国家教育行政学院关于落实教育部巡视组反馈意见整改情况的通报

　　根据教育部统一部署，2016年10月15日至11月25日，教育部党组第八巡视组对国家教育行政学院（以下简称“学院”）进行了巡视。2017年1月5日，巡视组向学院反馈了巡视意见，并对巡视整改工作提出明确要求。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、学院党委高度重视，将巡视整改作为最严肃的政治任务抓紧抓好

　　（一）坚决履行巡视整改职责。巡视意见反馈后，学院党委提高政治站位，确立了整改指导思想，并在全院党员干部中进一步统一了思想。多次专题研究部署巡视整改任务,制定整改方案，梳理出整改任务清单，明确了整改任务、整改时限和牵头部门及责任人。全力以赴开展整改工作，在“条条要整改、件件有着落”上集中发力，把做好巡视整改工作作为当前重大政治任务和头等大事，确保取得实效。

　　（二）加强巡视整改组织领导。学院党委成立了巡视整改工作领导小组，学院主要负责同志担任组长，履行整改第一责任人职责。领导班子成员及其他小组成员按整改方案任务分工分别牵头负责职责范围内的整改任务。各处室主要负责同志是涉及本部门整改任务的第一责任人。

　　（三）集中力量进行整改。巡视整改工作领导小组在集中整改期内，多次召开专题会议，听取相关整改责任单位整改工作进展，督促整改进度。在整改推进中，主要负责同志与牵头责任人一一对照，及时研究解决遇到的重点、难点问题，确保集中整改期内的任务保质保量完成。针对巡视反馈意见，学院党委共梳理出四大类、27个具体问题，提出对应的整改措施65条，整改方案中要求在今年7月前完成的整改任务已全部整改到位，完成率100%。

　　二、巡视整改任务具体完成情况

　　（一）关于党的领导弱化问题整改情况

　　1.提高政治站位，增强“四个意识”。学院党委坚持学习贯彻十八大以来中央历次全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神，自巡视以来继续集中组织学习领会了十八届六中全会和十八届中央纪委七次全会精神。党委制定了2017年度中心组学习计划，完善中心组各项学习制度，突出学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略及中央、部党组、直属机关党委的决策部署。制定印发了《关于在“两学一做”学习教育中召开专题组织生活会和开展民主评议党员的工作方案》、《学院推进“两学一做”常态化制度化实施方案》并督促指导各支部落实。

　　坚持学院姓党的政治方向，加强党的理论教育和党性教育，研究制定了《学院关于强化培训工作政治保障和质量建设的工作意见》。党委集体研究年度培训规划、重点项目计划、重要活动方案等，切实把理想信念教育和党性修养提升作为各级各类教育干部培训的首要目标。2017年学院将把六中全会精神、两项法规纳入各类培训的教学内容。为学员配发了习近平总书记讲话等学习资料。修订完善了《学院培训工作暂行规定》。增加党性教育类干部培训项目，经教育部批准，设立教育部机关党校工作办公室。

　　加强对远程培训的管控和意识形态监管。修订了《网络学院培训工作管理办法》，制订了《网络学院课程开发建设管理办法》、《网络学院教育服务标准体系》、《网络学院培训评估实施办法》等配套文件。发挥远程培训中心党支部的政治把关作用，确保远程培训坚持正确的办学方向，体现党的意志和党的教育工作方针。

　　2.进一步服务部党组中心工作，主动谋划主责主业主课，编制完成学院“十三五”事业发展规划。2017年全力以赴承接教育部规划项目，围绕教育部工作重点和教育战线改革发展重点难点，主动规划培训项目。聚焦主业，优化干部培训结构，主要承担教育部等国家部委规划项目、地方党委教育工委和教育行政部门规划项目以及高校党委规划项目。进一步完善各项培训管理制度，增加教学计划专家论证环节，在所有重点班次中，要求专职教师深入学员调研，撰写调研咨询报告。

