中国海洋大学关于教育部巡视组反馈意见整改落实情况的通报

　　按照教育部党组统一部署，2016年10月16日—11月22日，教育部党组第三巡视组进驻中国海洋大学开展巡视工作。2017年1月7日，教育部巡视组向学校反馈了巡视意见和整改要求。这次巡视使学校领导班子及师生员工深受教育、备受触动。学校党委高度重视，认真研究部署，坚持整改工作与学校重点工作一同部署、一同落实、一同检查，使整改过程成为全面从严治党、实现创新发展的过程，成为改进作风、增强动力、激发活力的过程，巡视整改工作富有成效。按照党务、校务公开原则和巡视工作有关要求，现将学校整改落实情况予以通报。

　　一、整改落实工作总体情况

　　学校党委深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，按照全面从严治党的战略部署，以党章党规党纪为标尺，紧扣党要管党、从严治党和增强“四个意识”、遵守“六项纪律”要求，坚持把整改工作与贯彻落实十八届六中全会和全国高校思想政治工作会议精神相结合，与“两学一做”学习教育相结合，与深化综合改革相结合，与推进“双一流”建设和“十三五”事业发展相结合；坚持问题导向与目标导向，系统谋划、突出重点、整体推动，明确责任、协同联动、加强监督，以坚决的态度、积极的举措、务实的作风，认真抓好整改落实，推动学校党的建设和事业发展开创新局面。

　　（一）高度重视，着力细化责任分工

　　学校党委把制定整改方案作为落实巡视反馈意见的重要基础，在巡视组反馈意见后立即召开了党委常委会，要求班子成员及有关单位负责人对照反馈问题、按照整改要求、结合发展需求，制定整改工作方案。方案包括3个方面、13类、48项具体问题、71条整改措施，列出了整改台账，明确了责任领导、牵头单位、责任单位、完成时限及整改要求等。整改期间，先后召开了5次党委常委会研究巡视整改工作，其中3次为专题研究。

　　（二）精心组织，着力抓好统筹推进

　　成立了整改工作领导小组和督办小组。党委书记和校长任领导小组组长，以身作则、率先垂范地履行第一责任人的责任，以“四个亲自”逐项逐条推进整改落实。纪委书记任督办小组组长，督促问题的整改落实，督办小组深入有关责任单位掌握实情、把握进度、跟踪问效，确保责任落实、整改到位。

　　（三）明确责任，着力提高整改实效

　　学校领导班子成员主动认领担当，落实好“一岗双责”，带领有关责任单位深入调查研究、广泛听取意见，坚持一个节点一个节点地抓，一个阶段一个阶段地推进，高标准严要求地抓实整改；各单位对负责的整改任务做到问题到人、责任到人；以衔接紧密、协同有效的责任体系和一级抓一级、层层抓落实的工作机制，确保把整改措施落细落深落实。

　　（四）标本兼治，着力构建长效机制

　　整改落实中既着眼于治标、解决巡视反馈提出的具体问题，更着眼于治本，把问题置于学校事业发展全局中系统考查深究，努力从源头上根治，并将整改的有效做法和改革措施形成制度、固化为长效机制，切实把巡视整改成果转化为推动学校改革发展稳定的强大动力和有力保障。

　　几个月来，学校通过加强组织领导、推进制度建设、开展专项检查、约谈相关责任人、听取整改工作汇报、加强督促检查、严肃执纪问责等方式扎扎实实推进整改工作。截至目前，学校巡视整改工作方案中涉及三个方面48项具体问题，已经完成42项具体问题的整改；5项问题正在按整改方案要求扎实推进；1项关于国有资产管理方面历史遗留的复杂问题，待教育部批复上报的处置方案后按照相关程序整改落实。

　　二、具体整改任务落实情况

　　（一）关于加强党的领导方面

　　1．关于党委领导核心作用发挥不够有力的问题

　　（1）加强思想理论武装，增强推动科学发展的能力

　　加强党委中心组学习。将党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略列入党委中心组学习计划，分专题、有计划地深入推进，将理论学习成效转化到学校第十次党代会对未来发展审时度势的谋划中，年度工作计划对重点工作的总体布局上，日常工作中对重点问题、重要节点、关键环节的准确把握上。

　　深入贯彻全国高校思想政治工作会议精神。制定学校实施方案，组织系列专题培训，深入学习宣传、贯彻落实全国高校思想政治工作会议和《中共中央 国务院关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》精神。

　　系统推进、落实党员干部讲党课制度。学校领导班子成员已陆续为分管领域或联系单位的党员干部讲党课，将落实党员领导干部讲党课情况列为二级党组织书记抓党建述职评议考核内容之一，督促各二级党组织抓好落实。

