广西南宁市、都安县大力改善学生营养状况

教育部简报〔2011〕第107期

　　今年，广西壮族自治区南宁市、都安瑶族自治县先后实施了义务教育阶段学校学生营养改善试点项目，取得了初步成效。南宁市从今年5月3日开始，在上林、马山、隆安三县正式实施学生营养改善试点项目，惠及三县973所中小学校（含教学点）在校生l34007人（其中小学生91461人，初中生42546人，85%以上为壮族人口）。都安县针对媒体报道的小学生“黄豆蒸饭”现象，采取有力措施，改善学生营养。截至5月20日，全县94所小学（含试点校）学生食堂改造工作已经完成，全县寄宿制小学校学生全部吃上营养餐。

　　南宁市推进学生营养改善试点工作呈现以下特点：一是领导重视，机构健全。市委、市政府制定了《学生营养改善试点工作实施方案》。市、县两级分别成立了学生营养改善工作领导小组，组长由市、县政府领导担任。二是政府统筹，职责明确。其中：市教育局负责组织实施营养改善试点具体工作；市财政局负责统筹、调整资金，监管营养改善工作经费使用和管理；市卫生局、市食品药品监管局、市工商局、市质监局依据各自职责加强食品安全监管；市审计局负责跟踪监督营养改善工作经费使用和管理；市监察局负责加强对营养改善工作资金安全使用的监督检查。各县人民政府负责本县实施工作。为便于实施，南宁市明确各学校可根据校点布局情况选择相应方式供应营养午餐。寄宿制学校由学校食堂统一制作营养午餐提供给学生，县财政局将专项资金直接拨付给学校。非寄宿制学校，如地处交通方便的乡镇所在地中心校和其他有条件的学校，则由各县财政统筹出资，新建、改（扩）建厨房，解决做饭的场地和工人工资、水电费等问题；如较偏远的村完小及教学点，则委托教师制作营养午餐，免费提供给学生。三是部门协作，齐抓共管。有关部门出台了一系列配套文件，加强学生营养改善工作资金管理、学校食堂卫生管理。市财政部门给三个试点县每县预拨200万元启动经费。四是跟踪调查，建立档案。组织专家制定工作方案，于今年5月9日起，开展学生营养改善效果基线营养状况调查，包含学生的家庭情况、学习成绩、体质、体能等指标及膳食营养摄入状况，并建立学生身体健康档案，密切跟踪调查学生营养改善状况。五是科学研究，精选配餐。邀请自治区疾病预防控制中心专家，按照科学性和可操作性原则，根据广西中小学生生长发育和学习所需能量，参照中国营养学会推荐的“每日膳食营养素供给量”计算出南宁市小学、初中生每日所需要的能量和营养素，制定了学生营养午餐配餐方案（按每周5天计），供学校参考实施。学校严格按照营养专家研究制定的菜谱合理配餐，确保免费午餐的营养质量。六是覆盖面广，受惠人多。南宁市为三个县义务教育阶段公办学校所有在校学生免费提供营养午餐，标准为每生每餐2．5元，所需经费全部由市级财政承担。预计2011年市财政需开支6700万元，以后每年市财政需投入8375万元（学生在校天数按250天/年计算）。

　　都安县将实施寄宿制小学学生营养餐项目纳入民生工程，成立了以县委书记、县长为组长的工作领导小组，出台了《关于集中力量开展全县农村义务教育阶段寄宿制小学学生食堂工程建设攻坚大会战的决定》等一系列文件，落实寄宿制小学学生生活补助经费，为学校实施学生营养改善工作提供保障。全县实施学生营养餐项目做到了“八个有”。一是有食堂。县委、县政府决定筹资320万元为64所尚未有学生食堂的寄宿制小学，各建1间不低于50平方米的学生食堂；对已有简易食堂的94所学校（含6所试点校）进行维修整改，确保全县每所寄宿制学校都有学生食堂。二是有设备。县委、县政府出资94万元为已有食堂的94所学校各添置1万元的炊具，包括电冰箱、消毒柜、豆浆机、碎肉机、蒸饭柜、炒锅以及学生使用的标准消毒碗等，使所有寄宿制小学食堂都有一套完备的食堂设备。三是有工友。县委、县政府按照现行编制1:70比例，为158所寄宿制小学聘请228名食堂工友，出资200万元支付每个工友每月400元至1000元（含各种保险规费）工资。四是有制度。制定各项管理制度并公布上墙，使学校食堂在实施营养餐过程中有据可依，有章可循。五是有补贴。除中央、自治区专项寄宿生生活补助每生每天3元外，县委、县政府还给每个学生每天补助0.5元。六是有菜谱。按照每生每天3.5元补助标准，灵活制定一日三餐菜谱，使学生吃上可口饭菜，保证各种营养成分摄入量，达到预定标准。七是有监督。成立由乡镇政府领导为组长，乡镇中心校以及工商、质检、卫生等部门组成的工作小组，对学校营养餐工作和食品采购环节进行监督，从源头防止群体性食品安全卫生事故发生。八是有机制。实行两种运行模式，模式一：中央、自治区寄宿生生活补助经费3元／生／日，县政府补贴0.5元，共3.5元。开支预算：早餐1元（米粥或面条）＋中餐1元（一个鸡蛋或一份蔬菜）＋晚餐1.5元（一份蔬菜和一份肉）。模式二：中央、自治区寄宿生生活补助经费3元／生／日，政府补贴0.5元，有条件的学生家长自愿出1元，共4.5元。开支预算：早餐1元（米粥或面条）＋中餐1元（一个鸡蛋或一份蔬菜）＋晚餐2.5元（一份蔬菜和一份肉）。寄宿生每天可以免费吃上3餐荤素搭配的营养餐。