关于政协十二届全国委员会第五次会议
第0363号（教育类038号）提案答复的函（摘要）

　　党和国家高度重视学前教育发展。教育部按照党中央国务院部署，积极与有关部门协调配合，制定出台系列政策措施，指导各地扎实推进学前教育改革发展。一是实施学前教育三年行动计划。各地以县为单位连续实施了两期学前教育三年行动计划，制订了加快发展学前教育的目标任务和政策措施，明确了缓解“入园难”的路线图和时间表。二是实施国家学前教育重大项目。国家启动实施四大类8个国家学前教育重大项目，重点扶持中西部农村地区幼儿园建设。三是开展体制改革试点和设立国家学前教育改革发展实验区。在15个省（区、市）开展18项学前教育体制改革项目试点。2016年，遴选36个国家学前教育改革发展实验区，很多试点成果已在当地和全国发挥了很好的示范和辐射作用。四是完善学前教育工作推进机制。按照“国十条”的要求，各省（区、市）切实落实政府责任，把发展学前教育纳入民生工程，协同推进学前教育发展。

　　各地坚持规范管理和提高质量并重，一手抓发展，一手抓规范和科学保教，推动学前教育取得了快速发展。一是资源不断扩大，“入园难”问题得到明显缓解。二是财政投入大幅增加，各级政府切实把学前教育纳入财政预算，加大了投入力度，扭转了长期以来政府对学前教育不投入或少投入的状况。三是管理逐步规范。修订了《幼儿园工作规程》，出台了《幼儿园收费管理暂行办法》《幼儿园建设标准》《3-6岁儿童学习与发展指南》等规范性文件，加强对幼儿园准入、师资、收费等方面的监管。

　　下一步，教育部将会同有关部门按照《意见》的部署要求，扎实推进实施第三期学前教育行动计划，围绕完善体制机制重点做好以下工作：一是理顺管理体制。建立健全“国务院领导，省地（市）统筹，以县为主”的学前教育管理体制，着力破解长期制约学前教育发展的体制机制问题。二是理顺办园体制。理顺机关、企事业单位、城镇街道办幼儿园办园体制，实行属地化管理，通过与当地优质公办园合并、政府购买服务等多种方式确保其提供普惠性服务。三是健全成本分担机制。推动各地建立起与管理体制相适应的生均拨款、收费、资助一体化的经费投入机制，加快制定公办幼儿园生均拨款标准和普惠性民办园补助标准，确保幼儿园正常运转和稳定发展。四是加强规范监管。落实县级政府对幼儿园的监管责任，加大监管机构和队伍的建设力度，完善幼儿园动态监管机制，规范办园行为，强化安全管理。