　　严格规范中心组学习管理。根据中共中央办公厅关于党委（党组）理论学习中心组学习的新规定，修订完善了《中国海洋大学党委理论学习中心组学习制度实施细则》。进一步完善落实党委中心组理论学习专人记录、分管领导审签学习记录、中心组成员提交学习报告等制度，切实推动学有所得、学以致用、增强本领。制订了《中国海洋大学二级党组织理论学习中心组学习管理办法》，从学习组织、学习内容、学习方式、考勤考核等方面作出明确规定，规范加强对二级党组织理论学习中心组理论学习的监督检查。

　　（2）提高政治站位，增强统筹谋划能力

　　学校党委坚持把方向、管大局、作决策、保落实，统筹考虑综合改革方案、“十三五”规划、第十次党代会确定的规划部署，按照瞄准目标、聚焦问题、有序推进、注重实效的原则，2017年度党委和行政工作、党风廉政建设工作着力突出重点、明确责任、规定时限。制定实施了《中国海洋大学督查督办工作暂行规定》，对重点工作、师生反映强烈的问题等加强督办协调，推动协同联动，重在落地生效。

　　以引领支撑国家海洋科教事业发展为己任，瞄准建设特色显著的世界一流大学的目标，聚焦海洋强国、“一带一路”建设等国家重大战略需求、经济社会发展要求和世界科技发展趋势，充分调研论证，凝聚师生智慧，坚持特色发展、内涵发展，坚持扎根中国大地、开拓蓝色海洋，扎实推进“双一流”建设。

　　着眼于系统提升服务社会能力，支撑建设特色显著的世界一流大学，学校于2月20日—23日召开了领导班子会议、老领导和院士咨询会、专家和部门研讨会，专题研究海洋科教创新园区（黄岛校区）的总体建设规划。与青岛市有效对接合作，中国海洋大学青岛海上丝路研究院完成注册，相关建设工作稳步推进。以海洋高等研究院、海洋发展研究院建设为载体，深入推进与青岛海洋科学与技术国家实验室科教融合、耦合互动发展。制定了《中国海洋大学关于加强科技成果转移转化工作的办法（试行）》，现正研究制定实施细则，以进一步促进科技成果转移转化，提升学校学科整体实力、服务国家战略和经济社会发展能力。

　　2．关于“看齐意识”不强，贯彻中央和教育部党组的决策部署不够及时的问题

　　党委常委会进一步增强“看齐意识”，坚持常态化地学习贯彻中央部署和上级重要文件精神，对于明确规定须结合学校实际制定规章制度的，及时纳入学校规章制度建设计划中，明确责任领导、责任单位和时限要求。制定实施了《中国海洋大学规章制度制定程序规定（试行）》，规范了规章制度的规划建设。完成了以章程为核心的制度体系建设专项工作，将修订完善后的规章制度和规范性文件在学校信息公开平台按类别予以公开，狠抓制度监督落实，确保中央和教育部党组的决策部署得到及时贯彻落实。

　　3．关于党委常委会议大事能力不强的问题

　　严格执行党委常委会议事规则和新修订的《中国海洋大学“三重一大”决策制度实施办法》规定的议事范围，更加注重议题所涉及事项、主要内容的审核把关，确保“三重一大”事项经校长办公会审议、党委常委会审定。

　　成立了人才工作领导小组和人才引进工作小组，加强对人才工作的领导。制定了学校“十三五”师资队伍建设规划，修订完善了“筑峰人才工程”“繁荣人才工程”“绿卡人才工程”“青年英才工程”实施办法等系列人才工程制度，已经学校学术委员会常务委员会咨询审议、校长办公会审议、党委常委会审定后实施。

　　坚持正确的选人用人导向。健全完善干部队伍建设、干部选拔任用制度体系，进一步规范党管人才、党管干部工作。严格贯彻执行民主集中制原则，党委常委会研究确定处级干部考察人选时，坚持群众公认、注重实绩、人岗适配原则，统筹考虑干部推荐得票情况、组织部门了解的一贯表现和干部年度考核情况，党委主要负责同志既发扬党内民主又善于集中、敢于担责，不断强化学校党委和组织部门在选人用人工作中的把关作用。

　　制定了《<中共中国海洋大学委员会发展党员工作实施细则>补充规定》，明确规定教工预备党员接收、转正的审批权由分党委负责。制定了院级、系级行政领导班子换届调整的相关制度，进一步明确校院两级管理权限。

