发布会1场、部内召开新闻通气会25场;组织网络集体访谈5次;组织中央新闻单位采访团14次;中央主要媒体刊播教育新闻报道1万余篇。围绕两会、教育规划纲要实施两周年、教师节、十八大等重大节点,通过新闻通气会、媒体访谈、专家文章、网络互动等多种方式,及时发布教育改革发展的重大决策和重要举措,大力宣传显著成效和典型经验。针对社会关注的教育热点和突发事件,加强主动公开,实时监测舆情,及时研判应对,引导公众更加理性、客观、公正地看待教育问题。

  4. 通过《教育部公报》《中国教育年鉴》公开信息情况。

  2012年,教育部共刊发《教育部公报》12期,公开政府信息140条。出版发行了《中国教育年鉴(2011年卷)》,发布上一年党和国家领导人出席重要教育活动的报道或综述,教育部领导关于教育工作的重要讲话或专文,年度教育工作要点,教育发展统计,教育综合管理,教育人事管理,教育财务与统计等重要文件和统计信息。出版发行了《中国教育概况》系列丛书,介绍中国各级各类教育发展情况和政策。

  三、政府信息依申请公开情况

  1. 申请情况。

  2012年1月1日至2012年12月31日,教育部共收到公民、法人和其他组织通过各种形式提出的信息公开申请202件,其中有效申请186件。在受理186件有效申请中,从申请的主体看,公民个人提出的申请185件、外国驻华使馆提出的申请1件。从申请方式看,当面申请34件,占18.28%;以电子邮件方式申请118件,占63.44%;以信函方式申请31件,占16.67%;以传真方式申请3件,占1.61%。从申请的内容看,涉及教育综合管理的34件,占18.28%;涉及招生就业的25件,占13.44%;涉及历史信息的24件,占12.9%;涉及教育统计信息的22件,占11.83%;涉及教育机构设置的21件,占11.29%;涉及教师待遇的14件,占7.53%;涉及中外合作办学的7件,占3.76%;涉及基础教育的7件,占3.76%;涉及教育财政经费的7件,占3.76%;涉及工龄计算的6件,占3.23%;涉及考试管理的4件,占2.15%;涉及少数民族教育政策的4件,占2.15%;涉及教育收费的3件,占1.61%;其他8件,占4.31%。申请内容涉及教育部18个业务司局。

  2. 答复情况。

  受理的186件申请已全部按时答复申请人。其中“同意公开”的124件,占申请总数的66.67%;“部分公开”的2件,占申请总数的1.1%;“不予公开”的11件,占申请总数的5.91%;“不属于本行政机关公开”的26件,占申请总数的13.98%;“信息不存在”的23件,占申请总数的12.37%。

  四、政府信息公开咨询情况

  2012年,教育部政府信息公开受理中心共接待500余人次电话及当面咨询,处理门户网站政府信息公开意见箱中与信息公开有关的信件50余件。

  五、政府信息公开的收费及减免情况

  2012年,没有因依申请公开信息收取或减免费用情况。

  六、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况

  2012年,收到因政府信息公开的行政复议申请5份。没有因政府信息公开提起行政诉讼的情况。 

  七、存在的主要问题和改进措施

  在扎实推进教育系统信息公开工作的同时,必须清醒看到各单位(学校)信息公开工作进展还不平衡,公众对教育信息公开的新要求还需深入研究,信息公开工作保障有待进一步加强。

  2013年,教育部将深入学习贯彻党的十八大精神,认真落实《条例》规定,以更加强烈的责任感、使命感和紧迫感,求真务实,锐意进取,全力推进教育信息公开工作,保障公民、法人和其他组织依法获取教育信息,提高教育工作透明度,接受社会和群众监督。

  一要深化思想认识。深入研究新任务新要求,进一步细化教育部落实中央“八项规定”的20条实施办法中关于“畅通意见渠道”和“推进政务公开”的要求。

  二要突出公开重点。按照中央要求加大财政预决算、“三公经费”、重大项目建设等领域的公开力度。积极回应群众关心的热点难点问题,推动各级各类学校加大学生招生信息、收费信息等公开公示力度。加强公开载体建设,进一步加大教育重要政策、重大部署、进展成效、先进典型的信息发布。

  三要强化服务意识。继续提高依申请公开事项办理效率和质量,切实满足群众知情权。整合教育系统公共企事业单位办事公开平台和资源,提供高效便民服务。

  四要推动制度落实。采用广泛调研、实地抽查、群众评议等多种形式定期开展自查和督查,指导推动全系统落实各项公开制度。开展课题研究,逐步建立任务具体、责任明确、评价科学的高校信息公开检查评估机制。

2011年教育部政府信息公开工作年度报告

发布时间:2012-03-29 责任编辑:王静

  本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)要求,由中华人民共和国教育部编制。全文内容包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、政府信息公开咨询情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况、存在的主要问题和改进措施等七个部分。本报告的电子版可以从教育部网站(http:// www.moe.gov.cn)下载。如对本报告有任何疑问,请联系教育部政务公开办公室(电话:010-66096825)。

  一、概述

  2011年,教育部以党的十七大和十七届五中、六中全会精神为指导,在国务院办公厅的指导和部党组、部依法行政和政务公开工作领导小组的直接领导下,紧紧围绕深入贯彻落实教育规划纲要,按照《中共中央办公厅国务院办公厅关于深化政务公开加强政务服务的意见》(中办发〔2011〕22号,以下简称《意见》)总体要求,着力健全信息公开配套制度,积极推进教育重大决策和群众关注的重点信息公开,加强督促检查,强化制度落实,优化政务服务,坚持便民利民,不断提升政务公开工作的制度化、规范化、信息化水平,教育信息公开工作取得了新进展。

  1. 认真贯彻落实中办国办《意见》。召开专门会议,学习传达《意见》精神,要求各司局加快推进决策公开,实施依法行政,规范行政审批。2011年9月,组织召开了部直属机关深化政务公开加强政务服务座谈会,总结交流了前一阶段开展政府信息公开、办事公开工作的情况,要求直属机关站在全局和战略的高度,充分认识做好政务公开和政务服务的重要性,按照各自职责分工,认真抓好落实。通过学习和落实《意见》精神,普遍提高了对政务公开和政务服务重要性和意义认识,为我部进一步深化政务公开、统筹推进政务服务奠定了良好基础。

