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对河北省体育卫生与艺术教育工作进行专项督导检查的情况通报

教育部赴山西、河北督导检查组

  根据《学校体育工作条例》、《学校卫生工作条例》及《全国学校艺术教育总体规划》的要求,我们于2001年10月19日至23日,对河北省邯郸市的复兴区、峰峰矿区与唐山市的丰南市、乐亭县学校体育卫生与艺术教育工作情况进行了督导检查。督导检查组听取省了教育厅主管厅领导关于学校体育卫生与艺术教育工作的汇报,赴市、县(区)对部分学校进行了督导检查。具体方式为:听取当地教育部门或学校的工作汇报;查阅档案材料;召开有关座谈会;下发调查表格;观摩文体活动;与教师、学生个人进行访谈;对体育卫生与艺术教育工作的场地、器材、器械及设施进行检查。

  督导检查组在河北省共检查学校9所,召开座谈会2次,下发调查表格50份。按照以上督导检查程序和方式,对所查地区的学校体卫艺工作进行了督导检查,现将督导检查结果报告如下:

  一、河北省学校体育卫生与艺术教?ぷ鞯幕?咀纯黾叭〉玫闹饕?杉ǎ?br>   河北省各级教育行政部门和学校领导对学校体卫艺工作的认识较高,能够将体卫艺工作作为素质教育的内容之一列入工作计划,并积极地开展工作,学校体卫艺工作有了较大的发展,普及程度有了较明显的提高。主要表现在以下几个方面:

  学校体育卫生艺术教育工作管理网络基本形成。河北省教育厅设立了思想政治与体育卫生处,大多数市(区)教育行政部门设立了专门的体卫艺管理机构,未设体卫艺管理机构的也均有专(兼)职行政管理干部分管体卫艺工作。省、市两级教研机构均配有专或兼职教研人员,负责体卫艺的教学研究工作。各学校都有明确的校领导分管学校体卫艺工作,并建有由学校主管校长担任组长、学校各有关部门和人员参加的学校体卫艺工作领导小组。

  学校体卫艺队伍建设不断加强。绝大多数学校都配备了专(兼)职体育与艺术教育教师以及卫生保健人员,基本能够满足开展学校体育卫生与艺术教育教学活动的需要。

  针对专职体育、艺术教育教师以及卫生保健人员比例较低的现状,河北省专门制定了一级抓一级的在职师资培训计划,每两年进行一次体育课评优、每两年举办一次体卫科研论文报告会、每三年举办一轮艺术教师基本功大赛、论文比赛和教学录象比赛,每两年组织一次外出参观学习以及有计划地通过送教下乡、青年教师教学基本功考核,利用假期举办各种类型的体卫艺师资培训班等方式对在职体育、艺术教育师资及卫生保健人员进行培训,取得了较好的效果。

  场地器材建设得到明显改善:河北省教育厅根据我部学校体育卫生艺术器材配备目录的规定要求,结合本省的实际,制定了河北省中小学体育卫生艺术器材分类配备目录和实施规划,并将各学校场地器材建设作为"两基"验收、督导检查和条例评估的重要内容,以此推动学校的场地器材建设;采取学校体育竞赛学校办、省市校三级投资、社会支持的方式,先后建起了多块带主席台、观礼台和多功能的标准田径场和球类馆;目前,全省已建有塑胶田径场30余块、400米运动场487块、体育馆30余座、篮球场20457块、排球场8211块,省级重点中学按一类标准配备了体育卫生器材设施,配备率达到100%,普通中小学基本实现按类达标的要求。唐山市在"九五"期间,为学校体育馆建设投入经费4000万元,购置体育器材投入经费1678万元,城区中小学均按一类配备标准配备了体育器材,农村中小学均按二类标准配备了体育器材。

  体育教学与课余群体活动得到协调发展:大多数学校都能按照国家的课程计划开齐和开足体育课,课余体育活动形式多样、丰富多彩,"大课间活动"已受到普遍关注和重视,大多数学校都组建有具有自己学校特点的体育代表队,有计划开展课余体育训练工作。积极开展《国家体育锻炼标准》的达标活动,在校学生达标率达85%以上。通过建立快乐健身园地吸引学生参加体育锻炼活动,大多数学校都能够保证学生每天一小时体育活动时间。他们还对学生参加体育锻炼活动的情况进行考勤登记,并作为评选先进集体和个人的重要条件,调动了学生参加体育活动的积极性。全省两年一次的省级中运会、每年一次的中学生篮球、排球、足球、健美操等单项比赛以及市、县、校每年一次以田径项目为主的运动会已形成制度。

