河北省三河市大力推进义务教育均衡发展

教育部简报〔2012〕第165期

　　近年来，河北省三河市以实施“投资百亿建设十项民生工程行动计划”为抓手，将“学有所教”摆在民生工程首位，不断加大教育投入，创新教育发展模式，大力推进县域义务教育均衡发展，努力实现城乡教育“无差别”，确保城乡居民子女平等享受优质教育。

　　高度重视，将义务教育摆在优先发展的战略位置。一是优先制定教育规划。根据区域人口变化、交通区位等特点，编制《中小学布局调整规划》，纳入《城市建设总体规划》和《中心城区教育和医疗设施专项规划》，明确时间表和路线图。二是优先出台教育政策。成立推进城乡教育统筹均衡发展领导小组，定期召开市长办公会、市政府常务会、市四大班子联席会，研究制定推动县域内各类教育协调发展政策措施。三是优先安排教育资金。每年将教育建设资金纳入财政预算，坚持“预算内资金全部兑现、预算外资金优先安排”的财政方针，有力保障教育事业率先发展。“十一五”期间，市政府用于学校基础设施建设、配套设施建设、办学条件改善、教师福利待遇等方面投入逐年增加，由2006年的3.2亿元增加到2010年的9.2亿元，年均增长25.8%，高于全市GDP增速9.6个百分点。

　　抓住关键，促进义务教育资源均衡配置。一是开展义务教育学校标准化建设。市政府每年确定年度重点工程和惠民工程时，优先考虑教育设施建设、农村学校改造等，最大限度保障学校建设项目率先启动实施，特别是加快改善农村学校办学条件。“十一五”期间，累计投入专项资金近9亿元，实施了中小学基础设施建设系列工程。投入资金3500万元，率先在全省启动实施现代远程教育设施建设工程，农村中小学均以4兆或10兆光纤接入互联网。目前，大部分农村学校硬件设施水平达到甚至超过了城区学校。二是改善农村初中办学条件。坚持“由乡村向中心镇集中、由中心镇向市区集中”的原则，改善农村初中办学条件。扩大城区学校办学规模，让农村孩子进入城区学校就读，享受与市区孩子同等的教育资源。在位置居中、经济较好的大镇新建、扩建初中校，将周边薄弱初中并入，并加大投入力度，使中心镇初中办学条件赶超市区。保留个别边远农村初中，满足少数群众需求，对这些学校给予经费倾斜，提升办学水平，确保教育质量。三是推动优质师资城乡共享。全面推行城乡教师交流机制，有效促进教师资源在城乡间合理流动。启动实施城区学校优秀教师轮岗支教活动，农村学校具有培养潜力的青年教师安排到城区学校进行定期培养。推行“名师走课制”，重点依托省、市级骨干教师和学科带头人，实施“送课下乡”工程。四是帮扶特殊困难群体。在免除杂费、课本费、住宿费的基础上，加大对少数家庭经济困难的寄宿生生活补助力度，避免学生因贫困而失学。建立孤残儿童救助体制，对全市孤儿实行集中财政供养，统一安排学校集中就读，所有孤儿学生列入全额城乡低保，全部免费参加城镇居民医疗保险;对全市残疾儿童实行免费教育，确保接受义务教育。对义务教育阶段外来务工和经商人员子女，做到与当地学生同等对待，入学率达到100%。

　　完善机制，提高教师队伍整体素质和水平。一是健全教师录用机制。通过公开招聘、公开考试、公开录用的办法，每年招录师范院校毕业生不低于100人，并全部安排到农村学校任教。二是健全教师培训机制。以教师全员培训为基础，以培养“双师型”和中青年骨干教师为重点，培养锤炼一大批教学名师和学科领军人才。发挥教师进修学校、教育局教研室和校本培训三大主体作用，实现了一级培训与二级培训相结合、集中培训与分散培训相结合、全员培训与骨干培训相结合。2012年，提出“教育百人培养工程”，在全市精选基础功底好、潜力大、上进心强的优秀干部和教师100名进行重点培养，每人投入培训经费3万元，打造三河自己的专家型校长和学者型教师。三是健全教师激励机制。实施中小学绩效工资改革，农村教师工资由市财政统一发放，并设立“教师工资专户”，确保教师工资按时、足额、统一发放。改善农村教师居住条件，先后在10余所农村学校兴建高标准教师周转房，让立志扎根农村的教师免费居住。实施农村教师边远津贴补助，2008年率先对5所最边远地区学校教师实行津贴补助制度，标准为每人每月200元。2010年扩大补助范围，补助额度进一步提高，实行“公里补助制”，根据学校与城区的距离差别，每人每月可享受200-800元不等的补助津贴，享受津贴补助学校扩大到49所。