  2. 进一步健全教育信息公开制度机制。按照《条例》要求,以“统筹规划、突出重点、切合实际、稳步推进”为工作思路,有计划、分步骤地依序推进部机关、直属单位、高等学校和中小学信息公开制度建设,初步建立了信息公开制度体系。2011年,启动了高校财务、招生等专项信息公开实施办法研制工作;完善了政府信息公开申请受理机制,规范相关工作规程,探索建立了部内沟通协调机制、复杂申请会商机制等,进一步推进了信息公开工作,确保依法及时答复公众政府信息公开申请。

  3. 着力推进教育领域重大决策信息公开。认真细化公开范围,积极推动高校设置、招生就业、义务教育等涉及人民群众切身利益或社会普遍关注的信息公开。将政务公开作为重要指标写入《教育部关于全面推进依法行政工作的实施意见》,把公开征求意见作为重要法律法规和规章起草的必经程序。2011年,在制定《高等学校教师职业道德规范》、《普通高校本科专业设置管理规定》、《幼儿园教师专业标准》、《小学教师专业标准》、《中学教师专业标准》等重要规章、规范性文件过程中,分别通过网站和其他方式向社会公众公开征求意见,提高了决策过程的透明度,受到各界好评。

  4. 切实加强信息公开平台建设。优化门户网站功能,调整网页栏目,推动网站改版。新增“教育评论”、“教改动态”、“微博快讯”等栏目,突出典型宣传;新增“专家答疑”等栏目,突出互动交流;加大“要闻”、“焦点图”、“媒体聚焦”等言论、新闻栏目稿件的数量。改版后,工作流程进一步理顺,政务信息发布速度进一步加快,在线服务和互动交流的质量进一步提高,改版后网站点击量是改版前的3倍,成为发布教育政务信息、解读教育政策、展示教育形象的重要平台,公众参与度和社会影响力得到较大提升。

  5. 不断加大信息公开工作指导和监督检查力度。编辑出版了《〈高等学校信息公开办法〉读本》,对办法条款进行了深入细致的解读,为高校信息公开工作人员提供了详细的操作指南。组织开展了教育系统保密审查工作专项检查,要求教育系统根据《教育部办公厅关于进一步做好信息公开保密审查工作的通知》要求,进一步规范信息公开保密审查工作。开展直属高校信息公开工作专项检查,发布了《教育部直属高校贯彻落实<办法>一周年总体情况综述》。

  二、政府信息主动公开情况

  2011年,教育部主要通过部门户网站、《教育部公报》、《中国教育年鉴》、新闻发布会、新闻通气会等方式公开政府信息,同时充分利用网站平台与公众互动。

  1. 通过门户网站公开信息情况。

  一是通过信息公开专栏主动公开公文类信息504条,其中位列前五位的信息是:干部人事人才类143条,占28.4%;高等教育类89条,占17.7%;发展规划类57条,占11.3%;职业教育与成人教育类52条,占10.3%;基础教育类48条,占9.5%。截至2011年底,专栏访问量已达55万次,日均点击率近1500人次,较之于2010年的1400人次略有上升。二是通过网站公开了2011年部门预算、“三公经费”财政拨款情况和2010年部门决算,并发布2010年全国教育经费执行情况统计公告,接受社会公众监督。三是制作《推进义务教育均衡发展专题》、《全国人大常委会教育规划纲要专题询问》等专题专栏16个,通过文字、视频、图表等多种形式共发布文件、动态消息、政策解读等各类信息72篇次。四是通过网站公开干部人事人才工作信息,严格按要求发布机关、直属高校、直属单位和驻外教育处组领导干部的任免信息,全程公开公务员考录信息,及时公开全国教书育人楷模评选等工作信息。五是通过英文版门户网站发布新闻、图片、文件、名单等各类信息30余篇次。

  2. 通过《教育部公报》、《中国教育年鉴》公开信息情况。

  2011年我部共刊发《教育部公报》12期,公开政府信息166条。出版发行了《中国教育年鉴(2010)》,发布上一年党和国家领导人出席重要教育活动的报道或综述,教育部领导关于教育工作的重要讲话或专文,年度教育工作要点,教育发展统计,教育综合管理,教育人事管理,教育财务与统计等重要文件和统计信息。

  3. 通过新闻发布会、新闻通气会公开信息情况。

  2011年我部共举办新闻发布会6场、新闻通气会13场,中央媒体刊播教育报道万余篇。新闻发布会、通气会的主要内容包括:一是重大教育政策,如学前教育三年行动计划和国家学前教育重大项目、“高等学校本科教学质量与教学改革工程”等;二是教育改革发展成就,如介绍《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》发布实施一年来贯彻落实情况、我国教师队伍建设进展等;三是教育部重要工作部署,如联合有关部委利用社会资源开展中小学社会实践活动和开展“学业·负担·兴趣·责任大家谈”活动、开展“中国大学视频公开课”情况、发布《高等学校章程制度办法》等规章,推动现代大学制度建设的工作布置等;四是教育工作最新动态,如介绍2011年教师节系列活动、第六届高等学校教学名师奖、第14届推普周活动、2011年全国职业院校技能大赛等。

  4. 网上留言答复和在线互动情况。

  2011年共处理网民各类政策咨询12200余人次,处理网民邮件2900余封,比2010年有较大增加。此外,在门户网站开设“教师之歌”您最喜爱的教师歌曲征集评选活动,共吸引3721人参与投票,获得有效选票5723张。

  三、政府信息依申请公开情况

  1. 申请情况。

  2011年1月1日至2011年12月31日,我部共收到公民、法人和其他组织通过各种形式提出的信息公开申请85件,其中有效申请81件。受理的81件有效申请中,从申请的主体看,中国公民提出的申请80件,外籍在华人士提出的申请1件。从申请方式看,当面申请14件,占17.28%;以电子邮件方式申请45件,占55.56%;以信函方式申请9件,占11.11%;以传真方式申请13件,占16.05%。从申请的内容看,涉及招生就业的16件,占19.75%;涉及教育机构设置的8件,占9.88%;涉及历史信息的6件,占7.41%;涉及教育综合管理的21件,占25.93%;涉及教师待遇的8件,占9.88%;涉及教育统计信息的14件,占17.28%;涉及教育收费的1件,占1.23%;涉及少数民族教育政策的1件,占1.23%;涉及工龄计算的3件,占3.7%;其他3件,占3.7%。申请内容涉及教育部16个业务司局。

  2. 答复情况。

  受理的81件申请已全部按时答复申请人。其中“同意公开”的54件,占申请总数的66.67%;“部分公开”的2件,占申请总数的2.47%,“不予公开”的5件,占申请总数的6.17%,“不属于本行政机关公开或者该信息不存在”的20件,占申请总数的24.69%。

