教育部对十三届全国人大一次会议
第5078号建议的答复

　　你们提出的“关于积极推广‘两自一包’学校管理模式，加快落实和扩大中小学办学自主权的建议”收悉，现答复如下：

　　成都市武侯区“两自一包”学校管理制度改革探索具有很强的创新性，对深化教育体制机制改革很有参考价值和推广意义。2017年，国家教育体制改革领导小组《教育体制改革简报》专题刊发武侯区“两自一包”经验，《光明日报》《中国教育报》也做了相关报道。教育部将持续关注成都市武侯区“两自一包”学校管理制度改革探索。

　　一直以来，教育部高度重视落实和扩大学校办学自主权，不断推进建立依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。一是深入推进行政审批制度改革。目前，教育部本级行政审批事项仅保留9项，2013年以来行政审批事项减少了70%。近期，教育部拟再取消一项中央指定地方实施行政许可。二是改进评审评估评价和检查工作。针对学校反映强烈的评审评估检查过多的问题，进一步精简评审评估评价检查事项，对示范创建活动进行清理，让学校清净办学。三是开展规范性文件清理工作。依法做好政策制度的立改废工作，对适用期已过、已经有新的文件替代的规范性文件及时、全面清理，避免政策不衔接、政策打架、老化陈旧等问题。下一步，教育部拟研究制定规范性文件管理办法，发布规范性文件清单，健全规范文件清理长效机制。四是做好证明事项清理工作。为减证便民、优化服务，教育部已着手开展证明事项的清理工作。对于法律、行政法规、教育部规章及规范性文件设定的证明事项逐项研究，提出取消或保留的建议，能够取消的尽可能予以取消。五是推进教育标准化工作。教育部正在加强教育标准化工作顶层设计，完善国家教育标准框架，加快重点领域教育标准研究制定，从而为转变管理方式、进一步落实和扩大办学自主权创造条件。

　　今后，教育部将继续加强和改善宏观管理，改变直接管理学校的单一方式，综合应用立法、拨款、规划、信息服务、政策指导等必要的措施，减少不必要的行政干预，真正落实学校办学主体地位、激发学校办学活力。一方面，推动政府依法确权、按照法定程序行使权力，切实转变政府职能，建设法治政府和服务型政府。比如，加大政府简政放权力度，推行清单管理方式，健全依法、科学、民主决策机制，建立健全教育行政执法机制，加强和完善政府服务机制，加大监督和问责力度，把办学自主权落到实处，破除对学校不该有的束缚。另一方面，在学校内部建立起科学合理的制度体系，比如，加强学校章程建设和实施，完善学校内部治理结构，规范办学权力的行使。

　　感谢你们对教育工作的关心和支持！

教   育   部

2018年8月28日