村小也能吸引好老师

——湖南省泸溪县农村师资队伍建设采访纪行

　　作为国贫县，湖南省湘西自治州泸溪县与其他欠发达地区一样，一度面临农村教师年龄老化、优秀教师大量流失、农村教育质量低的状况。

　　近年来，泸溪以实施农村教师特殊津补贴为抓手，推出一系列改革措施，破解了农村教师队伍建设难题，促进了城乡教师均衡，教育成为当地一张响当当的名片。

　　待遇杠杆激励教师村小任教

　　泸溪县浦市镇马王溪现代投资希望小学是一所村小，徐小莉是这所学校的一名音乐教师。2005年，她从城里学校调到这所小学所在地的长坪九年制学校工作。那时，学校条件不好，离家也比较远，她心里不大情愿。但2010年，她却跟10多名教师竞争着调到比长坪九年制学校更偏远的马王溪村小来。

　　徐小莉的选择与泸溪县激励教师到农村任教的政策有关。原来，泸溪县白沙镇、浦市镇等城镇条件较好，农村优秀教师往这些城镇挤，导致城里教师超编。而在泸溪的大山里，师资力量十分薄弱。泸溪县委书记杜晓勇在调研了全县教育现状后指出：“城乡师资差距过大的现状必须改变。要真正稳定农村教师队伍，必须做到‘感情留人、环境留人、待遇留人’，用激励措施提高教师待遇，让教师安心从教，乐于从教。”

　　泸溪县制定了推进城乡师资均衡的重头措施，激励教师去农村从教，大力促进师资均衡。从2009年起，泸溪县实行农村教师岗位津贴制度，县财政在预算中安排资金1300多万元，发放村片小教师每人每月岗位津贴1200元，农村中心完小、初中教师岗位津贴每人每月400元；同时，绩效工资也向农村教师倾斜，设立了农教补贴，农村村片小教师每人每月200元，农村初中、中心完小每人每月100元。

　　泸溪县教育局局长徐朝洪给记者算了一笔账：仅岗位津贴一项，村小教师一年收入就要比城里教师多出1.44万元，不少村小教师年收入可达5万元。

　　此外，泸溪县财政每年预算内安排30万元政府奖励基金、20万元县级学科带头人特殊津贴，评选优秀教师、学科带头人，80%的指标投放到农村学校。2011年，县政府拿出120万元重奖131名教师，其中农村教师达102人，个人获得最高奖励达5万元。

　　不仅如此，泸溪县还实行教师职务评审向农村教师倾斜，农村教师职称晋升的比率和机会超过了城区学校。泸溪县规定，城镇学校教师晋升高级职称、参评特级教师和县级以上优秀教师，必须在农村学校任教一年以上。这条规定打消了城区教师不愿去农村任教的最后一点疑虑。

　　让乡村教师教有所居安心扎根

　　近日，记者来到泸溪县兴隆场乡中心小学采访。让记者感兴趣的不仅是大山深处有如此漂亮的校园，还有建在学校里的一栋廉租房。

　　有28年教龄的老教师邓祖瑞就住在这栋廉租房里。两室一厅，50平方米，尽管不是很大，但却装饰一新，厨房、卫生间一应俱全。据邓祖瑞介绍，他是2009年住进这套廉租房的。“我真没想到能住上这么好的房子，在城里买上一套可得好几十万元呢。现在有房子、有票子，日子过得很幸福。”

　　这栋廉租房投资200万元，一共60套，兴隆场中心小学有56名教师，符合条件的几乎每人一套，包括刚刚参加工作的3名大学生，每套一年只要480元的租金。

　　廉租房建在学校，是泸溪县解决教师住房问题的一种创新。徐朝洪介绍说，教师住房一直是个难题，许多农村教师家离学校远，上下班十分不便。由教育出地，财政出钱，把廉租房建在学校，既方便了农村教师，也解决了廉租房用地问题。

　　为让教师安心扎根农村，近年来，泸溪县在提高农村教师待遇的基础上，大力实施农村教师公转房建设工程、农村教师周转房建设工程和校安工程“三项工程”，努力改善农村教师工作生活条件，让农村一线教师没有后顾之忧。