  四、政府信息公开咨询情况

  2011年,我部政府信息公开受理中心共接待500余人次电话及当面咨询,共处理门户网站政府信息公开意见箱中的信件1285件,其中与信息公开有关的信件51件。答复从部长信箱转来的信息公开咨询2件。

  五、政府信息公开的收费及减免情况

  2011年,没有因依申请公开信息收取或减免费用情况。

  六、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况

  2011年,没有因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况。

  七、存在的主要问题和改进措施

  在继续深入推进工作的同时,我们也清醒地认识到,目前我部政府信息公开工作仍存在薄弱环节,信息公开培训和业务指导力度仍需加强,公开的内容和形式还需进一步拓展,信息公开有关配套制度有待完善。

  2012年,我部将继续深入贯彻落实《条例》和两办《意见》,不断强化部机关政府信息公开内涵建设,加强对直属单位和学校信息公开工作的分类指导和督促检查,统筹推进政务服务,将教育信息公开工作不断引向深入。

  1. 增强服务意识,不断提升政府信息公开工作水平。组织教育系统信息公开培训,加强信息公开工作交流,进一步提高信息公开一线工作人员素质。

  2. 注重公开实效,进一步提高政府信息公开的效率。开展机关存量公文清理工作,拓展主动公开的内容和形式,积极回应社会关切。逐步完善政府信息依申请公开、保密审查和监督保障等措施。进一步增强门户网站、公报公告等政务公开平台的快捷性、互动性和便利性。

  3. 完善制度体系,着力强化教育信息公开制度的落实。研制高校财务、招生等信息公开办法。启动高校信息公开考核评估指标体系研究工作。全面落实章程及法律法规草案网上公开征求意见工作。采取多种方式狠抓制度落实。

2010年教育部政府信息公开工作年度报告

发布时间:2011-03-30 责任编辑:王朋

  本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)要求,由中华人民共和国教育部编制。全文内容包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息公开申请和处理情况、政府信息公开咨询处理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况、存在的主要问题和改进措施。本报告的电子版可以在教育部网站(http://www.moe.gov.cn)上下载。如对本报告有任何疑问,请联系:教育部政务公开办公室,电话:010-66092080。

  一、概述

  2010年,教育系统的信息公开工作坚持以党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神为指导,在国务院办公厅的指导和部党组、部依法行政和政务公开工作领导小组的直接领导下,以贯彻落实全国教育工作会议精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》(以下简称教育规划纲要)为中心,着力健全信息公开的制度机制,推进教育系统政务服务建设,全面提升了教育系统信息公开工作的制度化、规范化水平。

  1.建立健全教育系统信息公开的制度规范。近年来,教育部按照《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)的要求,统筹规划教育系统的信息公开工作,有计划、分步骤地依序推进教育部机关、部直属单位、高等学校和中小学的信息公开制度建设。继2008年制定《教育部机关政府信息公开实施办法》、2009年印发《关于进一步改进和加强办事公开工作的意见》后,2010年发布实施了《高等学校信息公开办法》(以下简称《办法》)和《教育部关于推进中小学信息公开工作的意见》(以下简称《意见》)。《办法》和《意见》的出台,分别明确了高等学校和中小学实施信息公开工作的基本要求、制度机制、公开内容、形式载体和保障救济措施,对促进学校依法治校、提高学校管理水平、保障人民群众的知情与监督具有重要意义。经过努力,截至2010年年底,教育系统已经建立了层级完整、内容全面、程序规范、措施完备的信息公开制度体系,初步形成了以各级教育部门政府信息公开为先导,以各级各类学校信息公开为主体,以加强信息化建设为抓手,以提高教育信息公开水平为目标的工作体系。

  2.重点抓好高等学校施行《办法》的贯彻落实。《办法》是《条例》施行以来第一部规范教育公共企事业单位信息公开工作的部门规章。教育部把贯彻落实《办法》作为2010年推进信息公开工作的重点,研究制定了专项工作方案,大力加强对《办法》宣传、教育、培训、实施和监督检查等工作的系统设计和整体安排。《办法》审议通过后,教育部及时做好权威发布,在印发《办法》的同时发布新闻通稿并配发答记者问,切实增进了教育系统和社会公众对《办法》内容的理解。积极开展专题培训,举办了“教育系统贯彻实施《办法》培训班”,邀请国务院办公厅、国务院法制办以及相关领域的专家做专题辅导报告,并组织部分省级教育行政部门和部直属高校在会上作经验交流。注重加强政策引导,在《中国教育报》上开辟专版专栏,报道各地各高校开展信息公开的有益经验和做法,邀请法律、高校管理和信息公开方面的专家发表理论文章。主动强化政策配套,组织编写和出版《办法读本》,对《办法》条款进行深入细致的解读。狠抓信息公开保密审查工作,制定印发了《教育部办公厅关于进一步做好信息公开保密审查工作的通知》(教办厅函〔2011〕1号),指导教育系统妥善处理公开与保密的关系,推动了高校信息公开工作的平稳起步。

  3.着力提升门户网站的服务质量和效率。为贯彻落实全国深化政务公开推进政务服务经验交流会的精神,教育部进一步加大部门户网站(信息公开专栏)的建设力度,推动门户网站内容改版和安全防护措施升级。更改网站总体配色,调整栏目设置,累计撤并栏目38个。重新编排网站内容,统一网站中文版和英文版的页面外观。开通全文搜索引擎,配备防篡改系统,提升了门户网站的安全性和可靠性。推动网站管理平台与政府信息公开管理系统的深度整合,进一步完善了政府信息审批发布的流程和技术保障措施。同时,在门户网站新版首页开设办事公开一级栏目,汇总了部直属单位中22个面向社会办事项目的基本情况,明确了各个项目的名称、设立依据、办事流程、所需手续、承诺时限、办事地点、收费标准等信息。对于可以通过网络进行办理的办事项目,还建立了与相应直属单位网站的链接。该栏目为社会公众在线办事提供了统一入口,进一步提升了网站服务水平。

  4.积极推动重要信息的主动公开。教育部把教育规划纲要第二轮征求意见工作列为2010年推进决策公开的重要内容,坚持高起点谋划、分层次推进、高标准实施,进一步完善了公众参与、专家咨询、合法性审查、集体讨论决定的决策机制。教育规划纲要征求意见工作前后,部领导亲自部署教育新闻宣传工作,教育部召开了3次专场新闻发布会,组织编写教育规划纲要背景材料和百问,协调专家撰写理论文章。征求意见期间共有300多家媒体参与报道,中央主要媒体共刊发重要文章1200多篇、开设各类专题(特刊)60多期、举办各类访谈节目40多场(期)。社会各界通过博客、微博、短信、发帖等积极建言献策,开展建设性讨论,社会舆论自始至终保持热烈理性、平稳有序。决策信息公开推动了教育规划纲要文本的不断完善,发挥了营造良好氛围、凝聚社会共识的作用。