　　4．关于党委对思想政治工作和意识形态工作重视不够的问题

　　（1）增强阵地意识，加强制度建设

　　规范加强宣传思想阵地管理。认真贯彻落实学校制定的《关于进一步加强和改进新形势下宣传思想工作的实施意见》和《党委意识形态工作责任制实施细则》，发挥思想政治理论课主渠道作用，壮大主流思想舆论，扎实推进师德师风建设，着力加强宣传思想阵地建设和管理，切实加强党委对宣传思想工作的领导。

　　完善加强网络阵地管理。党委宣传部牵头建立“新媒体联盟”，加强对新媒体工作人员的管理、教育和引导，加强所发布信息的逐级审核把关。加强 “两微一端”和政务新媒体建设，利用新媒体平台进一步做好线上宣传思想工作。

　　建立健全校园网络管理制度。修订完善了《中国海洋大学网络与信息安全管理办法》《中国海洋大学互联网站管理办法》《中国海洋大学教育和科研计算机网（OUCERNET）管理细则》《中国海洋大学校园网信息发布审核管理细则》4项网络管理制度并实施。

　　（2）加大专职思想政治理论课教师和专职辅导员配备力度

　　高度重视并将专职思想政治理论课教师和专职辅导员队伍建设列入学校“十三五”师资队伍建设规划，按照专兼结合的原则，逐年增加专职思想政治理论课教师和专职辅导员的配备，2016年底选聘的10名专职党政管理干部、选拔的9名保留研究生入学资格的党政管理干部，主要安排到辅导员岗位工作；实施从在校研究生中公开选聘辅导员制度，2017年确定选聘20名；力争2019年底前按照专职辅导员要求比例配备到位。加强思想政治理论课教师的培养和选聘，纳入学校年度人才招聘计划重点选聘。坚持本科生班主任制度，选聘367名业务教师担任361个本科生班级的班主任。制定实施“辅导员能力素质提升计划”，加强辅导员、班主任队伍专业化培训。

　　（3）常态化加强教师思想政治工作

　　每学期初制定《教职工理论学习安排意见》，坚持每周四下午不安排教学课程，作为各单位组织师生员工开展集中学习、党团活动的时间，不断加强和改进教职工思想政治工作。 实施青年教师思想政治素质提升培训计划，2017年6月开设了青年教师思想政治素养提升培训班，采用集中培训、现场教学、智慧分享、实践体验、网络资源共享、小组讨论、学习汇报等形式，对青年教师围绕“教书育人”进行形势政策、师德师风等方面的集中学习培训，今后将定期举办，形成常态。

　　（4）多措并举提升大学生思想政治教育工作水平

　　成立了马克思主义学院，加强思想政治理论课课程建设。人才培养方案严格按照中宣部、教育部有关文件执行，严把教材选用关，统一使用教育部规定的马克思主义理论研究和建设工程重点教材，重点支持思想政治理论课进行混合教学模式改革，2017年春季学期引入东西部高校课程联盟“形势与政策”网络课程，7个学院2200多名学生修读。强化教学过程和教学质量监督，确保思想政治理论课课程质量，突出课堂教学的主渠道作用。积极开展形势政策教育，充分利用好“八关山讲堂”“海之子讲坛”等载体，邀请领导干部、专家学者、道德模范上讲台，促进与思想政治理论课的有效衔接。

　　研究制定大学生思想政治教育系统化方案，推动大学生思想政治教育制度化建设，加强分类指导，提升思想政治教育的针对性和实效性。实施“修身立德·行稳致远”素养提升计划，进一步完善研究生党建与思政工作考核评估机制，加强研究生思想政治教育。结合共青团“学习总书记讲话、做合格共青团员”教育实践，深入开展思想政治学习教育；推进“四进四信”工作，加强对大学生中国特色社会主义理论学习研究会等学生社团的指导，发挥理论社团的辐射带动作用。加强学生职业生涯规划教育和就业指导，通过邀请有关单位到校招聘、加强选调项目宣传等措施，引导广大毕业生到祖国最需要的地方去建功立业。充分发挥党校作用，办好入党积极分子“党的基本知识学习班”，举办党员发展对象培训班；积极推动网上党校建设，充分利用“党员成长空间”、党支部书记培训班、“行远先锋”研究生党员骨干训练营等载体，加强学生党员教育和管理，强化学生党员的党性修养和先锋模范作用发挥。

