河北：深入实施学前教育法，推动学前教育普及普惠安全优质发展

河北省委教育工委委员 省教育厅党组成员、副厅长 余育国

　　2024年11月8日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议表决通过了《中华人民共和国学前教育法》，这是国家教育法律体系的重大完善和教育法治建设的重大成果，也是推动学前教育普及普惠安全优质发展的重要举措，标志着我国学前教育事业正式进入了法治化、规范化、制度化的新阶段。

　　一、保持信心，坚定决心，深刻理解《学前教育法》的重大意义

　　《学前教育法》，既是对我国学前教育改革发展经验成果的系统总结，又是未来实现学前教育普及普惠安全优质发展的根本遵循，在新法的贯彻落实过程中，我们既要肯定过去、充满信心，又要毫不动摇，坚定决心。

　　（一）回顾过去，成绩可喜，我们充满信心

　　近年来，我省高度重视学前教育工作，学前教育发展不断取得新突破、迈上新台阶。一是聚焦建设公办，打牢普惠基础。6年来全省共新建、改扩建公办幼儿园1943所，公办幼儿园在园幼儿占比达到56.1%，解决“入园难”问题。二是聚焦扶持民办，做好普惠补充。治理小区配套园1391所，新增普惠性学位25万个。通过政府购买服务、培训教师、教研指导等多种方式，对普惠性民办园予以扶持，普惠性幼儿园覆盖率达到89.62%，缓解“入园贵”问题。三是聚焦财政投入，加强普惠保障。近五年省以上财政投入资金74.167亿元。将公办幼儿园生均公用经费标准由400元提高至600元，增强幼儿园运转保障能力。四是聚焦队伍建设，强化普惠支撑。近三年共招聘公办园教师2.9万人，招收697名学前教育专业公费师范生，投入经费7749万元，培训园长教师2.5万人，将幼儿园高级教师岗位结构比例提高4个百分点，激发教师队伍活力。五是聚焦内涵发展，提升普惠质量。落实以游戏为基本活动保教理念，确定了26个幼小衔接实验区，推动从幼儿园到小学平稳过渡。邯郸市涉县入选国家幼儿园保育教育质量提升实验区。

　　（二）使命在肩，未来可期，我们坚定决心

　　从国家战略看，《学前教育法》贯彻落实情况，关系到党中央、国务院决策部署是否落地见效。从事业发展看，《学前教育法》贯彻落实情况，关系到学前教育能否实现普及普惠安全优质发展目标。从人民满意看，《学前教育法》的贯彻落实情况，关系到人民群众“幼有优育”美好期盼是否能够顺利实现。必须提高站位、深化认识，准确把握《学前教育法》的重大意义；必须以法为本、学深悟透，树立法治学前教育思维；必须坚定决心、对标对表，不打折扣地把《学前教育法》落到实处。

　　二、遵守法律，全面发力，做好《学前教育法》的贯彻实施

　　我省将全面落实党的二十大和二十届三中全会、全国教育大会精神，围绕《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》重点任务，以《学前教育法》为根本遵循，全面发力，努力推动学前教育普及普惠安全优质发展。

　　（一）优化资源布局，持续扩充普惠性学前教育资源

　　我省将严格落实以政府为主导，大力发展普惠性学前教育的法定要求，根据人口变化情况，以县为单位调整城乡幼儿园布局结构。在城镇人口新增地区，持续增加普惠性学位供给。在农村地区，大力发展以公办园为主的农村学前教育，稳妥推进闲置幼儿园撤并关停，提升薄弱园办园质量。

　　（二）推动内涵建设，全面提高保教质量和办园水平

　　严格规范办园行为，引导幼儿园遵循幼儿身心发展规律，坚持以游戏为基本活动，合理安排一日活动。健全学前教育质量评估监测体系，完善幼儿园质量评估标准，引导幼儿园科学健康发展。

　　（三）完善保障机制，促进学前教育健康快速发展

　　持续加大学前教育财政投入水平，以提供普惠性服务为衡量标准，强化幼儿园收费管理。全面落实幼儿园教师持证上岗，依法保障幼儿园教师地位和待遇。加强特殊儿童群体关心关爱，让每一个孩子都有人生出彩的机会。

　　三、加强宣传，理顺机制，确保新法贯彻实施取得实效

　　《学前教育法》的贯彻落实需要政府各部门、家庭、幼儿园和社会的共同努力，只有各方积极参与，形成合力，才能确保法律得到严格贯彻实施。

　　（一）做好前期宣传，营造学习《学前教育法》的良好氛围

　　后期我省严格按照国家部署要求，组织全省学前系统深入学习《学前教育法》。同时通过多种渠道向社会广泛宣传《学前教育法》，在全社会营造了解学前教育、支持学前教育的良好氛围。

　　（二）统筹各方力量，汇聚形成学前教育高质量发展合力

　　《学前教育法》强调政府在推动学前教育发展中的引领和统筹作用，明确了各级政府和各部门在学前教育规划、投入、监管等方面承担的责任。我们将以《学前教育法》颁布实施为契机，统筹协调编办、财政、发改、人社等重要部门，按照各自职责分工，推动新法贯彻落实和学前教育事业改革发展。同时，《学前教育法》对举办者、家庭和全社会等主体的权利义务作了明确分配，我们将积极协调家庭、幼儿园和社会三方密切配合，整合各类资源，为幼儿提供快乐、和谐且富有教育意义的成长环境，促进幼儿身心健康发展。

　　（三）加强督导检查，确保法律规定不打折扣落地落实

　　法律的生命力和权威在于其能否得到严格执行。为确保《学前教育法》不折不扣得到贯彻落实，我们将以法律条文为依据，围绕学前教育发展的关键环节、薄弱环节，定期开展监督检查，确保法律法规落地落实。一是紧盯安全防护，确保幼儿园落实安全管理制度和安全责任制度，保证幼儿生命健康。二是紧盯教师管理，严格教师资格准入，对师德失范行为零容忍。依法保障教师工资福利，为教职工缴纳社会保险，努力实现同工同酬。三是紧盯幼儿园日常办园行为，坚决杜绝无资质办园、乱收费、虚假宣传等违法违规行为。四是紧盯保育教育活动，坚决杜绝“小学化”教学倾向，守护幼儿健康快乐安全成长。