  此外,教育部还认真做好招生就业、学籍管理、国家资助政策、公派留学、学前教育、免费师范生教育、农村教师特设岗位计划、部门预算、教育经费执行等涉及人民群众切身利益或社会普遍关注的信息的公开,主动为学校师生员工和社会公众服务。

  二、政府信息主动公开情况

  1.通过政府信息公开专栏公开公文类信息情况。2010年,教育部通过专栏主动公开公文类信息485条,其中位列前五位的信息是:干部人事人才类145条,占29.90%;高等教育类85条,占17.53%;发展规划类64条,占13.20%;职业教育与成人教育类41条,占8.45%;基础教育类37条,占7.63%。截至2010年底专栏访问量已达50万次,日均点击率近1400人次,较之于2009年的900人次有大幅提升,增加约55.56%。

  2.通过门户网站公开信息情况。一是通过教育部门户网站首页的“政策文件”栏目公开重要政策性信息,2010年总计公开190条,与2009年基本持平。二是通过《教育部公报》公开信息。2010年共刊发《教育部公报》10期,公开政府信息220条。三是通过网站栏目发布工作动态、统计数据等信息。2010年门户网站发布《教育部简报》220期,刊发我部机关工作动态2,798篇,转发重要新闻报道472篇、地方工作动态271篇、直属高校工作动态235篇,发布《中国教育统计年鉴2009》的高教、职教等6类183套数据表。四是通过专题网页公开各类信息。策划制作《国家教育体制改革试点全面启动》、《国培计划》、《教育系统深入开展创先争优》等专题专栏9个,发布文件、动态、解读、图表等各类信息3,567篇次;开设《全国教书育人楷模“每月一星”学习宣传活动》系列专栏,制作教师楷模专栏报道3组。2010年门户网站累计发布各类信息2,3435条。五是通过英文版门户网站发布新闻、图片、文件、名单等各类信息70余篇次。

  3.通过新闻发布会公开信息情况。2010年,我部在国务院新闻办召开新闻发布会1次,在全国人民代表大会新闻中心召开记者见面会1次,自主召开新闻发布会9次、新闻通气会11次。组织召开新闻策划会、宣传研讨会等54次。发布新闻通稿620余篇。组织25路新闻采访团,安排记者采访活动110余次,赴全国各地深入报道教育改革发展的生动实践和先进典型。中央及首都100余家新闻媒体共刊播教育新闻11580余篇。

  三、政府信息公开申请和处理情况

  2010年1月1日至2010年12月31日,教育部共受理公民、法人和其他组织通过各种形式提出的信息公开申请56件,其中有效申请53件。政府信息公开申请的按时办结率达100%。

  53件有效申请中,从申请的主体看,公民提出的申请53件。从申请方式看,当面申请7件,占13.21%;以电子邮件方式申请35件,占66.04%;以信函方式申请6件,占11.32%;以传真方式申请5件,占9.43%。从申请的内容看,涉及招生就业的8件,占15.09%;涉及教育机构设置的4件,占7.55%;涉及历史信息的8件,占15.09%;涉及教育综合管理的18件,占33.96%;涉及教师待遇的2件,占3.78%;教育统计信息13件,占24.53%。申请内容涉及教育部13个业务司局。

  从答复和处理情况看,53件有效申请中“同意公开(含部分公开)”的35件,占66.04%;“不予公开”的8件,占15.09%,“不属于本行政机关公开或者该信息不存在”的7件,占13.21%;“申请内容不明确,告知申请人作出更改、补充,申请人主动放弃”的3件,占5.66%。

  2010年未发生有关政府信息公开的收费和费用减免情况,未发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

  四、政府信息公开咨询处理情况

  1.接待咨询和处理政府信息公开意见箱情况。2010年共接待500余人次电话及当面咨询,收到对信息公开工作的意见1449条,处理其中有实质内容的意见1133条。

  2.网上留言和答复情况。2010年新版门户网站上线后,处理网民各类政策咨询2,100余人次,处理网民邮件500余封。

  3.在线互动情况。共收集公众对规划纲要文本23个主题的意见建议18,747条,播发专家解读稿百余篇。开设《<国家通用语言文字法>常识问题调查》等网上调查4组。

  五、存在的主要问题和改进措施

  在稳步深入推进教育系统信息公开工作的同时,必须清醒地看到,信息公开的制度机制仍需完善,执行力有待提高,机构和队伍建设亟需强化。2011年,教育部将紧紧围绕全面贯彻落实教育规划纲要这一中心,继续深化部机关的政府信息公开工作,加强对直属单位和学校信息公开工作的分类指导和督促检查,增强公共服务能力和水平,将信息公开工作不断引向深入。

  1.强化内涵建设,不断提高部机关政府信息公开工作水平。开展部机关存量信息清理工作,稳步拓展部机关政府信息主动公开的范围和内容。研究制定《招生信息公开办法》。继续积极稳妥地做好依申请公开工作。制定印发《教育部政府门户网站建设和管理办法》、《门户网站内容保障实施细则》和《绩效考评细则》,提高网站管理水平。

  2.加大督查力度,不断优化直属事业单位的社会公共服务。开展各直属单位落实《教育部办公厅关于进一步改进和加强办事公开工作的意见》情况的督查调研。继续充实完善办事公开一级栏目,督促各单位不断提高办事公开工作水平。

  3.加强分类指导,深入推进高等学校和中小学信息公开工作。建立健全高等学校信息公开工作组织机构。以互查互勉、典型调研、经验交流为抓手,狠抓《办法》和《意见》的落实。开展对教育系统信息公开保密审查工作的专项检查。启动高校信息公开考核评估指标体系的研究和制定工作。

2009年教育部机关政府信息公开工作年度报告

发布时间:2010-03-31 责任编辑:王朋

  本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)要求,由中华人民共和国教育部编制。全文内容包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息公开申请和处理情况、政府信息公开咨询处理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况、存在的主要问题和改进措施。本报告的电子版可以在教育部网站(http://www.moe.gov.cn)上下载。如对本报告有任何疑问,请联系:教育部政务公开办公室,电话:010-66092080。

