河南省南阳市、贵州省印江县认真抓好学校基础卫生设施建设和管理

教育部简报〔2011〕第4期

为进一步贯彻落实《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》和《国家学校体育卫生条件试行基本标准》的通知精神，各地不断加大学校基础卫生设施的建设和管理力度，改善学校基础卫生设施条件，积极构建绿色文明校园。

河南省南阳市加强学校食堂建设与管理，构筑学校食品卫生安全防线。先后开展学校食品卫生安全年活动和“健康校园”创建活动，通过抓好“三个落实”，坚持“三个并重”，为学校食堂建设和食品卫生安全工作提供有力保障。三个落实，即组织领导落实。市委、市政府成立了学校食品卫生安全工作领导小组，明确强调：学校食堂建设和管理，必须实施一把手负责制，一把手亲自抓。市、县两级政府督导部门将学校食堂建设和管理列入督导内容，每年进行专项督导，并通报各级政府。建设资金落实。全市856所学校食堂建设和设施达到标准共需资金2亿多元，市政府明确提出，在建设资金中做到两个倾斜，即各级政府在编制财政预算时给予倾斜；教育部门和学校在安排使用经费时给予倾斜。拿出300万元专项资金，对学校食堂建设好的地方进行奖励和表彰。责任目标落实。制定《南阳市中小学校食堂等级量化评定方案》，将学校食堂等级分为五级，五级为不合格，四级需要整改提高，三级以上为合格食堂。计划用三年时间，使全市中小学食堂全部达到三级以上，其中二级以上食堂达到80%以上。通过实行目标管理和责任追究制，形成自上而下、齐抓共管的良好氛围。目前，全市89%的学校食堂建设达到或超过省定标准，30%的学校食堂达到二级以上标准。“三个并重”，即坚持规划与建设并重。在全市学校布局调整后，对设有食堂的331所农村初中和381所农村小学重点进行分类改建。坚持建设与质量并重。制定《南阳市农村学校食堂验收评估细则》，严把学校食堂建设设计关、进料关、施工过程关和验收关，工程验收合格后方可使用。坚持建设与管理并重。探索学校食品卫生安全管理办法“四制”，即统一管理制。学校食堂由学校统一管理，取消对个人承包。定点采购制。经上一级教育部门审核备案后，方可确定主原料定点采购单位。培训上岗制。由市教育局统一组织上岗考试，未取得《南阳市学校食品卫生法规知识培训合格证》和《健康证》，一律不得从事学校食品管理和从业工作。定期检查制。制定20余项学校食堂卫生安全管理制度，并实行追踪管理。

贵州省印江土家族苗族自治县积极改善学校卫生环境，构建绿色文明校园。全县现有各级各类学校309所。2006年前，学校卫生设施比较简陋，185所学校为旱式厕所，42所学校为简易厕所，14所学校没有厕所；24所学校基本具备安全饮水，35所学校饮水较为方便，217所学校存在饮水安全和饮水不方便问题。学校卫生工作非常薄弱，学生生病频率较高，严重影响学生学习成绩和身体正常发育。2006年实施中国／联合国儿童基金会学校水、环境卫生与个人项目以来，各学校认真规划改善基础卫生条件，收到良好效果。一是领导小组保顺利。县里成立学校水、环境卫生及个人卫生教育项目领导小组，建立省、县两级项目管理办公室和地区联络员网络，定期召开部门协调会议。同时，积极争取水利等有关部门支持，建立多部门协作的工作机制，保证工作顺利进行。二是制度保障强管理。建立项目建设招投标制度，提高管理人员和工程施工人员的技术水平，确保工程建设质量。建立财务管理制度，核准工程造价，确保工程决算合法化。建立监督制度，接受社会监督。三是技术导航引路宽。根据《农村学校卫生厕所建造技术要求及图集》所推荐的卫生厕所类型，建设学校卫生厕所，修建洗手设施，并积极开展各类宣传教育活动。2006-2010年，全县除完成联合国儿童基会支持的6个卫生厕所外，还自筹资金，完成26所非项目学校卫生厕所的建设，完善了洗手设施设备。在水利部门支持下建设了学校水管网、蓄水池等，解决学生饮水和用水问题，几年来全县水利部门共投资94万元，为23所学校解决了饮用水设施。另外，全县实施了规划、绿化、美化、硬化、文化和学园、花园、乐园的“五化三园”工程，目前已投入“五化三园”专项资金240多万元。