“两免一补”为新疆农村教育捎来春讯

　　“两免一补”政策自2003年秋季开始在新疆维吾尔自治区贫困农牧地区实施。根据这项政策，中央财政每年提供课本费1.4亿元，自治区财政解决杂费5000万元，帮助南疆4地州各县（市）、其他国家和自治区扶贫开发工作重点县、边境县等56个县的205万名学生完成九年义务教育。如今，此项福及子孙后代的民心工程已经实施了近两年，“两免一补”为新疆农村义务教育发展带来了什么？

　　提高了入学率，推进了“普九”进程

　　“由于‘两免一补’政策的实施极大地调动了家长送孩子上学的积极性，许多过去在家务农、务工的孩子重新走进了学校，目前，学生入学率已达99.7%。”喀什地区教育部门的负责人说，“这要感谢‘两免一补’的好政策，对推进‘普九’进程出了大力。”

　　据了解，国家和自治区财政每年为喀什地区发出5560万元专款，用于补助68.2万多名农牧区贫困学生和城市低保家庭子女，完成九年义务教育。同喀什地区一样，“两免一补”政策的实施，使新疆南疆贫困地区在“普九”工作中有了强大的推动力，适龄儿童少年的入学率大幅度提高。

　　“两免一补”政策的实施，也大大提高了少数民族子女的入学率，对加快少数民族教育事业的发展产生了重大影响，同时也对自治区义务教育发展提出了更高要求，促使自治区中小学进一步改善办学条件、加快教育教学改革、提高教学管理水平和教育质量。

　　减轻了贫困农牧民家庭负担

　　阿瓦提县拜什日克镇东卫四大队农民汗扎旦木，丈夫因病去世，3个孩子上学成了大难题，自治区实施“两免一补”政策后，3个孩子都能上学读书了。汗扎旦木激动地说：“对我来说，免去孩子的课本费和杂费，等于免掉了我家的一份农业税。今年春季，3个巴郎子（孩子）省了近600元，家里等于增加了600元的收入。这项政策给我们带来了看得见、摸得着的实惠。”

　　通过实施“两免一补”政策，自治区贫困学生不再为缴不起课本费和杂费而发愁，大大提高了中小学生的入学率，有效降低了辍学率。据阿克苏地区统计，实施“两免一补”政策后，该地区初中生辍学率为1.04%，小学生辍学率为0.12%，较以前有了明显下降。

　　南疆是新疆较为集中的贫困区，扶贫开发任务十分艰巨。以喀什地区为例，目前该地区尚有数万人没有脱贫，农牧民人均收入不足800元。“两免一补”政策的实施，每年可为这些家庭节省150元至200元。

　　稳定了农村教师队伍

　　墨玉县是一个贫困县，人均收入一直处在较低水平。过去，由于许多学生交不起课本费，学校教师就经常为学生支付课本费。但由于经济困难，教师垫付的费用学生不能及时还上，许多教师也背上了沉重的经济负担，有的教师选择了调离教师岗位或调走，造成了农村教师队伍难以稳定的状况。

　　从“两免一补”实施以来，学生们上学不再为购买教科书和交纳杂费发愁了。在减轻家长负担的同时，也减轻了教师的负担，教师们再也不用为催收课本费、杂费而四处奔波，也再不用为孩子们垫付课本费和杂费了。农村教师队伍呈现出较为稳定的状态，这无疑对推进新疆农村义务教育的发展产生深远的影响。

摘自：《中国教育报》 2005年4月9日