  一、概述

  2009年,教育部深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,在部党组、部依法行政和政务公开领导小组的领导下,认真落实《条例》和全国深化政务公开经验交流会的要求,坚持围绕中心、服务大局,进一步完善部机关政府信息公开的制度机制,着力改进和加强公共企事业单位办事公开,稳妥有序推进高校信息公开,大力推行重大决策过程的动态信息公开,努力创新公开形式、增强公开效果,政府信息公开工作取得了新的进展。一年来,围绕信息公开主要开展了以下几个方面的工作:

  1.加强制度创新、强化制度执行,努力推动部机关政府信息公开工作的规范化、长效化。

  制度建设是做好政府信息公开工作的重要保证。为进一步巩固部机关政府信息公开工作的已有成果,努力完善信息公开的制度体系,教育部制定并推行了部机关公文信息公开属性标识情况通报制度,从2009年开始每季度通报一次部内各司局所办公文信息公开属性的标识情况,并以此作为评价各司局政务公开工作的一个重要指标。同时针对依申请公开工作时限要求紧、答复要求高等特点,制定了政府信息公开申请办理的催办制度,设计启用了《教育部政务公开办公室有关事项催办单》。凡信息公开有关事项未在规定期限内办结,政务公开办公室会在逾期后的2个工作日内发送催办单,要求承办单位及时报送材料并说明未能如期完成工作的原因。

  这两项制度实施后,机关各司局依法公开、及时公开的意识明显增强,为进一步做好增量信息的公开奠定了基础。政府信息公开工作通报制度、催办制度与2008年已经建立的政府信息公开审批制度、确认制度一道,构成了较为完善的制度体系,发挥了制度建设的综合效应,为形成长效机制奠定了基础。据统计,部机关公文信息公开属性的初始标识率已达98%。

  2.推动信息公开与业务工作深度整合,努力提高直属事业单位办事公开工作水平。

  直属事业单位是教育系统履行社会管理和公共服务职能的重要机构,是信息公开的义务主体和办事公开的责任主体。为督促各直属单位认真贯彻落实《条例》要求,教育部于2009年3月印发了《教育部办公厅关于进一步改进和加强办事公开工作的意见》(教办厅〔2009〕4号,以下简称《意见》),要求各直属单位在部署和推进业务工作的同时,要努力完善办事公开工作制度、健全考核制度、建立社会评议制度、推广问责制度,全面推动机构职能公开、办事项目的依据公开、程序公开、收费公开、结果公开和监督公开。《意见》为直属单位进一步改进和加强办事公开工作提供了有力指导。此外,还设计印发了《教育部直属单位办事项目一览表》,汇总了直属单位22个具体办事项目的基本情况,为在门户网站开设办事公开一级栏目做好前期准备工作。

  为进一步掌握各直属单位开展信息公开和办事公开工作的情况,了解其中存在的问题和困难,2009年8月教育部又组织开展了信息公开专项督查调研。调研显示,各直属单位在加强组织领导、完善制度机制、突出公开内容、推动载体建设等方面做了大量工作。2009年,各直属单位累计公开各类信息2829条,培训人员528人次,直属单位信息对社会的服务作用得到了有效发挥,工作效率和管理水平也有进一步提高。同时,针对其中存在的对信息公开工作认识不够深、工作措施不够细、公开时效性有待提高等问题,研究确立了今后深化直属单位信息公开和办事公开工作的基本思路,明确将以专项检查为抓手,以加强工作指导为措施,督促各直属单位不断提高对信息公开和办事公开工作意义和重要性的认识,努力提升信息公开和办事公开工作水平。

  3.科学把握学校信息公开工作的继承性和创新性,积极稳妥地推进学校信息公开立法工作。

  各级各类学校的信息公开是教育信息公开的重要组成部分,也有待于在校务公开已有的工作基础上进一步深化和发展。为营造教育系统推进信息公开的良好氛围,印发了《教育部办公厅关于做好教育系统施行〈条例〉准备工作的通知》,后又组织开展全国范围的校务公开工作情况调研,并根据调研结果制定了《进一步推进全国校务公开工作方案》。由于高等学校和中小学的不同特点,决定分别制定高等学校、中小学信息公开工作的制度规范。2008年6月上旬形成了《高等学校信息公开办法(征求意见稿)》(以下简称《办法》)和推进中小学信息公开工作的指导意见,从7月开始集中征求有关方面对《办法》的意见。

  一年多来,先后征求了省级教育行政部门、普通高校、部内有关司局和法律、高教管理、信息公开方面专家的意见和建议共14轮。特别是2009年4月2日~17日向社会公开征求意见,引起了社会各界的热烈反响。广大人民群众积极参与征求意见活动,针对《办法》条款各抒己见,提出了很多具体的修改建议。许多专家学者也积极建言献策,共同为做好高校信息公开出谋划策。14轮征求意见工作共收到并处理各类意见建议900余条,据此修改《办法》30余次,促进了《办法》文本的不断完善。

  4.广泛开展社会听证和意见征询,大力推行重大决策过程的动态信息公开。

  坚持问政于民、问需于民、问计于民,开展广泛的社会听证和意见征询,是过去一年教育部推进科学民主决策的重点和亮点。2009年年初《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》)第一轮公开征求意见期间,中央主要媒体报道达600多篇,社会各界踊跃建言,通过各种渠道发表意见建议210多万条。教育部据此编发《〈规划纲要〉公开征求意见每日情况报告》42期近300万字,为《规划纲要》调研和起草工作提供了重要参考。4月《办法》公开征求意见期间,包括光明日报、中国教育报、新华每日电讯、中央政府网、新华网、人民网等在内的80余家媒体做了相关链接或报道。8月,《通用规范汉字表》通过网站和报刊等多种形式向社会公开征求意见,引起社会各界广泛关注。社会公众积极评价《通用规范汉字表》的意义和作用,提出了许多针对性强、富有建设性的意见和建议,进一步促进了《通用规范汉字表》的完善。持续深入的社会听证和意见征询工作,广泛地听取了民意、集中了民智、了解了民情,推动了教育领域重大政策的修改和完善,同时进一步澄清了疑问、凝聚了共识,有助于形成支持和推动教育事业改革发展的良好舆论氛围。

  二、政府信息主动公开情况

  1.继续做好公文类信息的公开。2009年,教育部通过门户网站政府信息公开专栏主动公开公文类信息408条,其中位列前五位的信息是:干部人事人才类110条,占26.96%;高等教育类91条,占22.3%;发展规划类35条,占8.58%;基础教育类33条,占8.09%;科学研究类32条,占7.84%。