　　从2010年起，泸溪县将农村中小学教师工作周转房列入全县的民生工程之一，纳入保障性住房建设，计划到2013年在全县农村学校建设教师保障性住房1500套，投入6700多万元，目前已建成596套，入住教师725人。泸溪县还通过校安工程，维修、新建教师宿舍等建筑面积3.3万平方米，总投资达3000万元。

　　关于教师教有所居，泸溪县广为流传一个故事。时任县委书记的刘世进在浦市镇几所村小调研时，发现教师们住在窄小破烂的住房里，心里很不是滋味，当场拍板：“这个问题一定要解决。”随后，泸溪县开始了大规模教师住房工程建设，而为教师建住房，也成了历届县委、县政府的主抓工程之一。

　　通过几年努力，泸溪县农村教师离教有所居的目标越来越近了。徐朝洪高兴地对记者说：“我们计划3年内实现乡村每名教师住有所居。届时，会有更多的教师愿意把家安在农村，把根扎在农村，泸溪农村教育将实现一个大的跨越。”

　　全面提升农村教师素质

　　“课堂是自主学习、合作探究的地方；课堂是师生情感交流、信息交流的地方；课堂是共同质疑、生疑释疑的地方……”这是泸溪四中课改理念的一段话。

　　记者在泸溪四中采访，恰值州、县两级学校学科带头人来参观交流。校长王维红说，学校先后组织教师到杜郎口中学、洋思中学、许市中学等学校参观学习，结合实际开展新课程改革，极大地开阔了教师视野，提升了教师素质。

　　泸溪四中的新课改，是泸溪县农村教育整体提升的一个缩影。教师沉下去了，扎根下去了，但最终目的还是为了实现农村教育教学质量的提高。要在一个山区县、国贫县实现“教育强县”的梦想，泸溪县跨过了一个又一个坎，其中最大的一个坎就是提升农村教师的整体素质。泸溪的方法是让部分老教师“退下去”，把新教师“补进来”。

　　泸溪县部分农村教师年龄偏大，教育观念和知识陈旧，制约了教育健康发展，补充新教师成为当务之急。但许多老教师并没有到退休年龄。对此，泸溪县在全县实行了符合条件的人员提前退养管理办法。

　　同时，泸溪对退养教师所在学校及时补充了新教师。作为新补充的教师，不到20岁的杨园便是其中一个。去年6月，她从吉首大学师范学院毕业后，被分配到了兴隆场中心小学。作为湖南省首批初中起点五年制大专毕业生，与杨园一同来校的，还有她的两名同学。他们一到学校，便分别承担了学校一年级、四年级和五年级学生的教学任务。

　　像杨园这样的新教师，2009年以来，泸溪县共有443人，其中录用特岗教师125人，引进优秀人才38人，公开招录196人，定向培养84人，优先补充到农村薄弱学校。事实证明，“新政”收到了良好效果。兴隆场乡中心小学负责人说：“这些年轻人的到来，缓解了学校教师年龄老化的问题，也缓解了一些学科教师短缺的问题，给学校带来了活力，给新课程改革带来了希望。”

　　要提升农村学校教育教学质量，还得把城镇优质学校的办学理念、资源引入农村。泸溪在全县实行“捆绑式”支教制度，把城镇优质学校的办学理念、资源引入农村，每所城镇学校对口支教农村学校时，所支教学校的工作目标、领导责任、工作职责、考核奖罚都纳入城镇学校的考核。这样一来，就提升了城镇学校的积极性。截至目前，全县已有412名城镇教师到对口农村学校扶贫支教，其中有25名省州级骨干教师、名师，提高了农村学校教育质量。

　　今天的泸溪县，通过均衡配置城乡教师、倾注真情关爱教师、精心管理教师队伍，达到了城乡师资在年龄结构、学科结构和骨干教师配置方面的基本均衡，从而诞生了“泸溪模式”。“通过3至5年的努力，将泸溪创建成湖南教育强县。”徐朝洪决心很大，信心很足。

　　■本报记者 李伦娥 王亮  通讯员 阳锡叶