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在对口支援西部高校工作10周年总结大会上的讲话

2011-12-15  来源:高等教育司

教育部党组副书记、副部长 杜玉波

(2011年12月4日)

同志们:

  今天我们在这里召开这个会议,主要是为了贯彻落实胡锦涛总书记清华大学百年校庆重要讲话精神和教育规划纲要,回顾总结对口支援西部高校工作10年来的成绩和经验,进一步明确今后一个时期对口支援西部高校工作的基本思路和重点任务,努力开创对口支援西部高校工作新局面。

  首先,我代表教育部党组,向受到表彰的39个典型经验集体和164名突出贡献个人表示衷心的祝贺,向10年来关心、支持和参与对口支援西部高校工作的同志们表示崇高的敬意!

  刚才,4个典型经验集体和3个突出贡献个人作了很好的发言,我听了很受启发,很受鼓舞,也很受教育。

  下面,我围绕会议主题,讲三点意见与大家交流。

  一、充分肯定十年来对口支援西部高校工作取得的成绩

  对口支援西部高校工作,是贯彻落实西部大开发战略、推进西部经济社会跨越式发展和长治久安的重要内容,是全面提高高等教育质量、促进区域高等教育协调发展的必然要求,是振兴西部高等教育、适应西部人民群众接受良好教育需求的重要举措。10年来,在党中央的高度重视下,在教育部的组织推动下,在西部地区政府和教育行政部门的大力支持下,在支援高校和受援高校的共同努力下,对口支援西部高校工作取得了显著成绩,形成了良好的发展局面。具体体现在四个方面:

  (一)党中央国务院高度重视,教育部等部门出台了多项对口支援政策措施

  胡锦涛总书记在中央新疆工作座谈会上强调指出,要加大对新疆大专院校支持力度,办好特色优势专业,提高教育教学水平,培养急需人才。温家宝总理在中央第五次西藏工作座谈会上强调,支持西藏高等院校建设,加强特色专业学科。刘延东国务委员对加强对口支援工作、提高西部高等教育质量多次作出重要批示,并在2010年全国教育工作会议上强调指出,高等教育要促进机会公平,通过对口支援、区域合作、优质资源共享等方式支持中西部地区提高办学水平。中央领导同志的重要指示,充分体现了党中央国务院对对口支援工作的高度重视,为我们开展工作指明了方向。

  10年来,教育部会同国务院有关部门先后出台了多项政策措施。2001年,教育部印发了《关于实施“对口支援西部地区高等学校计划”的通知》,确定北京大学、清华大学等13所高校采取一对一方式,以人才培养工作为中心,以学科专业建设、师资队伍建设、学校管理制度与运行机制建设为重点,对口支援石河子大学、青海大学等西部高校。2005年,教育部印发《关于实施“援疆学科建设计划”的通知》,决定由武汉大学、西安交通大学等41所高校对口支援新疆大学 <http://baike.baidu.com/view/21118.htm>、石河子大学 <http://baike.baidu.com/view/21117.htm>等11所高校的82个一级学科建设。2006年,教育部印发了《关于进一步深入开展对口支援西部地区高等学校工作的意见》,强调对口支援工作要深入贯彻落实科学发展观,切实把重点放在提高质量上,通过长期坚持、总体规划、分步实施,不断加强受援高校本科教学工作的基本建设,使受援高校在人才培养、科学研究、社会服务等方面不断上新台阶。同年,教育部、中央统战部、国家民委联合印发了《关于进一步加强教育对口支援西藏工作的意见》,提出加大对西藏高等学校的支援力度,由内地35所高等学校分别对口支援西藏大学、西藏民族学院、西藏藏医学院、西藏警官高等专科学校、西藏拉萨师范高等专科学校和西藏职业技术学院,实现了对西藏高校对口支援的全覆盖。2007年,教育部、财政部下发专门文件,在“质量工程”中设立专项,支持受援高校教师和教学管理干部到支援高校进修学习和挂职锻炼,支持受援高校数字实验室建设。2010年,教育部印发了《关于进一步推进对口支援西部地区高等学校工作的意见》,出台了联合培养学生、合作开展科研、互派干部挂职、教学名师带徒、定向培养师资、教师出国进修、共享教学资源、扩大对外交流8项新举措,同时强调,对口支援工作要更加注重增强受援高校服务区域经济社会发展的能力。