  2.进一步突出公开的重点。继续推动普通高校招生“阳光工程”的实施,建立健全以招生政策、高校招生资格及有关考生资格、招生计划、录取信息、考生咨询申诉渠道以及重大违规事件及处理结果等“六公开”为主的招生信息公开制度。在研究生招生工作中以切实保障考生的知情权为出发点和落脚点,大力推进研究生招生中的信息公开。针对社会普遍关注的研究生复试和推荐免试生等问题,落实《教育部关于加强硕士研究生招生复试工作的指导意见》(教学〔2006〕4号)和推荐优秀应届本科毕业生免试攻读硕士学位研究生的有关规定,着重增加了信息公开的要求。同时,要求各招生单位及时向社会公布招生简章、专业目录、拟接收的推免生和统考生人数等信息,将公平公正理念贯穿于招生全过程。此外,有关重大科研项目的申报、优秀成果评选以及全国中小学校校舍安全工程等重大建设项目的信息,也坚持主动及时公开,接受社会监督。

  3.进一步丰富公开的形式。一是通过教育部政府信息公开专栏公开信息。据统计,截至2009年底专栏访问量已达37万次,日均点击率近900人次,较之于2008年的200人次有大幅提升。二是通过教育部门户网站首页的“政策文件”栏目公开重要政策性信息,2009年总计公开196条,比2008年增长了一倍。三是通过《教育部公报》公开信息。2009年共刊发《教育部公报》10期,公开政府信息164条。四是通过新闻发布会发布信息。2009年教育部召开各类新闻发布会18次、新闻通气会11次,组织中央新闻单位采访团17路,安排记者采访活动82次,发新闻通稿240篇。部领导参加新闻活动70余次、发表文章22篇。中央暨首都100余家媒体刊播我部新闻6000篇次。五是通过门户网站和专题网页公开各类信息。截至2009年底,门户网站共发布各类信息13745条,采编制作“深入学习实践科学发展观”、“高校毕业生就业”、“中小学校舍安全工程”、“家庭经济困难学生资助工作”等专题13组。六是对英文版门户网站进行了大幅改版并于11月13日正式开通,新增部领导、机构设置、新闻、图片、政策、专题、项目等多个栏目,翻译、更新各类信息315条。

  三、政府信息公开申请和处理情况

  2009年1月1日至2009年12月31日,教育部共受理公民、法人和其他组织通过各种形式提出的信息公开申请68件,其中有效申请53件。政府信息公开申请的按时办结率达100%。

  53件有效申请中,从申请的主体看,公民提出的申请52件,占98.11%;法人提出的申请1件,占1.89%。从申请方式看,当面申请9件,占16.98%;以电子邮件方式申请32件,占60.38%;以信函方式申请8件,占15.10%;以传真方式申请4件,占7.55%。从申请的内容看,涉及招生就业的7件,占13.21%;涉及教育机构设置的8件,占15.10%;涉及教育收费的1件,占1.89%;涉及历史信息的4件,占7.55%;涉及教育综合管理的19件,占35.85%;涉及教师待遇的3件,占5.65%;教育统计信息11件,占20.75%。申请内容涉及教育部14个业务司局。

  从答复和处理情况看,53件有效申请中“同意公开(含部分公开)”的39件,占73.58%;“不予公开”的4件,占7.55%,“不属于本行政机关公开或者该信息不存在”的9件,占16.98%;“申请内容不明确,告知申请人作出更改、补充,申请人主动放弃”的1件,占1.89%。

  2009年未发生有关政府信息公开的收费和费用减免情况,未发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

  四、政府信息公开咨询处理情况

  1.接待咨询和处理信息公开意见箱情况。2009年,教育部政府信息公开申请受理中心共接待400余人次电话及当面咨询,处理对信息公开工作的意见585条,其中有实质内容的566条,全部转相关司局参考或答复。

  2.网上留言和答复情况。2009年根据网民留言编发留言摘编55期,答复公众留言274条,并针对“硕师计划”、《中小学班主任工作规定》等9个政策热点问题做了深度咨询。

  3.在线互动情况。2009年度门户网站开展在线访谈19次,接受公众提问52000条,网上调查栏目的参与者达20369人次。

  五、存在的主要问题和改进措施

  尽管2009年教育部在推进政府信息公开工作方面取得了新的进展,但也存在工作进展不够平衡、公开内容有待进一步拓展、公共企事业单位信息公开有待深入推进等问题。2010年教育部将创新工作思路和方法,以推进教育系统公共企事业单位信息公开和办事公开为重点,积极推动贯彻落实《办法》,着力强化门户网站功能,加强分类指导和督促检查,认真做好以下工作:

  1.提高部机关政府信息公开工作水平。继续完善主动公开和依申请公开的工作流程,确保信息公开及时、准确。进一步加大主动公开力度,根据《条例》和相关文件要求认真分析公开现状,细化信息公开的目录和范围。

  2.全面推进各级各类学校信息公开工作。发布《高等学校信息公开办法》,制订《办法》的宣传培训工作方案,确保《办法》有序实施。进一步推进中小学信息公开工作指导意见的制定并做好征求意见和修改工作,力争年内印发实施。

  3.加强对直属单位信息公开工作的指导。组织开展对各直属单位落实《意见》情况的监督检查,指导各单位完善信息公开的体制机制,增强公开效果。适时开通办事公开一级栏目,为社会公众在线办事提供统一的入口。

  4.进一步加强门户网站建设,规范网站管理。制定实施《教育部门户网站建设和管理办法》,加快推动门户网站的内容改版和系统升级,提高网站信息公开、公众参与和在线办事的水平。

2008年教育部机关政府信息公开工作年度报告

发布时间:2009-03-27 责任编辑:王朋

  本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)要求,由中华人民共和国教育部编制。全文内容包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息公开申请和处理情况、政府信息公开咨询处理情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况、政府信息公开支出和收费情况、存在的主要问题和改进措施。本报告的电子版可以在教育部网站(http://www.moe.gov.cn)上下载。如对本报告有任何疑问,请联系:教育部办公厅综合处,电话:010-66092132。

  一、概述

  2008年是贯彻执行《条例》的第一年。教育部把大力推行政府信息公开作为促进教育公平、办好人民满意教育的重要内容,以贯彻实施《条例》为契机,加强组织领导,完善体制机制,创新公开方式,充实公开内容,加大工作力度,强化工作指导,增强公开实效,信息公开工作迈上了新的台阶。一年来,围绕信息公开主要开展了以下几个方面的工作:

  1.抓好《条例》学习和人员培训,为实施《条例》营造良好的氛围。加强《条例》实施前的学习宣传和教育培训是贯彻落实好《条例》的重要条件。按照2007年制定的《教育部机关贯彻〈条例〉学习培训方案》,举办了一系列的学习培训活动:向部内各司局和直属事业单位印发《教育部办公厅关于组织学习<条例>的通知》;购买《条例》和《〈条例〉读本》供机关干部学习、培训使用;在部机关开展学习《条例》知识问答活动;在教育部内网上开设学习专栏;把《条例》作为公务员培训的重要内容列入日常培训计划并组织实施;多次邀请专家为部机关和直属事业单位干部作辅导报告;对从事政府信息公开的工作人员重点进行政府信息资源管理、信息清理、编制政府信息公开目录以及相关政策咨询等内容的培训。编印了《政务公开工作简报》12期,对各司局、直属单位开展信息公开工作的情况和经验进行了交流。

  2.加强组织领导,明确工作职责。教育部对信息公开工作高度重视,成立了由部长担任组长、有关部领导任副组长、主要司局负责同志为成员的部依法行政和政务公开领导小组,定期开会研究决定政务公开工作中的重大问题。领导小组下设政务公开办公室,定期研究讨论政务公开工作的重要问题。各司局(单位)办公室主任或综合处处长担任部政务公开办公室联络员,并指定专人承担信息公开的信息员工作。教育部各司局均已建立起“分管负责人主抓、办公室(综合处)牵头、职能处室分工实施”的信息公开工作体制,进一步落实了工作责任。

  3.建立健全各项制度,形成长效机制。2008年2月印发了《教育部机关政府信息公开实施办法》,明确了教育部政府信息公开的领导体制和工作机制,建立了主动公开和依申请公开工作机制,规定了公开的内容范围、方式和程序、监督和保障。之后又陆续制定了政府信息主动公开工作流程、政府信息公开保密审查规范、政府信息内容概述编写规范、政府信息公开申请处理流程和教育部政府信息公开指南等文件,建立了一整套信息公开的制度。根据信息公开的要求,对部机关发文稿纸进行修改,要求在起草公文时即明确信息的公开属性并按公文的审批程序进行运转报批,建立了信息公开属性确认制度并认真落实。将信息公开的有关制度编印成《教育部政府信息公开工作手册》,做到机关干部人手一册。

  4.认真梳理存量信息,编制信息公开目录。按照国务院办公厅的要求,于2007年12月正式启动目录的编制工作,认真开展存量信息的清理、保密审查和属性确定等工作。2008年4月编制工作初步完成,共编录信息3600多条,最早的信息生成于1986年。经部政务公开办公室审议通过后,又组织力量实现了主动公开信息的全部电子化并上网。

  5.组织开发信息公开目录管理系统,强化门户网站信息公开功能。2008年初开始着手组织力量开发教育部政府信息公开目录管理和查询系统,4月该系统正式投入使用并与门户网站实现整合。系统采用浏览器/服务器(Browser/Server)结构,具备组合查询、全文检索等功能,为公众查找所需信息带来极大方便。同时在系统中开设政府信息公开意见箱,及时听取公众的意见和建议。

  近年来,经过多次改版,教育部门户网站的栏目设置、功能构架和信息内容已基本达到《政府门户网站绩效评估指标体系》(原国家信息化办公室拟定,以下简称《指标体系》)的要求。2008年,根据工业和信息化部发布的新《指标体系》对政府门户网站提出的“内容、性能、设计、安全”四级要求,进一步充实了网站内容,对信息公开、在线办事、公众参与的部分栏目进行了调整,健全了信息处理流程。

  在进一步充实门户网站内容的同时,教育部各司局和直属单位也加强了二级网站建设,如国际合作与交流司建立了教育涉外监管网,及时发布留学预警信息,定期更新自费出国留学中介服务机构名单。语言文字信息管理司推动在全国建立语言文字工作系统网站,该系统已开通语言文字网站128家。全国学生资助管理中心开发了全国高校学生资助工作信息管理平台和全国中等职业学校学生信息管理系统,开通了热线电话,接受社会对资助工作的监督和咨询。

  6.落实场所,为开展依申请公开工作创造条件。在办公条件比较紧张的情况下,通过对原有办公场所进行装修改造,购置设备,设立了教育部政府信息公开申请受理中心。在受理中心设立信息公告栏、电子信息屏、资料索取点,安排专人负责接待。从2008年5月开始受理公民、法人和其他组织通过各种形式向教育部提出的政府信息公开申请,截至2008年底已初步建立起受理中心统一受理、各司局按照职责分工限期提出答复意见、政务公开办公室统一答复的工作模式。

  二、政府信息主动公开情况

  主动公开是政府信息公开的主要方式。教育部采取各种措施,加大主动公开的力度,丰富主动公开的途径,突出主动公开的重点,主动公开工作取得了显著成效。截至2008年年底,教育部通过信息公开目录管理和查询系统主动公开各类公文信息3793条。其中截至2008年4月30日的存量信息3440条,占90.69%;5月1日以后的增量信息353条,占9.31%。司局函件984件,占总数的25.94%。

  1.主动公开信息内容丰富,查询方便。将教育部政府信息分为15大类,即政务概况、发展规划、部门规章、教育综合管理、基础教育、职业教育与成人教育、高等教育、体育卫生与艺术教育、教育信息化、干部人事人才、财务与审计、国际合作与交流、语言文字工作、科学研究和其他。主动公开的3793条政府信息涉及所有类别,其中位列前五位的信息是:高等教育类1281条,占33.77%;发展规划类405条,占10.68%;国际合作与交流类353条,占9.31%;基础教育类284条,占7.49%;科学研究类279条,占7.36%。所有信息均可按照信息名称、信息索引、生成日期、发文机构、发文字号、信息类别、关键字进行单独查询或组合查询。

  2.主动公开途径多样。一是通过教育部门户网站的政府信息公开专栏公开所有主动公开的公文信息。据统计,专栏自开通以来累计访问量已达4万多次,日均点击率近200人次。二是在教育部门户网站首页的政策文件专栏中及时公开重要政策性信息,2008年总计公开86条。三是通过教育部公报公开信息。2008年共刊发教育部公报12期,公开政府信息148条。四是通过新闻发布会发布信息。2008年全年共召开新闻发布会17次、新闻通气会11次、记者见面会1次、协调会5次,组织新闻采访团7路,安排记者采访活动208次,发新闻通稿418篇。中央暨首都新闻媒体共刊播教育部新闻4550篇次,各大网站多次刊发或转载教育部新闻。五是通过部门二级网站、专业网站、中国教育报和其他报刊媒体公开信息。据统计,部门户网站2008年共发布新闻、政策等各类信息近2万条,制作各类专题24个。