　　将网络思想政治教育内容纳入学校辅导员年度培训方案。加强“海之子”“中国海大研究生”等微信平台建设，开展好“我最喜爱的老师”评选、校内“微信公众号&文章排行榜”等活动。以易班推广行动计划、中国大学生在线改版为契机，加强专栏和专题建设，进一步创新学生思想政治教育方式方法，积极推进网络思想政治教育，不断提高利用网络和新媒体开展思想政治教育的能力和水平。坚持开展“海之子”校友访谈、讲坛、成长助学金等系列活动，积极培育“海之子”品牌示范性群体文化，凝聚和感染学生积极培育和践行社会主义核心价值观。加强实践育人，组织开展“三下乡”、社会调查、学雷锋、志愿服务、挂职锻炼等社会实践和志愿服务活动，教育引导学生增强责任使命感和奉献精神，努力成长为又红又专、德才兼备、全面发展的中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人。

　　（二）关于加强党的建设方面

　　1．关于党委抓班子思想政治建设不够有力的问题

　　结合2016年度学校领导班子民主生活会，班子成员认真学习贯彻十八届六中全会精神和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持讲原则、讲规矩，共同维护坚持党性原则基础上的团结。对涉及党性原则的问题，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，敢于较真、敢讲真话，做到知无不言、言无不尽，有则改之、无则加勉。

　　结合“两学一做”学习教育，党委对党支部专题组织生活会进一步明确程序和要求，加强和规范党内政治生活，党委组织部协同机关党委认真落实学校领导班子成员过双重组织生活制度。制定了《中国海洋大学机关党委委员联系党支部制度（暂行）》，督导检查机关所属各支部严格规范开展组织生活。党委书记严格督促班子成员参加双重组织生活，充分发挥引领和导向作用，引导班子成员严肃认真开展批评与自我批评，自觉接受党组织和党员的监督，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

　　2．关于决策制度不完善，决策程序和日常工作不够规范的问题

　　严格执行党委全委会、常委会和校长办公会议事规则、“三重一大”决策制度实施办法，根据上级党组织政策规定和学校发展要求及时联动修订，不断完善决策机制。坚持周二召开校长办公会、周五召开党委常委会的惯行做法，进一步厘清界定校长办公会、党委常委会的议事范围。党委常委会专题研究了2017年党风廉政建设工作，每年分别专题研究人才培养、队伍建设、教育教学、党风廉政建设、统战工作、群团工作等形成惯例。

　　进一步规范党委日常工作，以增加记录人员、改进记录方式、逐级审签会议纪要等措施，规范提升党委常委会会议记录质量，全面详实地反映班子成员的主要意见和观点。做好党委常委会相关材料年度归档工作。

　　加强党务公开工作，严格贯彻落实《中共中国海洋大学委员会关于推进党务公开工作的意见（试行）》。完善党委常委会向全委会汇报工作制度， 常委会在十届党委第二次全委会上向全委会汇报了2016年度工作情况。

　　3．关于选人用人工作政策意识不强、工作不规范的问题

　　（1）规范完善并严格执行干部选任制度

　　根据《党政领导干部选拔任用工作条例》的相关规定和要求，修订形成《中共中国海洋大学委员会关于进一步加强和改进干部队伍建设的若干意见》；完善干部选拔任用方式方法，形成了《中国海洋大学处级领导干部按岗招聘工作方案》《中国海洋大学院级行政领导班子换届调整实施办法（试行）》《中国海洋大学系级行政领导班子换届调整实施办法（试行）》。按照规定，对黄岛校区建设指挥部内设机构负责人、国际合作与交流处副处长岗位实行了按岗招聘，切实推动人岗相适、人职匹配。

　　严格执行《中国海洋大学干部选拔任用工作纪实办法（试行）》，对学校中层领导干部的选任，通过提前梳理分析编制岗位空缺情况、二级单位领导班子配备及工作情况、有关单位意见等，制定详实工作方案，做到动议理由充分、动议意见合理、动议程序规范。认真做好领导干部报告个人有关事项工作，对属填报范围的中层干部的选任严格执行“凡提必核”“凡提必审”。

　　（2）规划加强干部队伍建设

　　认真学习中央及教育部党组关于干部工作的新精神新要求，强化顶层设计，研究制定《中国海洋大学干部队伍建设规划（2017-2022）》。对在同一岗位任职时间过长的干部，正在通过换届等方式实现新老交替，目前已完成海洋地球科学学院行政班子换届，完成社会科学部换届并组建了马克思主义学院；对担任2个以上实体单位正职的处级领导干部，按整改方案进行调整。

　　（3）严格规范干部的教育、管理与监督

　　深入落实干部教育培训规划，根据上级要求和学校实际，制定实施学校《2017年干部培训班次计划》。本年度面向处级干部、专职辅导员、科研管理人员、研究生管理人员、本科教学秘书、办公室主任、青年教师、新入职党政管理干部等举办14个培训班，目前已完成对本科教学秘书、办公室主任、青年教师、二级单位纪检委员、机关党员骨干的集中培训，完成对各单位党政主要负责人、马克思主义学院和心理健康教育与咨询中心教师、宣传和学生工作部门以及专职辅导员学习贯彻全国高校思想政治工作会议精神的专题培训。

