对十四届全国人大二次会议第1713号建议的答复

　　您提出的“关于督导义务教育国家课程扎实落地并进行专项督查的建议”收悉，感谢您对教育工作的关心和支持！现答复如下：

　　一、关于开展国家课程实施情况的督导评估

　　教育部高度重视义务教育国家课程，始终将其作为教育督导评估的重点内容，推动各地各校切实将工作重心放在高质量落实国家课程方案和标准上来。一是开展县域义务教育优质均衡发展督导评估。教育部印发《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》（教督〔2017〕6号），从资源配置、政府保障、教育质量、社会认可度等方面设计了一整套评估指标，与义务教育国家课程相关的指标得到了进一步强化，比如，要求课程开齐开足，教学秩序规范，综合实践活动有效开展，重点核查学校落实“五育并举”情况，音乐、体育、美术、劳动教育等学科课程开设，以及艺体类等非学科类活动、竞赛开展情况，其中，体育活动每天不少于1小时，艺术（音乐、美术）课时需达到规定要求；同时，还关注学生是否掌握1至2项运动技能，以及是否掌握1至2项艺术特长。二是开展国家义务教育质量监测。为客观反映义务教育阶段学生学业质量、身心健康及其变化情况，教育部印发《国家义务教育质量监测方案（2021年修订版）》，组织对义务教育阶段四年级和八年级学生德育、语文、数学、英语、科学、体育与健康、艺术、劳动、心理健康教育等9个学科领域表现情况及相关影响因素进行监测，把“课程开设情况”作为重点监测内容。针对监测发现的问题，教育部印发专门函件，要求相关省份认真分析原因，结合实际制定整改方案，建立整改台账，推进整改。

　　二、关于完善国家课程落地专项督查工作机制

　　教育部不断完善义务教育国家课程落地的专项督查机制，推进有关国家课程政策的有效落实。一是完善国家、省级、学校三级联动的国家课程督查机制。教育部负责研制并发布义务教育国家课程方案和课程标准，作为对省级教育行政部门开展教育督导的重要依据，强化对课程改革的引领和服务，并开展国家课程实施的监测工作。省、自治区、直辖市教育厅（教委）以及新疆生产建设兵团教育局则依据国家课程方案与课程标准，统筹研究制定省级义务教育课程实施办法，并开展课程实施的省级督查、评估和指导，核查有关国家课程政策在各地的落实情况。学校主要依据省级义务教育课程实施办法，立足本校实际，细化课程政策，注重在课程发展的规划引领、内涵建设、方法创新和全过程组织等方面加强工作，通过定期自评及时发现存在的问题，分析原因，推进有关国家课程政策在学校层面的有效落实。二是健全遴选程序，组建课程实施监测专家工作团队。教育部按照严格的资质认证标准和遴选程序，组建了由课程教学专家、学科教育专家、统计测量专家、信息技术专家、优秀教研人员代表等组成的专家工作团队，从建立健全课程实施跟踪调研、反馈改进机制角度，研制监测工作方案、构建监测模型、完善监测指标、开发监测工具等，为不断修订完善义务教育课程提供参考依据。2024年拟启动相关工作。

　　三、关于部署专项行动规范义务教育国家课程的落实

　　2024年，教育部印发通知，部署专项行动规范义务教育国家课程的落地，督促各级教育行政部门坚决惩处违反国家课程、招生、学籍政策，以各种名义变相掐尖、“阴阳课表”等问题，营造风清气正的育人环境。一是开展基础教育“规范管理年”行动。印发《关于开展基础教育“规范管理年”行动的通知》（教基厅函〔2024〕17号），明确将2024年定为基础教育的“规范管理年”，旨在依法依规整治基础教育领域存在的违法违规、违背教育规律和教育功利化短视化等行为，并列明了基础教育规范管理负面清单。其中强调，严禁违反国家课程方案规定，随意调整、增减课程，挤占德体美劳和综合实践活动课时；严禁违反国家规定以各种方式挤占学生“课间十分钟”休息、违反教育行政部门统一规定的校历提前开学、延迟放假，利用节假日、寒暑假组织学生集体补课。二是推进阳光招生专项行动。印发《关于开展义务教育阳光招生专项行动的通知》（教基厅函〔2024〕11号），将“严格规范招生行为”作为重点任务之一，旨在整治招生过程中存在的任何违规行为。其中要求各地教育行政部门要对照中小学招生入学“十项严禁”规定，对区域内义务教育阶段学校开展全面排查，坚决整治设立或变相设立重点班、快慢班，以及提前组织招生，变相“掐尖”选生源等违规现象，以确保每位学生都能在公平、公正的环境中接受优质教育，并进一步促进国家课程的有效实施。

　　下一步，教育部将深入贯彻落实党和国家对义务教育国家课程的决策部署，并认真吸纳代表建议。一是聚焦教育质量和人民群众满意度，继续将义务教育国家课程的落实情况作为督导评估的重点，充分发挥教育督导作用，压实各级政府教育主体责任，采用线上线下相结合、过程性督查、舆情监测、明察暗访和实地核查等多种方式，督促指导各地各校严格落实国家课程方案。二是指导各地出台课程落实和教学规范，适时开展专项行动调研，及时反馈和通报违规行为和查处情况。三是加大对严重阻碍国家课程落地行为的督查惩处力度，以进一步提升义务教育国家课程在各级政府、职能部门和中小学的工作地位，确保国家课程的高质量落地。

　　感谢您对教育工作的关心和支持！

教 育 部

2024年9月10日