  为贯彻落实中央新疆工作座谈会、中央第五次西藏工作座谈会精神和教育规划纲要,教育部创新对口支援模式,组建高校团队,对新疆、西藏高校进行了全方位支持。教育部于2010年年底和今年年初相继印发了《关于进一步加强和推进对口支援新疆地区高等学校工作的若干意见》、《关于进一步加强和推进对口支援西藏自治区高等学校工作的若干意见》,提出了加强对口支援新疆、西藏地区高校的一揽子政策措施。组建了以北京大学、清华大学、中国人民大学、中国农业大学等为组长单位的17个高校团队,对口支援新疆大学、石河子大学、塔里木大学、西藏大学、西藏民族学院等17所高校。组织北京农业职业技术学院等30所高校对口支援新疆19所高职学校,实现了对新疆高校对口支援的全覆盖。2011年,教育部将西北民族大学、北方民族大学等5所国家民委所属高校纳入对口支援西部高校范围。

  目前,支援高校已由2001年的13所扩展到94所,其中,77%的“985工程”建设高校参与了对口支援工作;受援高校由2001年的13所扩展到67所,覆盖了18个省(区、市)和新疆生产建设兵团。

  (二)支援高校无私奉献,为对口支援西部高校工作提供了有力支持

  按照教育部的部署,各支援高校结合自身实际,积极创造条件,扎实推进对口支援西部高校工作。

  一是把对口支援工作纳入学校发展规划和每学年工作计划。北京大学将对口支援工作纳入创建世界一流大学整体规划,列为学校发展战略研讨会和党政联席会议重要内容,成立了由主要校领导任组长、16个职能部门主要负责人为成员的对口支援工作领导小组。清华大学将对口支援青海大学明确写入学校“十一五”事业发展规划纲要,决定“以支持青海大学建设为重点,以多种形式继续做好支援西部建设工作”。

  二是成立专门工作机构,设立专门工作经费。西安交通大学成立了对口支援工作办公室,西南交通大学成立了援藏工作办公室。浙江大学设立专门工作经费,每年划拨100万元。

  三是选派高素质管理干部和高水平教师到受援高校任职授课。一些高校选派德才兼备的优秀干部担任受援高校领导职务,如清华大学先后推荐3位专家担任青海大学校长,浙江大学推荐1位专家担任贵州大学校长,北京大学先后推荐4位专家担任石河子大学副校长。一些高校选派业务水平高、管理能力强的专家担任受援高校院系领导,如西南交通大学连续选派2位优秀专家担任西藏大学工学院院长,武汉大学选派10位专家到新疆大学对口学院任职。支援高校10年间选派1440名学术水平高、教学经验丰富的教授到受援高校支教,如北京中医药大学先后选派25名教授到西藏藏医学院和新疆医科大学任教,清华大学组织4批教授团到青海大学支教。

  四是为受援高校培训培养高水平师资。如北京师范大学制订了单独招生办法,每年为西北师范大学定向培养10余名博士研究生,提升教师队伍学历水平;北京大学设立新疆研究生培养基地,10年间共为石河子大学定向培养56名博士研究生;2011年,西南大学招收15名毕节学院教师攻读博士、硕士学位。

  五是促进受援高校深化教育教学改革。如上海交通大学通过“天地网项目”,使宁夏大学3000多名学生选修了该校4000多门次的网络课程,实现了优质资源共享。复旦大学启动实施了与云南大学合作培养高素质本科生计划,2010年、2011年复旦大学接收云南大学9个专业135名学生进行为期两年的学习。同济大学以策划、编导音乐舞蹈史诗《井冈山》为重要载体,深入推动井冈山大学音乐专业教学综合改革。

