加强制度建设 规范学校管理 切实把《实施纲要》的任务落到实处

中国农业大学党委书记   瞿振元

　　近几年来，我校在学科建设、科技创新、教学改革和校园建设等各方面加快了发展速度。如何以规范、高效、有力的制度来保证学校的健康、顺利发展，是一个紧迫而重要的问题。中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》颁布以后，我校党委非常重视，认真组织学习，广泛进行宣传，对各部门和基层单位贯彻落实《实施纲要》提出了明确要求。为了真正把《实施纲要》落到实处，我们把贯彻落实《实施纲要》与学校实际紧密结合，从基本制度的清理做起，加强制度建设，落实于管理工作的各个环节。

　　一、 开展全校性的制度清理工作

　　上半年，我校成立了由党委常务副书记担任组长的规章制度清理工作小组，制定了规章制度清理工作方案，对全校的规章制度进行了全面的梳理清查，共梳理了515个规章制度，其中废止269个，保留221个，修改25个。同时结合学校改革发展的实际，制定了21项新的规章。

　　二、 抓住重点，完善从源头上防治腐败的制度

　　围绕学校改革发展的中心工作、教职工关心的焦点问题、社会关注的热点问题，加强了对招生工作、基本建设、教育收费、公车管理与公务接待等重点部位的制度建设和监督检查，制定了《中国农业大学执行“三重一大”制度的暂行规定》、《建设工程招标实施办法》、《固定资产采购招标管理办法》、《进一步加强招生工作人员纪律的规定》、《收费立项暂行规定》等规章。尤其是：

　　（一）加强招生管理，形成了一套较完整的管理、监督制度。成立了招生工作领导小组和招生监察办公室，涉及招生的重大问题、重要决策都经过领导小组集体讨论决定，从组织上保证招生工作的公正公平；制定了《招生工作实施办法》、《招生监察工作实施细则》、《招生工作流程》等一系列规章制度；在加强教育、严明纪律的同时，招生工作人员签定了《廉洁招生承诺书》；监察办公室对招生全过程监督；教代会、民主党派代表和党风监督员随机巡视招生现场；设专人负责受理社会举报等，形成了按程序和规定招生的良好工作机制。这几年，学校未接到有关招生人员违纪违法的举报，做到了“公正、公平和公开”。

　　（二）加强基本建设管理，形成了从管理、到监督、再到审计的比较完整的监管机制。我校已经完成和将要完成100多万平方米的基本建设任务，基建投资达17亿多元。在这样大的基建工作中，稍不注意，就可能出现“大楼立起来，干部倒下去”的局面。我们通过调研，制定了《建筑合同管理办法》、《建设项目管理及投资控制办法》、《基本建设财务管理暂行办法》、《基建、修缮项目审计实施办法》、《奥运场馆建设监督工作实施细则》等一整套从工程招投标、洽商变更到工程审计的监管制度。在不断完善制度、严格工作程序的同时，学校更加大了监督检查的力度，如：监察处的同志参加招投标；教职工代表巡视工地；党委常委会暨校长办公会及时听取对建设工程招投标情况、重要洽商、审计结果的汇报等，发现苗头性问题及时解决，堵塞可能发生的问题，保证“阳光工程”的实现。

　　三、提高干部执行制度的自觉性

　　制度是人制定的，要靠人来执行，还要靠人来监督。因此，干部的素质和觉悟具有决定性的作用。学校党委十分注意对各级干部特别是校级行政干部的教育工作，认真学习“三个代表”重要思想和党中央一系列的指示，提高广大干部思想政治素质、民主集中制观念和廉洁从政意识。在具体工作中凡事讲程序，严格按制度办事，基本形成了靠制度管人，按制度办事的机制，干部执行制度的自觉性不断提高。

　　通过贯彻落实《实施纲要》的初步实践，我们深刻地体会到，全面落实《实施纲要》是一个系统工程，要整体规划、统筹安排、稳步推进，做到层层落实，责任到人。特别是在制定学校贯彻落实的具体办法时，一定要结合学校的实际，既要考虑教师，也要考虑学生；既要立足当前，又要着眼长远；最重要的是要从理论和实践结合上下功夫，提出解决实际问题的路数和办法。下一步我们将结合保持共产党员先进性的教育，认真贯彻这次会议精神，抓紧制定贯彻落实的具体办法，细化工作任务，保证各项任务落到实处。