海南大学：小产业带动村集体经济发力——东方市乐妹兰花产业园

　　一、基本情况

　　乐妹村位于海南省东方市大田镇东南部，曾是贫困率高达83%的深度贫困黎族村庄。全村辖2个村民小组，总人口118户550人，其中党员29人，村两委干部5人，后备干部6人，土地面积7506亩，村庄面积100亩。清朝末期，村民由乐东县迁来此地时长有许多酸梅树，在美孚方言中酸梅树称为“乐妹”，故称乐妹村。

　　二、实施进展

　　近年来，乐妹村始终坚持党建引领，在德治、法治、自治方面积极创新探索，实现从人居环境“脏乱差”的深度贫困村“蜕变”为“人人有责、人人尽责、人人享有”的全国乡村治理示范村。2022年脱贫群众人均年收入19691元，是2015年的6.66倍，先后获得“全国乡村治理示范村”“海南省先进基层党组织”“海南省民族团结进步示范村”“海南省少数民族特色村寨”“海南省健康村”等荣誉称号，典型经验被《人民日报》《中国组织人事报》刊登报道。2023年入选“全国村典型案例”。

　　三、帮扶历程

　　自2015年以来，海南大学一方面持续派驻专家型脱贫攻坚、乡村振兴干部到乐妹村，一手抓农村党建，一手抓产业振兴；另一方面，学校举全校之力，每年出台专门支持方案，动员各相关学院、各相关部门，年均派出讲座、咨询、技术指导专家近百人次。2018年，乐妹村依托海南大学结对共建技术扶持，在这里建成第一期30亩兰花种植大棚，探索出了一条“政府+党支部+高校+合作社+农户”的造血式自主经营新路子，近年来，得益于国家脱贫攻坚和乡村振兴战略的实施，乐妹村坚持党建引领乡村振兴，以兰花产业为主导，采取政府支持、群众自主经营、盘活闲置资源等，先后发展种植、研学、民宿、黎锦黎陶、网络直播等集体产业，建成了乐妹兰花产业园，村集体经济年平均收入153.12万元，连续5年实现村民收益分红达196.58万元。2022年，乐妹村利用村集体经济的部分收入，自主扩建了第二期10亩兰花种植大棚，并通过盘活闲置羊舍，建设兰草园研学教育基地，初步形成综合培训、休闲、研学、会展等一体研学示范点，每年预计为村集体增加48万元收益。2023年，新增民宿、黎锦黎陶、网络直播等集体产业。学校在乐妹村的产业帮扶方面，除了围绕兰花产业园的关联产业外，学校每年还在水稻、芒果、山柚、椰子、甜竹笋、甜玉米、冬季瓜菜等农作物的栽培管理及销售方面，给予了深度的技术支持与销售帮扶，明显增加了村民的种植收入。

　　乐妹兰花产业园，2021年获得了“青农品牌精品奖”、2022年获得了“海南自贸港创业大赛乡村振兴专项赛三等奖”，乐妹启航教育获“东方市创业大赛乡村振兴组一等奖”等奖项。2022年11月，乐妹兰花产业园还获评了三椰级乡村旅游点。

　　四、成效经验

　　一是“网格化+党员先锋队”推动村庄治理精细化。依托党建引领网格基层治理，乐妹村建成“村党支部+网格党小组+无职党员”网格模式，实行“多网合一”。以标志性巷道和房屋栋数，把118户村民划分为5个网格，由4至5名无职党员负责，推进“一网通管”，推动党员服务下沉。从去年下半年开始，乐妹村形成“支部有部署，网格有行动”的治理机制，协助帮扶联系人入户开展帮扶并及时解决群众就业、生产等问题180余件。同时组织党员群众成立青年突击队、巾帼服务队、老年协会等“三支队伍”，用“真心”为群众服务，变“堵”为“疏”，打通服务群众“最后一公里”。进一步提升群众满意度、获得感。疫情期间，“三支队伍”主动为返乡隔离人员上门服务，切实把党的温暖送到群众中去。

　　二是“积分制+差异化分红”激发全民管理内驱力。大田镇乐妹村深入实施“积分制”管理，聚焦“七个倡导”，将基层实施乡村治理过程中的重点事项进行量化，按照“一事一记录，一月一审核，一月一公示，一年一总结”的形式，对村民做好人好事、自觉参与疫情防控、参与村级事务、保护环境、尊老爱幼、团结邻里、孝敬公婆、遵纪守法等基层治理要求作为积分重点，群众每月按照积分进行兑换物品。同时，乐妹村将积分制与村集体经济效益分红挂钩，按照“多劳多得、少劳少得”的原则，实行差异化分红，实现“小积分撬动大治理”，调动村民广泛参与村级事务的积极性，把“村里事”变成了“家里事”，逐步实现村民日常管理的精细化、科学化、规范化。2022年大田镇乐妹村集体经济兰花产业差异化分红大会举行，结合积分情况，对118户519名村股民进行差异化分红共41.01万元。

　　三是“协商+群众自治”凝聚全民议事大智慧。通过市政协委员召集人制度调动基层民主协商积极性，充分发挥“专家库”作用，将协商平台搬到基层群众“家门口”，以“请您来商量”的活动口号，凝聚群众智慧，使村民从“旁观者”变成“参与者”。再建立群众自治机制，依托“村规民约”和“四议两公开”工作法，究其问题本质，寻找问题源头，尝试沟通协商解决问题。目前乐妹村累计开展协商议事活动14次，及时解决好村庄供水排水、排污清淤、兰花基地扩建等问题，有效推动群众交流融合，激发治理活力。其中，协商盘活闲置羊舍，建设兰草园研学教育基地，初步形成综合培训、休闲、研学、会展等一体研学示范点。2022年10月投入运行以来，先后接待各类培训活动60余场次，培训超过5000人，每年预计为村集体增加48万元收益，增加固定就业岗位6个。乐妹村《扩大兰花基地建设 培育壮大集体经济》荣获东方市2022年基层协商优秀案例二等奖。村民通过自己事自己商量办的方式，已有效解决身边的“关键小事”问题20余件。

　　五、下一步工作计划

　　（一）探索“文化内涵”，打造乡村特色。聚焦群众思想文化和精神文明建设，积极推进以党建广场、文娱活动长廊、村史馆、农家书屋等精神文明宣传活动场所。推进社会主义核心价值观、村规民约、“七个倡导”、二十四孝等宣传壁画、宣传栏、图文元素进村庄。加强“最美庭院”“十好家庭”“最勤务工”评选宣讲，青少年文体活动等群众性活动，强化群众思想意识引领。

　　（二）探索“村村联建”，紧密融合发展。发挥周边村庄党支部、帮扶单位、企业等资源作用，搭建服务平台，优化治理环境，进一步打通辖区村企联动通道，为企业商家搭建与村庄、群众交流办事、用工找工的平台，拉近企业商家与群众之间的距离，加强村企互动，响应企业需求，积极探索“以企促村、以村带企、村村联建，互利共赢”的乡村治理新模式。

　　（三）探索“数字乡村”，共建共治共享。通过政府支持、企业协同、村民自治的工作机制，积极借助数字化取得长足发展，进一步推进兰花基地等智慧农业品牌服务，扩大生产规模，提高经济效益，增加群众收入，构建资源共享、优势互补、合作共赢的治理工作新格局。