平罗县实施体教融合经验交流

　　平罗县是宁夏率先实施体教融合的县区，我们以提升青少年体质健康水平为目标，以深化学校体育教学改革为契机，以普及推广青少年足球为抓手，极大地推动了社会对学校体育的重视。随着学校体育与健康教学质量不断提高，课外锻炼实效持续改善，校园体育文化蓬勃发展，平罗县实现了“一校一品”特色体育教育学校全覆盖，能够保障学生在校每天至少一小时体育锻炼，聚焦教会、勤练、常赛，逐步完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”学校体育教学模式，已逐渐形成了“一校一品”“一校多品”的教育教学特色，走出一条“平罗经验”之路。

　　一、体教融合基本情况

　　我县从2020年开始在全县36所中小学推进体教融合工作以来，积极落实“五育并举”全面育人的指导思想，积极开展特色学校创建，现已确定平罗县庙庙湖小学等15所体教融合示范学校，足球特色学校16所、篮球特色学校8所、排球特色学校7所。2021年被国家体育总局确定为首批县域足球典型，被自治区教育厅确定为体教融合示范县，被自治区体育局命名为体教融合试点县，大力普及青少年足球工作，全面提高青少年足球竞技水平，平罗县把青少年足球列为2022年、2023年十件民生实事之一。

　　平罗县体教融合改革发展，印证了“青少年是国家的未来和希望”的希冀，吹响了“少年强则中国强”的号角。“一校一品”是契机，是基础，“一校多品”是目标，是方向。平罗县“体教融合”改革从自身出发，不断开挖特色，形成示范，充分利用好、发挥好自身体育资源优势，不断为宁夏体教融合深化改革注入新的血液和趋向成熟的“平罗经验”。

　　二、体教融合显成效

　　（一）多措并举谋新路。为认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》、自治区《关于深化体教融合促进青少年健康发展的实施意见》精神，平罗县教育体育局根据本县实际情况制定了《深化体教融合 全面提高青少年体质健康水平实施方案》、制定《平罗县关于全面加强和改进新时代学校体育工作的实施意见》与《平罗县学校体育工作考核细则》并组织实施，重视师资队伍建设，全面提高学校体育健康工作质量。细化了三年工作任务落实清单，明确指出深化体教融合促进青少年健康发展，要树立健康第一的教育理念。成立领导小组按阶段按目标落实各项工作，制定了青少年体育工作联席会议制度，在提高体育课质量、丰富开展课外体育项目、打造品牌赛事、完善青少年赛事体系、发挥体育社会组织作用抓实抓好，坚持面向人人、特色发展，着力推动体教融合向纵深发展。

　　（二）普惠发展抓特长。体教融合工作的发展方向将普惠性和特长性做了融合统一。学校选择对每个学生开展1—2个体育项目普惠性教学，培养学生运动兴趣，从而重点关注，由大到小，由广到全，全员参与，全面发展。坚持以赛事为引领，撬动青少年体育普及的杠杆，通过推进赛制改革创新，科学设置竞赛项目、年龄组别和奖励办法，努力让每一个青少年都能够参与赛事、体验赛事，进一步激活青少年体育市场，提升青少年训练竞赛水平。

　　一是广泛开展冬夏令营活动。紧抓寒暑期活动，充分开展冬夏令营活动，提高体育学校的运动技能水平。2021年举办青少年冬夏令营16期、2022年举办22期，带动近千人参与活动。通过冬夏令营活动进行的体育技能锻炼，丰富了学校体育中课外体育活动的形式。以前放假，学生只能在家写完作业，看电视，玩手机，参加了夏令营活动，有专业教练指导足球，让学生学习到了更多关于足球的技能，足球水平提高了很多。在平罗县体育健身中心、惠民生态公园、职教中心等健身场所，处处可以看到青少年运动的身影。2022年夏令营活动设有篮球、足球、轮滑、游泳等7个项目，共14期，其中有2期足球训练项目送到农村学生“家门口”，选派专业教练分层次指导学生掌握专业技能，让孩子们接受专业训练。活动惠及上千名青少年学生，充分利用优质社会体育资源，为孩子们播撒体育种子，让孩子们在运动中收获健康和快乐，为校园足球、体教融合发展奠定坚实基础，努力实现平罗县体育科学发展和青少年学生体质提升的双丰收。

　　二是发挥社会体育组织功能。鼓励青少年俱乐部发展，引进俱乐部进校园，为学校提供体育服务，弥补学校教练员的不足，规范学校体育训练、赛事、服务工作；激发社会团体活力，通过体育社会组织购买服务的方式，聘请足球、篮球、排球、轮滑、武术、乒乓球等协会、俱乐部进学校，为缺少师资力量的中小学赛事提供体育教学、训练服务和承接赛事。突出专业优势，发挥社会体育组织的服务功能，丰富了学校体育课程的教学形式，同时俱乐部中优秀的教练员也能在校园中普及运动技能，提高学生运动技能水平和体育教师的教学水平。