　　3.加强思想政治工作，关心职工思想动态，加强队伍管理。召开了2017年度职工队伍思想状况专题会，研究分析当前教职工思想动态和相关诉求，明确今后工作重点和方向。以年终考核为契机，加强事业激励，表彰先进，奖励实干，树立典型，激发工作热情，增强事业的凝聚力。举办学院文化建设征文活动，召开文化建设研讨会，对学院文化的优点和不足进行自省，凝聚共识，提升校园文化内涵，以此引领广大教职工的思想，提高对事业的向心力。加强干部管理，完善了中层干部纪律约束、分管领导监督制度，制定了《学院内设机构（部门）重大事项决策工作细则》、《学院中层以上干部外出报告审批制度补充规定》。

　　（二）关于党的建设缺失问题整改情况

　　1.党委高度重视党建工作。党委已召开专门党建工作会议，系统研究当前学院党建工作，总结过去党建工作的经验和不足，对下一步如何贯彻中央全面从严治党的要求、做好学院党建工作进行安排和部署。强化党委会的决策作用，进一步落实了党委会会议规则，增加了党委会召开频率，明确了党委会议题范围，党委的决策作用得到了充分发挥，在统领各项事业发展中起到核心作用。党委书记及党委委员进一步落实党建工作责任制，抓业务、抓廉政、抓党建同步同责，党委书记抓总，各委员在自己分管领域担责。

　　2.加强基层党支部建设工作。班子成员全部以普通党员身份参加了所在支部组织生活。规范基层组织生活，向基层支部下发了《关于进一步规范党支部日常组织生活的通知》。纠正重业务轻党建现象，与全体党支部书记签署党建承诺书，将责任切实压到基层组织。2016学年末，学院各支部认真开展了民主评议党员活动，记录完备，程序规范。认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活若干准则》和《中国共产党党内监督条例（试行）》，规范党内政治生活，强化党内监督，使基层组织政治生活规范化、制度化，使基层党建质量有明显提升。党员发展程序进一步规范，近期新发展三名党员的过程中，严格按照党章规定和机关党委的党员发展工作要求开展。加强了日常党费收缴监督管理，在完成党费补交工作后，严格按中组部相关文件要求，规范了党费收缴工作。

　　3.坚持正确导向，努力提高干部管理科学化水平。重新修订了《学院全员聘用实施办法》，制定了《学院中层干部选拔任用实施办法》，完善了中层干部选任工作，突出党管干部原则，坚持党委在选人用人方面的领导和把关作用，坚持多种方式选人用人。坚决落实“凡提四必”工作要求，完善了书面征求纪检监察部门意见的环节，强化纪检部门对干部选拔廉洁关的把控。

　　（三）关于全面从严治党不力问题整改情况

　　1.加强党的领导，切实落实党委管党治党主体责任和纪委监督责任。召开了全院党风廉政工作会，传达了教育系统党风廉政建设视频会议精神，总结2016年全院党风廉政建设情况，部署2017年度党风廉政建设工作，对领导干部个人有关事项报告的填写进行培训，要求全体领导干部如实申报，并对过去出现的填报不规范的问题进行警示教育。学院主要负责同志要与全院二级单位主要负责同志签署党建工作和廉政工作承诺书，签字背书，把责任压实到二级单位。学院纪委已对三家二级单位开展了“双查”工作：一是会同党委对基层党组织贯彻落实十八届六中全会精神、执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》情况进行监督检查，二是对重点部门、重要岗位和重要工作环节落实廉政风险防控措施进行监督检查。

　　2.落实“三转”要求，聚焦监督执纪问责。党委设置专门的纪检监察办公室，增加编制，为纪委开展监督执纪问责奠定了良好的组织基础。建立完善了线索处置程序，规范了线索登记、处置的审批手续和流程，建立了谈话函询、初核、立案、审查等执纪留痕制度，规范了征求纪委意见的工作程序。通过招投标形式聘请专业的社会组织对学院进行内部风险防控的梳理、评估。

　　3.坚决落实领导班子成员“一岗双责”。建立了主要负责同志经常督促班子成员、分管院领导紧盯分管部门负责人、部门负责人盯住重点岗位的监督机制。要求切实落实“一岗双责”职责，贯彻落实廉政风险防控措施，防范廉政风险。2016年底开展的领导干部年终考核中，主要负责同志和班子成员均进行了述职、述廉、述党建。