  学校卫生工作逐步受到重视:近几年来,学校的教学卫生条件得到较为显著的改善,大多数学校的教室黑板与采光照明基本符合卫生标准要求,唐山市的许多学校多方筹集资金,学校教室都按卫生标准要求添置黑板灯、增加管灯的数量、改变管灯的方向等。学校饮食卫生意识也明显加强,大多数学校食堂均有卫生许可证、建立有相应的食堂卫生制度,炊管人员能做到定期体检、采购食品时知道索取有关证照。唐山市的学校食堂卫生的管理非常到位,要求所有学校食堂无条件地落实《食品卫生法》,对不符合规定的勒令限期整改,到目前为止,未发生过一起食物中毒事故。大多数学校有定期开展学生健康体检的制度,能做到每年组织学生进行一次健康体检,并建有体质健康卡片档案,且对体检资料有较详细的统计分析。大多数学校的健康教育有计划、有教案,每天组织学生做眼保健操已基本在学校形成制度,唐山市教委要求各中小学必须按规定开设健康教育课,目前该市所属学校健康教育开课率达100%,各县(市)区还成立了心理健康教育指导小组,具体指导学校心理健康教育的开展。

  艺术教育开课率稳步提高、各种艺术教育活动丰富多彩:绝大多数学校都能按照国家的规定要求开设艺术教育课,邯郸市的多数高中还开设了艺术欣赏课。大多数学校都成立了各种类型的学生艺术社团或艺术兴趣小组,如歌咏队、舞蹈队、乐队等。定期举行各种文艺汇演或举办艺术节已成为许多地市的一项基本制度。邯郸市从1990年开始,每年举办一次全市及各县的大型艺术节活动,至今为止已举办了十二届中学生艺术节。

  二.存在的主要问题与今后工作的建议:

  河北省学校体卫艺工作在当地政府的大力支持与教育主管部门的积极努力下,取得了长足的进步,有了显著的发展。但与整个教育事业的发展相比,还不尽如人意,还存在着一些不足和问题。因此,必须从以下几个方面改进学校体卫艺工作:

  (一)要进一步加强地市以下教育行政部门体卫艺管理机构及管理队伍建设。部分地市教育行政部门只配备一名兼职管理人员,由于体卫艺是三项专业性很强的业务,工作面宽、工作量大,一些兼职管理人员对体卫艺工作的某些方面的业务又不熟悉,在一定程度上影响体卫艺管理职能的发挥。所以,有条件的地市教育行政部门应力争设立专门的体卫艺管理机构,即使不能设专门的体卫艺管理机构,也应配备专门的管理人员,并进行体卫艺三方面的业务培训。

  (二)要进一步加强学校体育与艺术教育师资及卫生人员队伍建设。一些地(市)的学校体育与艺术教育师资、卫生人员队伍建设还存在量不足、质不高的问题,尤其是艺术教育教师和卫生人员兼职的较多,业务素质有待进一步提高。因此,必须采取切实有效的办法,加强学校体育与艺术教育师资及卫生人员队伍建设,规模较大的学校要按规定要求,配备专职体育与艺术教育师资及卫生人员,规模较小的学校,也要相对固定兼职的体育与艺术教育师资及卫生人员,并对他们进行业务培训,提高他们的业务能力,使之能够胜任学校体卫艺工作。

  (三)要进一步改善学校体卫艺工作的条件。一些学校存在体育活动场所不足的问题,而农村学校则不同程度地存在体育卫生器材与设施简陋的问题。因此,必须把学校体育卫生艺术的基础设施、器材配备纳入整个教育发展的总体规划之中,不断改善学校体卫艺工作的条件,尤其是对一些最基本的器材设施必须想方设法予以配备,以保证学校体卫艺工作的正常开展。

  (四)学校卫生工作作为学校体卫艺工作的薄弱环节,要进一步加大工作力度。一些学校食堂设施简陋、炊管人员卫生知识欠缺、操作不规范、安全保卫意识淡漠;部分学校不重视学生的饮水问题,不为学生提供饮用水。这些问题如不加以解决,将成为学校食物中毒的隐患。一些学校学生健康教育知识知晓率较低,卫生习惯也存在不少问题。农村地区部分学校教室采光照明及课桌椅达不到国家规定的标准要求。因此,必须贯彻"学校教育要树立健康第一的指导思想", 重视学校卫生工作,防患于未然,采取措施消除影响学生健康的不良因素,保障学生身心健康发展。

  (五)要加强分类指导,逐步把工作重点放在广大农村地区。从督导检查结果看,农村中小学体育卫生与艺术教育工作存在较多的问题,一些农村学校的师资缺乏且质量不高、器材与设施简陋,学校体卫艺工作质量得不到保证。因此,教育行政部门要逐步将工作重点向广大的农村中小学转移,在人力、物力、财力及政策上给予必要的倾斜,尤其要加强对农村地区中小学师资的在职培训,帮助他们提高业务水平,同时,为他们创造必要的工作条件。

  (六)体育考试未作为升学考试的科目计算相应的分值,在基层引起较大的反响,也挫伤了一部分基层学校体育工作者的工作积极性。建议对体育考试未作为升学考试的科目计算相应的分值的问题进行认真的研究,并尽快提出妥善解决的方案,科学开展体育科目的考试,以此推进学校体育工作的开展。

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