  六是支持受援高校发展优势特色学科专业。中国科学技术大学支持西南科技大学建立核科学技术等国防军工学科,形成了该校学科特色和办学特色;北京中医药大学等六所高校支持西藏藏医学院建设藏医学和藏药学专业,大力推动了藏医药产业发展;南京大学支持新疆伊犁师范学院物理学科快速发展,其中,凝聚态物理成为自治区重点学科;中国人民大学支持新疆财经大学建设新闻传播学学科,使之成为该校的重点学科。

  (三)受援高校抓住契机,区域经济社会发展的智力中心和人才中心地位逐渐确立

  受援高校紧紧抓住教育部组织开展对口支援工作的大好机遇,借外力,练内功,抓改革,实现了跨越式发展,总体办学水平明显提高,逐步成为区域经济社会发展的智力中心和人才中心。

  一是人才培养质量显著提升。10年来,受援高校为西部地区培养了近百万“留得住、下得去、用得上”的高素质专门人才,为西部大开发战略的实施提供了人才保证。如石河子大学每年有一半以上的内地生源毕业生自愿留在新疆工作,10年来留在新疆工作的内地生源毕业生近1万名;受援高校第一志愿录取率由2001的63%提高到2011年的85%,提高了22个百分点。

  二是科学研究和社会服务能力显著增强。10年来,受援高校的博士学位授权一级学科点由6个增加到115个,博士学位授权二级学科点由102个增加到592个,硕士学位授权一级学科点由73个增加到632个,硕士学位授权二级学科点由773个增加到2229个;受援高校中贵州大学、宁夏大学、西藏大学、青海大学、石河子大学进入了“211工程”国家重点建设高校行列;受援高校教师与支援高校教师合作承担了300多项省部级以上科研项目,在青海三江源生态环境保护、宁夏沙漠化防治、中国西南山区和内蒙草原农牧业技术攻关等方面取得了一批重大科研成果。如浙江大学和贵州大学联合开展了“中国西南喀斯特山区高效生产优质牛奶、肉牛配套技术研究”,列入科技部“西部开发”科研行动项目,直接带动了32万农民脱贫致富;宁夏大学在上海交通大学支持下,实施了国家科技支撑计划项目--“黄河河套地区盐碱地改良及脱硫废弃物资源化利用关键技术研究与示范”,成功“抢”回可耕种土地6.5万亩,改良盐碱地10.1万亩。

  三是教师队伍整体素质显著提升。10年来,受援高校共选派了5000多名教师到支援高校进修学习,仅“十一五”期间,中央财政就投入了5520万元,资助近3000名受援高校教师到支援高校进修学习;受援高校教师学历结构进一步优化,具有博士学位的教师人数由1391人增加到5393人,具有硕士学位的教师人数由6201人增加到14275人,今年启动实施的“对口支援高校申请定向培养博士研究生、硕士研究生单独招生计划”招收了300余名受援高校教师攻读博士学位。

  四是学校管理水平显著提升。10年来,受援高校在支援高校帮助下,通过制定实施学校“十五”、“十一五”发展规划,更新了办学理念,明确了办学定位,注重了内涵发展,凝炼了办学特色;受援高校选派了730多名管理干部到支援高校挂职锻炼,选派了700多名管理干部参加“高等学校对口支援工作管理人员培训班”,提高了他们的管理能力和水平;受援高校认真借鉴支援高校有益经验和做法,制定完善符合学校特点的管理制度和配套政策。

  10年来的经验证明,开展对口支援西部高校工作的决策是完全正确的,在支援高校、受援高校及各有关方面的共同努力下,取得了显著成绩,积累了很多宝贵的经验。这些经验主要有五点:一是坚持把完善政策作为对口支援西部高校工作的有力保障,从中央到地方,从支援高校到受援高校,制定完善了一系列政策,构筑搭建了一系列平台,启动实施了一系列项目,有力有序有效推进了对口支援西部高校工作。二是坚持把提高质量作为对口支援西部高校工作的核心任务,大力提升西部高校人才培养水平、大力增强科学研究能力、大力服务经济社会发展、大力推进文化传承创新,全面提高西部高等教育质量,为西部地区跨越式发展和长治久安提供人才保证和智力支撑。三是坚持把教师队伍建设作为对口支援西部高校工作的关键环节,通过定向培养、进修学习、骨干培训、联合科研等多种方式,提升受援高校教师的整体素质,为西部高等教育科学发展奠定坚实基础。四是坚持把健全机制作为对口支援西部高校工作的重要保证,立足当前,着眼长远,创新对口支援模式,建立健全有利于增强受援高校造血功能的长效机制。五是坚持把对口支援精神作为对口支援西部高校工作的不竭动力。深入学习胡锦涛总书记给孟二冬女儿的回信精神,大力宣传典型经验集体和突出贡献个人的先进事迹,不断丰富、发展和弘扬“讲政治、讲大局、讲奉献、求实效”的对口支援精神,把更多的人力、更多的财力、更多的物力投入到对口支援工作中来。