　　按照干部人事档案专项审核工作要求，已完成业务干部和聘任制干部的档案初审等工作。依据《领导干部报告个人有关事项规定》《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》，梳理明确了学校干部个人有关事项报告的填报范围，召开专门会议进行培训部署，并结合中央的新要求以及学校之前发生的个人事项报告不实案例，进一步加强对领导干部的警示教育，加强督促指导，认真组织、严格规范执行填报规定和要求。

　　4．关于基层党建工作薄弱的问题

　　学校党委将基层党组织按期换届工作列为二级党组织书记抓基层党建工作述职考核的重要内容之一，健全工作机制，形成工作常态，使基层党组织换届工作制度真正严起来、落实到位。目前已完成文学与新闻传播学院、基础教学中心党委换届，组建了马克思主义学院党总支，海洋地球科学学院党委正在筹备换届，根据实际适时启动信息科学与工程学院党委换届。

　　进一步创新形式、拓展渠道，加强对党内先进个人、集体的评选表彰与宣传。2017年6月30日召开了全校党内先进表彰大会；各二级党组织也通过各种方式积极开展评选表彰活动。

　　完善落实学院党政联席会议制度，正在制定《中国海洋大学二级单位党政联席会议议事规则（试行）》，修订学院党组织工作细则。优化学院党组织设置，加强基层党组织领导班子建设；督促各二级党组织选好配强党支部书记，加大党支部书记特别是教工党支部书记培训力度；制定教工党支部委员工作津贴办法；修订《中国海洋大学党支部工作细则》，严格执行“三会一课”制度，规范党内政治生活；落实党建工作责任制。总结2016年度二级党组织书记抓基层党建述职评议考核工作，正在调研制定《二级党组织书记抓基层党建述职评议考核办法》，不断健全完善基层党建工作考核评价体系。

　　5．关于领导干部作风建设不够严实的问题

　　坚持并完善年度重点工作分工负责、协作推进机制，加强党政主要负责人与班子成员谈心谈话制度，进一步增强班子成员履职尽责、服务发展的意识和能力。严肃党内民主生活，进一步提升班子成员的党性修养，增强担当意识和能力；落实《中国海洋大学督查督办工作暂行规定》，加强对年度工作要点、重大事项及师生关心的热点难点问题的督办和检查。制定了《中国海洋大学校领导工作补位实施办法》，规范完善班子成员间的协同配合机制。

　　坚持问题导向，结合2016年底机关作风考评结果，机关党委与党委办公室、校长办公室、组织部、人事处及纪检监察等部门联动，查找机关作风薄弱环节，找准“病灶”，整治顽疾。完善机关作风考核评价体系，开发建设“机关作风考评系统”，采用信息化平台，将日常考评与年终考评有效结合；制定在师生中选聘机关作风评议员方案，进一步拓宽联系师生渠道、及时发现机关作风问题、提出改进意见建议；定期召开座谈会，促进沟通交流；持之以恒地推动机关作风建设。

　　（三）关于落实全面从严治党方面

　　1．关于全面从严治党主体责任逐级弱化的问题

　　着力推动全面从严治党主体责任落实。2017年党委年度工作进一步突出重点，细化明确了任务、责任和时限，确保推动落实情况可督促、可检查。结合2016年度二级党组织书记抓基层党建述职评议考核工作，健全完善评议考核相关制度，强化对全面从严治党责任落实情况的督促、检查、考核和分析，着力推动主体责任逐级落实。

　　学校纪委3月28日向党委常委会专题汇报了党风廉政建设工作，党委常委会专题研究明确了2017年党风廉政建设工作的总体要求、重点任务和责任分工，审定《中国海洋大学2017年党风廉政建设工作要点》。4月11日，召开了全校党风廉政建设工作会议，深入学习贯彻2017年教育系统党风廉政建设工作视频会精神，部署学校党风廉政建设工作。

　　制定了《领导班子成员落实党风廉政建设“一岗双责”情况报告表》，明确要求班子成员每年至少向党委常委会汇报一次落实“一岗双责”情况并认真按规定进行述职述廉。加强对领导班子成员贯彻落实《中共中国海洋大学委员会关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》《中共中国海洋大学委员会关于践行监督执纪四种形态的实施意见》等情况的监督检查，督促领导班子成员按规定主动过问和督导分管、联系单位的党风廉政建设工作，与分管、联系单位负责人开展谈心交心、重点约谈及谈话提醒。