  3.主动公开信息内容重点突出。2008年,教育部新闻宣传围绕部中心工作,大力宣传改革开放30年教育发展成就、教育部深入学习实践科学发展观活动、教育系统抗震救灾优秀师生先进事迹、免除城市义务教育阶段学生学杂费政策等,主动加强对教育热点和难点问题的引导,为教育改革与发展提供了舆论支持和思想保障。信息公开以涉及人民群众切身利益的事项作为公开的重点。高校招生“阳光工程”自2005年实施以来,一直以信息公开为核心手段,在管理、监督、服务等方面着力建设公正公平、公开透明的高校招生系统工程,得到了社会及舆论的充分肯定。2008年,在继续完善高校招生信息公开体系、确保招生公平公正方面,实施了一些新的举措:一是前移信息公开时段,从考生资格审查时便开展信息公开,接受社会监督;二是拓宽信息公开领域,特别针对小语种、保送生、自主招生、文体特长等特殊类型招生确立了“先公示后测试”的原则,并在教育部全国“阳光高考”信息平台公示了各种特殊类型考生名单4.8万人,做到了未经公示无一人录取、通过公示无一起举报;三是规范、细化信息公开内容,在一些省市制定并试行《高校招生考试信息公开暂行规定》,全过程细化、实化信息公开的具体要求,包括计划名额、分数情况、档案运行轨迹等信息50多项,分门别类,在不同时间以不同方式逐一告之考生和社会;四是扩展信息公开形式,进一步开发电视、报刊、网络、手机等公开载体,完善多渠道信息公开体系,确保各类考生特别是边远地区考生都有适合自己的信息获取方式。

  三、政府信息公开申请和处理情况

  2008年5月1日至2008年12月31日,教育部共受理公民、法人和其他组织通过各种形式提出的信息公开申请40件,其中有效申请35件,全部办理完毕。

  35件有效申请中,从申请的主体看,公民申请32件,占91.43%;其他组织申请3件,占8.57%。从申请方式看,当面申请4件,占11.43%;电子邮件13件,占37.14%;信函8件,占22.86%;传真10件,占28.57%。从申请的内容看,涉及招生就业的13件,占37.14%;涉及教育机构设置的5件,占14.29%;涉及教育收费的4件,占11.43%;涉及历史信息的3件,占8.57%;涉及教育综合管理的3件,占8.57%;涉及教师待遇的2件,占5.71%;其他5件,占14.29%。申请内容涉及教育部13个业务司局。

  从答复和处理情况看,35件有效申请中同意公开的28件,占80%;不予公开的7件,占20%。不予公开中,“信息不存在”的1件,占2.86%;“非本机关掌握”的5件,占14.28%;“涉及国家秘密”的1件,占2.86%。

  四、政府信息公开咨询处理情况

  1.接待来人和电话咨询情况。自2008年5月至2008年底,教育部政府信息公开申请受理中心共接待100余人次电话及当面咨询。

  2.信息公开意见箱来信及处理情况。自2008年5月开通至2008年底,教育部政府信息公开意见箱共收到110封群众来信,其中有实质内容的77封,全部转有关司局或省级教育行政部门处理。其中,涉及教师权益的35件,占总数的45.45%,主要反映工资待遇、职称编制等问题;涉及教育政策的27件,占总数的35.07%,主要反映招生、收费、奖助学金发放、教学等问题;其余15件,占总数的19.48%,主要涉及教育办学、学风校风等问题。

  3.网上留言及答复情况。“留言答复”专栏及时听取和答复公众的咨询,公众可通过网上留言询问有关教育政策和信息,也可在网上直接浏览答复内容。2008年间,门户网站共答复公众留言308条。为深度整合留言内容,门户网站还开设了“政策咨询”栏目,就社会普遍关注的政策热点进行解读并集中展示。截至2008年底,共针对助学贷款、一费制、免费师范生等30个政策热点问题做了深度咨询。

  4.与公众互动的情况。邀请新闻发布人、访谈嘉宾等通过新闻发布会直播、在线访谈、网上调查等形式,在线回答公众的提问,开展在线互动交流。2008年度门户网站接受公众提问51735人次,网上调查栏目的参与者达17247人次。

  五、公众因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

  2008年度未发生针对教育部政府信息公开事务的行政复议案;未发生针对教育部政府信息公开事务的行政诉讼案;未收到各类针对教育部政府信息公开事务有关的申诉案(包括信访、举报)。

  六、政府信息公开支出和收费情况

  教育部配备了3名专职工作人员从事信息公开工作。2008年用于政府信息公开目录管理系统开发、政府信息公开申请受理中心建设、宣传手册和培训资料印制等费用总计595857.17元。

  本年度教育部无向政府信息公开申请人进行收费的情况。

  七、存在的主要问题和改进措施

  教育部政府信息公开工作虽然取得了一定的成效,但仍存在着工作进展不平衡、信息公开相关制度不够健全、公开内容不够全面、网站在线服务功能不强等薄弱环节。2009年,教育部将积极贯彻落实全国深化政务公开经验交流会的精神,以科学发展观为指导,着力健全部机关信息公开的各项制度机制,全面推进教育系统公共企事业单位的信息公开,大力规范各单位面向社会的办事公开,进一步完善门户网站的各项功能,推动信息公开工作迈上新台阶。

  1.进一步加强信息公开的制度机制建设,努力形成完整的信息公开工作制度体系。继续健全教育部机关政府信息主动公开和依申请公开等工作机制,推动落实政府信息发布协调机制、保密审查机制和年度报告制度,建立健全部机关政府信息公开工作的监督检查和考核评议制度。

  2.加大信息公开的力度,丰富主动公开政府信息的内容。在继续做好已确定公开的部、厅两级公文类信息的同时,不断拓展主动公开的信息内容,逐步扩大公开信息的覆盖面。做好重大决策出台的信息公开工作。

  3.进一步强化信息公开的渠道,为公众提供更方便快捷的服务。对教育部门户网站进行第五次改版升级,调整栏目设置,充实网站功能,强化在线服务,努力将门户网站建设成信息公开的第一平台。

  4.进一步加大指导力度,规范直属单位的办事公开工作。对各单位办事公开工作提出目标和规范性的具体要求。在门户网站开设“办事公开”的一级栏目,整合各单位面向社会的办事项目,方便广大公众办事。

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