  二、在新的起点上深入推进对口支援西部高校工作

  在充分肯定对口支援西部高校工作取得成绩的同时,我们必须清醒地认识到,对口支援西部高校工作中还存在一些不容忽视的问题。比如,少数支援高校的干部、教师对对口支援西部高校工作的重要性认识不足,工作的积极性、主动性不强;少数受援高校存在着“等、靠、要”的思想,盼“输血”,轻“造血”;少数参与对口支援工作的高校机制不畅、措施不实、力度不够,总体工作态势不够平衡。这些问题的存在,制约了对口支援西部高校工作的长远发展,迫切需要我们采取切实有效措施,认真加以解决。

  当前,我国正处于全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。高等教育承担着全面提高质量、走内涵式发展道路、建设高等教育强国的新的历史使命,对口支援西部高校工作面临着极为难得的历史性机遇。胡锦涛总书记在清华大学百年校庆重要讲话中强调指出,高等学校“要自觉参与推动区域协调发展,积极参与西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起、支持东部地区率先发展的进程,以服务和贡献开辟自身发展新空间”;中央新疆工作座谈会和中央第五次西藏工作座谈会也明确提出要加大支持力度,提高新疆大学、石河子大学、塔里木大学和西藏大学等高校服务区域经济社会发展和长治久安的能力;教育规划纲要把发展民族教育事业和加快中西部高等教育发展放到了重要位置,明确提出要加大东部高校对西部高校对口支援力度,实施中西部高等教育振兴计划等;刚刚召开的中央扶贫工作会议对实施教育扶贫、进一步促进教育公平又作出了新的部署;教育部最近将印发实施《关于全面提高高等教育质量的若干意见》和《高等学校创新能力提升计划》,也就是“高教质量30条”和“2011计划”,本月下旬将召开全面提高高等教育质量工作会议对实施这两个重要文件进行动员和部署。这都对进一步加强对口支援西部高校工作提出了新的更高的要求。

  在新的历史起点上,我们必须认真贯彻落实党的十七届六中全会精神、胡锦涛总书记清华大学百年校庆重要讲话精神和教育规划纲要,从讲政治、提质量、促合力三个方面入手,努力开创对口支援西部高校工作新局面。

  (一)讲政治,着力增强工作的责任感、使命感

  思想是行动的先导。做好对口支援西部高校工作,基础和前提是提高认识、统一思想。西部省区是重要的国家安全屏障、生态安全屏障和战略资源储备基地,在党和国家工作大局中,具有十分重要的战略地位。高等教育作为科技第一生产力和人才第一资源的重要结合点,对于参与推进西部大开发、推动区域经济社会发展具有不可替代的重要作用。特别是受援高校中大部分学校地处边境地区、民族地区,不断扩大受援高校在这些地区的影响力和辐射力,逐步形成领先于周边国家的教育、人才、文化竞争优势,对于确保西部地区长治久安意义重大。