　　与年度中层领导班子考核、二级党组织书记抓基层党建年度述职评议考核紧密结合，制定实施了《中国海洋大学党风廉政建设工作检查办法》，按照可检查、可追责的原则，明确了指标体系、考核内容，细化了检查依据，以考核促责任落实。

　　2．关于纪委履行监督责任宽松软的问题

　　（1）加大监督检查力度，落实监督执纪“四种形态”

　　对贯彻落实《中共中国海洋大学委员会关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》《中共中国海洋大学委员会关于践行监督执纪四种形态的实施意见》等情况进行监督检查，督促二级单位落实第一、第二种形态，要求二级单位每学期末将本单位开展党内政治生活、纪律教育、谈心交心、提醒等情况填写《中国海洋大学谈话提醒工作情况统计表》报纪委办公室。二级单位已按要求报送2016年度谈话提醒工作情况，学校纪委进行汇总分析总结，推动谈心交心、提醒谈话常态化，扩大函询覆盖面。

　　（2）完善并严格执行纪检监察信访制度

　　按照新颁布的《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》，修订了《中国海洋大学纪检监察信访工作办法》，完善纪检信访处理程序，严格按照四类方式处置问题线索。

　　（3）严格纪律审查，坚持通报制度

　　结合工作实际严明纪律要求，严格纪律审查工作，依据党规党纪严肃处理党员干部违规违纪问题。坚持并完善违规违纪、失职失责情况通报制度，将违规违纪党员处理情况等内容编入《纪检监察信息》，在全校党风廉政建设会议上严肃通报了近期发生的违规违纪情况及处理意见，加大失职失责情况通报曝光力度，加强警示教育，用身边事教育身边人。

　　（4）加强纪检监察队伍建设，增强纪检监督合力

　　切实充实纪检监察队伍力量，已配备1名专职纪检监察员，纪委副书记不再兼任机关党委书记，纪委监察处增设1个科级岗位。将二级单位纪检委员培训列入本年度干部培训班次计划，丰富培训内容，拓展培训形式，增强培训实效，4月27日举办了二级党组织纪检委员培训会。下发了《关于进一步规范二级党组织纪律检查委员信息报送及报告工作的通知》，规范二级单位纪律检查委员信息报送制度，要求二级单位纪检委员每学期至少向纪委报告一次工作开展情况。制定了《中国海洋大学兼职监察员工作办法（试行）》，在党外教师和学生中选聘兼职监察员，组建兼职监察员队伍。坚持常态化地组织纪委委员参与招标、招生、干部选聘等重点领域和关键环节监督监察工作，充分发挥纪委委员作用。

　　3．关于落实中央八项规定精神和“四风”问题整改没有完全到位的问题

　　（1）多措并举改进会风、文风

　　严格公文制发管理，把好公文审核关，可发可不发的公文坚决不发。新近完成的办公自动化系统已在办公室和部分职能部门测试运行，将有效推动办公效率提高。合并优化会议安排与流程，减少会议数量；坚持使用视频会议系统，减少干部、师生不必要的跨校区奔波。涉及重大事项的重要会议实行会议纪要制度，确保议定事项有据可查、分工明确，切实推动落地生效。严格督办环节，着力推动会风、文风明显改进。

　　（2）完善工作制度机制，密切联系师生

　　严格执行《中国海洋大学关于改进工作作风、密切联系师生的规定》和《中国海洋大学关于进一步加强和改进调查研究工作的意见》，围绕关系学校当前和今后发展大局的重大问题、重点工作以及制约学校科学发展、和谐发展的体制机制和热点难点问题设立调研项目，2017年将海洋科教创新园区建设作为重大调研项目，学校党政主要负责人带头深入教学科研服务第一线，了解实情，听取意见。

　　常委会专门研究了校领导联系学院工作制度的落实，要求以参加重要活动、指导参加民主生活会、听取和指导党风廉政建设工作等方式深入院系调查研究，掌握一线工作实际，推动校领导联系学院工作的常态化、规范化。坚持并完善情况通报会制度，举行“真情·责任·发展”学生座谈会，举办了两场“校长下午茶”活动，定期向离退休老同志、民主党派基层组织负责人和教师代表通报学校事业发展情况。严格执行党政领导听课制度并作好记录，充分发挥校长信箱、校领导接待日的作用，在OA系统中设立了意见建议平台，多措并举畅通与师生信息交流反馈的渠道。