　　4.坚决落实中央八项规定精神。再次对干部办公用房进行了自查自纠，对副处级干部用房进行了清理，逐人到房。对专家公寓所有套房进行整改，将套房改造成多人间。巡视工作开始前已停发所有节日补贴。防止四风反弹，纪检监察部门加大监督检查力度，特别是重要节点期间的监控，通过印发通知、微信告知等形式，早提醒、早打招呼，畅通举报途径，接受群众监督。

　　5.加强重点领域廉洁风险防控。加强对远程网络培训管控，完善合作方教育培训资质，网络学院将于2017年底清理和终止已有网络分院合作关系，不再签署新的地方网络分院合作协议。校长大厦管理中心加强了物品采购管理，规范了政府采购，规范了物资的报销和入库管理，与采购和库管签订廉洁承诺书。教育管理杂志社强化政治意识、意识形态阵地意识，坚持办刊的政治方向，严把两本刊物政治关。建立监管机制，规范合同管理，严禁拉赞助赚钱行为。严禁利用学院招牌在外举办培训班。总务处严格按国家《采购法》和《招投标法实施条例》及教育部相关规定，进一步规范修购行为，重新对“院内绿化养护及环境卫生清扫保洁项目”进行了公开招标工作。加强了修缮项目监理工作，把论证和预算做细，减少洽商，避免超预算。用好教育部“行政事业单位资产管理信息系统”平台，加强固定资产管理。

　　对巡视组移交的问题线索，已严格按照规定程序进行了处置和核查。

　　三、巩固巡视整改成果，切实落实管党治党责任，推动事业健康发展。

　　（一）持续推动巡视整改，确保取得实效。

　　今后，学院党委和领导班子将继续按照部党组巡视组、部巡视办要求，结合“两学一做”教育常态化、制度化要求，对已经基本完成的整改任务，适时组织检查，防止问题反弹。对尚未完成的整改任务，严格按工作方案和任务清单要求，要求主责部门，确保在限定时间内落实。对长期整改任务，紧盯不放，一抓到底，务求实效。确保巡视组反馈的问题得到解决，确保巡视整改任务取得实效，并以此为契机，注重制度和机制建设，努力构建管党治党长效机制。

　　（二）坚持正确办学方向，发挥党委对干训事业统领作用。

　　学院党委继续按照中央全面从严治党和教育部党组要求，深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，强化“四个意识”，提高政治站位，发挥党委的政治核心作用。坚持正确的办学方向，坚定不移以习近平总书记《在全国党校工作会议上的讲话》统领学院改革发展各项事业，全面贯彻《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》，加强党的理论教育和党性教育，以治国理政新理念新思想新战略谋划教育干部培训事业改革发展。

　　（三）聚焦全面从严治党，落实管党治党责任。

　　学院党委将聚焦全面从严治党战略，深入学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，切实落实“党政同责”和“一岗双责”责任。将“两学一做”学习教育常态化、制度化要求和党的建设紧密结合。坚持党管干部原则，坚持选人用人的正确导向。加强党内监督，加强对党员干部日常教育、管理和监督，加强基层党支部建设。落实全面从严治党战略，压实管党治党主体责任和监督责任，强化纪律建设，完善权力运行制约和监督机制，认真践行“四种形态”，聚焦监督执纪问责。

　　（四）以巡视整改为契机，努力推动教育干部培训事业健康发展。

　　全院干部职工将时刻牢记学院姓党，始终坚持正确的办学方向，坚守本职，不忘初心，突出教育干部培训特色，紧紧围绕部党组中心工作开展培训，服务国家教育事业改革和发展大局，在干部培训中做到“自信、自省、自觉”。学院将以此次巡视整改为契机，抓常抓长，全面深入贯彻党的干训方针，整体事业按照“稳中求进”和“内涵发展”的基本原则，将巡视整改措施深化为管长远的体制和机制，推进干部培训事业不断健康发展，取得更大的成绩。

　　欢迎广大干部群众和社会各界对国家教育行政学院巡视整改落实情况进行监督。如有意见或建议，请及时向我们反映。

　　通讯地址：北京市大兴区清源北路8号国家教育行政学院纪检监察办公室（收）

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　　中共国家教育行政学院委员会

　　2017年8月14日