　　三是完善校园体育竞赛制度。各学校成立校队、年级队、班级队，并积极开展课余训练。依托教研合作体认真开展校际间的“挑战赛”“交流赛”“对抗赛”，带动更加丰富的校园体育竞赛。落实好跨县区的“交流赛”，对外交流比赛效率高，达到了“常赛”目的，发展学生的体育特长，真正实现了锻炼价值。

　　近年来平罗县教育体育局坚持以赛带练办法持续推进田径等多个项目开展全县性质的大型体育活动：中小学生田径运动会、足球联赛、篮球联赛、排球联赛、冬季越野赛、“谁是球王”乒乓球锦标赛、跆拳道锦标赛暨大众邀请赛。鼓励各中小学每年开展两次全校性的体育活动以及其它诸如班级联赛等体育业余活动。常态化开展25分钟以班级为单位的大课间体育活动，落实“勤练”任务。利用课外活动时间，采用“品牌特色校队”+“体育社团”+“艺术社团”+“文化科技等社团”的模式开展开课外活动，落实好每年4至10月开展各类班级联赛且学生参与率不低于80％的“常赛”机制。

　　（三）体教共赢促融合。体教融合工作是系统化工程，经过几年实践，我县实现了五个“融合”。一是体育部门和教育部门体育职能的“融合”。在政府主导下，充分发挥教育体育局行政主导作用，以学校为依托，社会广泛参与的青少年体育发展及人才培养机制，积极消除体制、机制壁垒。二是学校体育和业余训练的“融合”。实现学校体育项目和业余训练对接。依托中小学和体育中心的训练，学校结合自身资源优势和地域特点，设定体育项目发展本校品牌体育赛事。三是教练员和体育教师“融合”。学校在编制内既可聘用体育教师，也可聘用教练员。四是学校场馆和体育部门场馆“融合”。实现学校场馆和体育部门训练场馆的资源共享。五是政府资源和社会资源“融合”。发挥协会、俱乐部、私营体育场馆等社会力量在体教融合工作上的作用，通过委托授权、购买服务等方式引导社会力量参与青少年队伍组建、运动训练、赛事举办等，拓宽青少年体育发展渠道。

　　（四）人才建设是关键。近年来，平罗县教体局聚焦县委、县政府重点工作和“工作落实年”活动，实施了十大行动，大力发展体教融合以青少年校园足球为突破口，扎实开展阳光体育工程，普及校园足球，积极培养足球后备人才。截至目前，平罗县已拥有教育部命名的16所校园足球特色学校，县级U系列队伍12支，校级U系列队伍58支，常年参加训练的学生保持在600人以上，体制内负责足球工作体育教师10人，外聘足球专业教练员18人，有效补充了学校专业体育教师不足的矛盾，妥善解决了青少年体育后备人才队伍训练和学习难两全的问题，解决了优秀体育人才就业的困境。

　　三、体教融合创新、亮点工作

　　（一）融合创新。平罗县政府重视，扶持政策持续“加码”，立足“教育是国之大计、党之大计”的战略高度，通过补短板强弱项办实事，每年拨付30万元资金用于青少年足球训练，在教育教学、训练竞赛、场地建设等方面持续“加码”，统筹推进体教融合协调发展。2022年、2023年县人民政府更是把“提升青少年足球竞技水平”作为十件民生实事之一。通过政府购买服务，支持体育协会、体育俱乐部对口合作包抓学校，选派优秀教练员进校指导教学与训练，引进足球俱乐部进入学校的服务机制，实现了校园足球的蓬勃发展，不断营造了“练在平罗”氛围。

　　（二）亮点工作。按照《平罗县促进体教深度融合 提升学生体质健康水平实施方案》要求，积极总结体教融合发展机制，确立了“三个平台”：体育课、大课间、课外活动为实施平台；总结了“四个环节”：教、研、练、赛为工作切入点；归纳了“六定”：定时间、定内容、定场地、定活动参与人群、定责任人、定考核机制为保障措施，积极探索“健康知识+基本技能+专项技能”体育课新模式；定性大课间以“玩”为基调，释放青少年爱玩的天性，缓解学习压力，努力打造活力校园、阳光校园、健康校园；结合中考改革探索课外活动以社团与兴趣小组双轨并进的新模式，分类培养学生兴趣爱好，全面提高学生体质健康水平与学校的竞技体育水平，抓实抓牢体教融合机制渗透，鼓励学生培养“一生两技”，促进学校“一校多品”建设，全面贯彻落实“五育并举”全面育人号召，积极推进我县基础教育质量提升工作步入快车道。

　　下一步，平罗县将继续强化资金支持，不断完善硬件设施网络，补齐体育设施供给短板。加强体育教师队伍建设，提升专业能力，发挥学校体育育人功能，营造体育健身的良好氛围，培养德、智、体、美、劳全面发展的社会主义建设者和接班人。（宁夏回族自治区石嘴山市平罗县教育体育局供稿）