　　（3）严格规范国内公务接待

　　严格执行国内公务接待制度规范，巩固公务接待专项检查成果。已对2016年的1次超标准接待中的超标费用进行了追缴，加大制度执行情况检查，加强监督问责。

　　（4）严格因公出国（境）管理

　　依据上级有关规定，修订了《中国海洋大学因公短期出国（境）管理办法》，严格执行出访前公示5个工作日，增加了对邀请函的同步公示，要求回国后1个月内提交出访报告，新增在单位内部公布任务执行情况和出访报告的规定。严格执行因公出国（境）证件由青岛市外办统一管理的规定。

　　（5）严格规范领导干部薪酬管理

　　依据《教育部关于进一步规范直属高校、直属事业单位领导班子成员薪酬的通知》规定，学校领导班子成员、相关中层干部于3月底前清退了已领取的属于职责范围内工作的报酬。目前，正在研究学校领导班子成员、中层干部有关职务行为不得取酬的负面清单。

　　（6）加强内控监管，彻底整治“小金库”

　　财务处、纪委办公室、监察处、审计处等有关责任单位组成了专项检查复核工作小组，对在“小金库”专项治理工作中存在问题的学术交流中心等单位的整改工作情况进行了跟踪监控、复核检查，对新查出的“小金库”进行了严肃处理，对4名责任人进行了纪律处分并通报曝光。结合内控体系建设，健全完善制度，由学校控股公司统一管理学术交流中心财务，严格规范新引入学校的社会餐饮机构的业务结算管理，形成常态长效的监管机制。

　　4．关于重点领域关键环节存在风险的问题

　　（1）严格财务审批流程，加强会计基础工作内控管理

　　制定了《中国海洋大学财务管理办法》《中国海洋大学预算管理办法（试行）》《中国海洋大学专项资金管理办法》，进一步规范财务管理。严格经费审批流程，继续强化财务“一支笔”制度，制定了《中国海洋大学加强财务“一支笔”审批制度的规定》，进一步规范财务报销授权手续。推行网上预约报销模式、搭建银校互联平台等，通过加强财务信息化建设，规范财务审核报销流程，更新核算业务办理指南。进一步规范支出等会计基础工作的内控管理流程。梳理会计核算科目、项目，重新清理各类项目，重新界定资产类、负债类科目编码及其核算内容。

　　（2）加强会议、差旅、公务接待等业务开支审批管理

　　制定实施了《中国海洋大学专职党政管理干部因公出差审批规定》，严格执行《中国海洋大学会议费管理办法》，严格差旅费、会议费报销审批手续。严格执行《中国海洋大学国内公务接待管理办法》，完善报销手续，严格接待审批，严格执行“先审批、后接待，先预算、后报销”的要求。

　　（3）严格管控内部划转

　　严格执行《中国海洋大学内部经费划转业务管理规定》，进一步规范内部经费划转业务流程，严格审核内部划转单位资格，重新签订内部经费划转协议。审计处牵头完成了2016年至2017年3月21日全校内部经费划转明细的复查。

　　（4）逐笔清理落实挂账往来款项

　　根据国家财务管理有关规定，对于代管款项，在规范使用原则的基础上，对1998年至今的代管款项经费逐一核查分析使用情况，对发生的错帐已进行相应账务处理。

　　（6）加强制度平台建设，规范国有资产管理

　　针对国有资产管理存在的账物不符等问题，在已有管理制度的基础上，进一步健全完善资产管理规章制度体系，强化资产管理信息系统建设，进一步加强国有资产的规范化、精细化和信息化管理。组织有关单位针对现有涉海仪器设备管理情况，制定了海上实验过程中仪器设备丢失应急预案，预防和减少仪器设备损坏和丢失。

　　（7）落实国有资产专项检查中未完成的整改任务

　　对2015年国有资产专项检查中未完成整改的15个问题进行逐一分析，明确责任单位、责任人和整改时限，积极推动整改工作。目前，已完成股权结构变动未按规定履行评估备案手续、股权转让未按规定履行产权交易、评估及备案手续和校办企业无偿占用学校资源（房屋）等3个问题的整改。已完成14笔房屋对外出租未公开招租问题的整改，2笔房屋租赁已进入司法诉讼程序，7笔租赁涉及的临建房将集中清理拆除。修订了《中国海洋大学大型仪器设备管理与考核办法》，大型仪器共享管理信息系统将于近期投入使用，切实提高使用效益。根据教育部财务司2016年11月反馈的审核意见，正积极准备申报持有股票等风险性投资的处置工作。对管理不规范、长期亏损、扭亏无望的企业，已关停了5家企业，继续封存坏账较多的1家企业，待合适时机转让学校在3家企业所持的股权。已完成8家校办企业的产权登记，2017年3月将9家校办企业无偿划转的申报材料上报教育部；1家企业计划注销，将在完成清产核资、资产评估后办理产权登记；1家企业待完成改制后办理产权登记。