  支援高校作为国家长期重点支持建设的高水平大学,要从讲政治的战略高度、从国家经济、政治和社会发展的需要出发看待对口支援西部高校工作。要充分认识到,支持西部高校发展、办好西部高等教育,是我国实施西部大开发的必然要求,是我国由高等教育大国向高等教育强国迈进的战略需要,是优化高等教育区域布局、缩小地区差距的现实选择,是进一步满足西部地区人民群众接受优质高等教育需要的迫切要求,是维护区域政治稳定和保持民族团结的重要举措。因此,在对口支援西部高校工作中,特别要讲责任、讲使命、讲奉献。同时,也要充分认识到对口支援西部高校工作的长期性、艰巨性,在新的时期,要深刻把握对口支援工作规律,一步一个脚印,持之以恒地坚持下去,不断提高对口支援工作水平。

  (二)提质量,加快西部高等教育振兴步伐

  不断提高质量,是高等教育的生命线。当前和今后一个时期,要把提高质量作为对口支援西部高校工作最核心最紧迫的任务,始终贯穿在受援高校人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新的各项工作之中。提高质量,首先要提高受援高校的人才培养质量。支援高校要支持受援高校结合学校实际,优化调整学科专业结构,完善人才培养方案,强化实践教学环节,改革教学内容、方法手段,探索建立科学基础、实践能力和人文素养融合发展的多种人才培养模式,努力培养高素质人才。提高质量,必须增强受援高校的科学研究和社会服务能力。支援高校要支持受援高校从西部地区跨越式发展和长治久安的大局出发,把增强服务当地经济社会发展能力作为重要目标,积极参与推进西部大开发的进程,以服务和贡献,努力使受援高校成为区域科技创新的重要基地、成为区域经济社会发展的智力中心和人才中心。提高质量,必须完善和提升受援高校的文化传承创新功能。支援高校要帮助受援高校从本校定位和发展目标出发,以社会主义核心价值体系为指导,提升大学文化自觉,发挥文化育人功能,在弘扬民族优良传统文化、吸收世界优秀文明成果、促进文化对外交流等方面作出新探索,为发展社会主义先进文化作出新贡献。提高质量,必须在受援高校建设高素质教师队伍。受援高校要在支援高校的帮助下,按照师德为先、教学为要、科研为基的原则,加强职业理想和职业道德教育,加强教师教学能力培训,加大合作研究范围和力度,为提高受援高校办学水平提供根本性保障。

  (三)促合力,推动对口支援工作取得新成效

  对口支援工作是一项系统工程,只有形成中央、地方、支援高校和受援高校合力推进的局面,才能取得实实在在的成效。促合力,首先要建立健全对口支援的长效机制。支援高校要和受援高校科学制定和实施对口支援规划,统筹推进教师支援和干部支援,统筹推进教学支援和科研支援,统筹推进硬件支援和软件支援,形成全方位、多层次、宽领域的对口支援工作格局。促合力,要建立和完善支持对口支援西部高校工作的政策体系。教育部要主动争取中央部委更多的支持,完善政策措施;鼓励地方政府把对口支援工作纳入本地经济社会发展规划,纳入本地高等教育发展规划,出台相应的配套政策措施,形成政策项目支持的合力。要根据区域经济社会发展需要,把有关专项计划项目向受援高校适度倾斜。在教育部、财政部实施的“本科教学工程”中,在国家发改委、教育部实施的“中西部高等教育振兴计划”中,以及在有关学科建设、人才项目、国际交流项目实施中,支持有特色高水平受援高校发展,扶持地方优势特色学科专业。促合力,还要多方加大资金筹措力度,形成多方投入的合力。教育部、财政部决定在“十二五”期间设立1.5亿元专项资金支持对口支援工作。西藏自治区教育厅安排1200万元、贵州省教育厅安排1000万元、云南省教育厅安排200万元、青海省教育厅安排100万元专项经费支持各高校加强对口支援工作,鼓励有关地方教育行政部门设立对口支援工作专项经费。支援高校和受援高校也要列支专门工作经费。

  三、把加强对口支援西部高校工作的各项任务落到实处

  当前和今后一个时期,要按照党中央关于对口支援工作的总体部署,围绕教育规划纲要提出的目标任务,结合支援高校和受援高校的实际,研究新思路,提出新举措,全力以赴抓好落实。我认为,目前加强对口支援西部高校工作要在五个方面下功夫:

  (一)在进一步完善实施受援高校“十二五”改革发展规划上下功夫

  支援高校与受援高校要按照一年多来中央关于西部地区经济社会发展、高等教育改革发展的决策部署,结合受援学校办学历史、区位特点、资源条件、生源情况和办学优势等,共同研究确立受援高校的发展目标,进一步完善人才培养、学科建设、师资队伍建设和校园建设规划。特别要按照胡锦涛总书记清华大学百年校庆重要讲话精神的要求,突出体现人才培养这一中心任务,突出体现内涵发展这一核心要求,突出体现协同创新这一重要使命。支援高校也要把对口支援工作纳入本校“十二五”发展规划,明确对口支援的工作目标、主要任务和重要措施。

  (二)在进一步强化受援高校学科专业特色上下功夫

  支援高校和受援高校要主动服务国家和区域经济社会发展需要,配合西部地区产业布局和结构调整,形成一批与西部支柱产业联系紧密、西部区域特色和民族特色鲜明的学科专业,培养一大批满足西部经济社会发展需要的紧缺人才。特别要按照党的十七届六中全会精神的要求,完善大学文化传承创新功能,建设好一批民族文化学科专业,为社会主义文化大发展大繁荣作出贡献。

  (三)在进一步加强受援高校教师队伍建设上下功夫

  这是提高受援高校办学水平的关键。要加大对受援高校教师的培养培训力度。近期,教育部、财政部将实施高等学校教师教学能力提升项目,在支持和引导各高校建立教师教学发展中心基础上,在全国重点建设30个示范中心,开展教师培训、教学改革、研究交流等工作,推进教师教学培训工作常态化、制度化。支援高校要帮助受援高校建好教师教学发展中心,加强对教师的培养培训,不断提高教师的教学能力和业务水平。要实施好西部受援高校教师和管理干部进修锻炼项目,“十二五”期间,资助5000名受援高校教师到支援高校进修学习。要实施好“对口支援高校申请定向培养博士研究生、硕士研究生单独招生计划”,提升受援高校中青年教师的学历层次。受援高校要加强教学科研团队建设,积极创造条件,引进或聘请一批高水平的专家学者。支援高校要继续选派学术造诣高、教学经验丰富的专家学者,到受援高校支教;要帮助受援高校进一步深化教师聘任、考核与评价制度改革,激发教师潜心教书育人的积极性和主动性。

  (四)在进一步完善机制上下功夫

  这是做好对口支援西部高校工作的重要保证。要加强对对口支援西部高校工作的领导,支援高校和受援高校主要负责同志要亲自抓,分管领导同志要具体抓,有关部门要合力抓。要坚持并不断完善例会制度,支援高校和受援高校要定期召开对口支援工作会议,研究解决对口支援工作中的重大问题,推动对口支援工作顺利开展。要推动对口支援工作重心下移,建立和完善相应组织机构,促进对口支援双方院系、专业之间深度合作。

  (五)在进一步引领示范上下功夫

  这是加强对口支援西部高校工作的重要方法。对口支援西部高校工作10年来,涌现出了许多典型经验集体,创造了很多好经验、好做法;涌现出了很多突出贡献个人,呈现了一幕幕感人事迹。这次大会,我们安排了对口支援工作10年成果展,就是对典型经验集体和突出贡献个人先进事迹的集中展示,希望大家认真观看、认真学习。下一步,我们还将经验汇编成册,并在一定范围内进行巡展、推介。同时,会同新闻界的朋友,开展主题宣传活动,深入宣传报道加强对口支援西部高校工作的重要性必要性,深入宣传典型经验集体的新思路、新经验、新做法,深入宣传突出贡献个人的先进事迹,营造良好的舆论环境,以典型引路,带动整个对口支援西部高校工作再上新水平。

  同志们,推进对口支援西部高校工作,意义重大,责任重大,使命光荣,影响深远。希望大家紧紧抓住难得的历史机遇,求真务实、改革创新,努力开创对口支援西部高校工作新局面,为大力提升西部高校办学水平、全面提高高等教育质量、加快建设高等教育强国作出新的更大贡献。

  谢谢大家!


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(责任编辑:宋成龙)

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