　　对正在推进整改的7个问题，学校已按要求将相关申报材料报送教育部，待批复后立即组织整改。

　　（8）健全完善管理制度，严格规范科研经费管理

　　在总结实施《中国海洋大学国家科技计划（专项、基金）经费预算调整实施细则》经验的基础上，结合《关于进一步完善财政科研项目资金管理等政策的若干意见》精神，制定了《中国海洋大学国家科技计划（专项、基金）经费预算调整实施办法》，按照“放管服”的要求，在充分给项目负责人放权的同时，进一步规范预算调整的程序和标准；明确区分纵、横向经费管理要求，进一步加强对中央财政等科研经费使用管理及监督。在日常工作中加强宣传及培训，继续发挥科研经费内部审计监督作用，完善科研经费内审整改监督机制。

　　为杜绝换开发票造成的“真发票假业务”现象，《中国海洋大学发票报销管理暂行办法》规定自超市、电信公司、加油站等取得的发票不得换开，只能报销原始发票。针对燃油费及协作费出现大额连号发票账目的问题，学校科研经费审计领导小组召开专题会议，逐笔分析辨明情况后，责令相关项目负责人予以全额清退，目前已完成违规经费的全部收缴。

　　三、关于移交问题线索及信访件的调查处理情况

　　2016年11月22日，教育部巡视组将10件问题线索、35件信访举报件转学校纪委处理。学校纪委高度重视，对转办的问题线索及信访举报件第一时间向学校党政领导汇报，同时，对问题线索及信访举报件进行了分析研判，对反映的问题根据不同情况进行了分类处理，明确分管领导、责任单位和完成时限。

　　对巡视组转办的重要问题线索及信访举报件，学校纪委严格按照谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结四类方式进行处置。对属于学校相关职能部门、院系职责范围内的信访举报及利益诉求、意见建议等转交相关职能部门、院系处理，学校纪委专门下发了《关于认真办理教育部巡视组转办信访件的通知》，填写了《中国海洋大学纪检监察信访处理单》，要求责任单位高度重视，及时向分管校领导汇报有关情况，制定周密方案，坚持以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律，依法依规进行调查处理。

　　目前，巡视组转办的10件问题线索、35件信访举报件已全部处理完毕，其中，初步核实10件、谈话函询8件、予以了结27件。经初步核实、谈话函询后，对相关责任人及时进行了处理和问责，给予党纪处分1人次，诫勉谈话1人次，提醒谈话13人次。

　　四、后续整改工作

　　在学校党委的统一领导、统筹推动下，全校上下共同努力、协同推进，较好地完成了各项整改任务，学校党委管党治党、办学治校的责任担当意识进一步增强，各级领导干部增强“四个意识”、严守“六大纪律”的思想行动更加自觉，学校风清气正、团结向上、干事创业的氛围更加浓郁，国际知名、特色显著的高水平研究型大学建设取得新的显著成效。但与党中央全面从严治党战略部署、教育部党组全面从严治党要求、全校师生员工及社会各界的期盼相比，还存在着一定的差距，学校坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党工作永远在路上。

　　下一步，学校要持续将学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及习近平总书记系列重要精神推向深入，将后续整改工作与学校事业持续健康发展紧密结合，按照全面从严治党的要求，以党章党规党纪为标尺，以咬定青山不放松的韧劲，持之以恒地抓牢抓实抓好后续整改工作。

　　1．对于已完成整改的问题，要根据形势变化和事业发展要求，适时开展“回头看”，既要查漏补缺，防止问题反弹，又要在坚持中深化，在深化中坚持，不断巩固拓展整改成效。

　　2．对于因等待教育部批复、履行校内必要程序等原因尚在推进整改的6项具体问题，要以高度的政治责任感和“钉钉子”的精神，结合学校实际，加大整改力度，加快整改步伐，下大力气加以解决。

　　3．要坚持将整改成效转化为发展动力与以事业发展带动整改落实相结合，更加注重制度体系健全，更加注重长效机制建设，更加注重对重点部位和关键环节的监督，确保各项工作规范有序、约束有力、监督到位、激励有方，为实现学校第十次党代会确立的发展目标提供坚强保障，不断推动学校事业科学发展，为建设海洋强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更多更大的贡献。

　　欢迎广大师生和社会各界对学校整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系地址：山东省青岛市松岭路238号中国海洋大学党委办公室、校长办公室

　　邮政编码：266100

　　联系电话：0532-66782730

　　监督邮箱：xxgk@ouc.edu.cn

中共中国海洋大学委员会

2017年7月28日