福建省采取措施加强中小学幼儿园教师队伍建设

教育部简报〔2011〕第147期

　　近年来,特别是教育规划纲要颁布实施以来，福建省将中小学幼儿园教师队伍建设作为落实教育优先发展的战略重点，通过创新师德考评机制、实施农村紧缺师资代偿学费计划等各种措施，多管齐下，着力打造一支充满生机活力的中小学幼儿园教师队伍。

　　——强化师德师风建设，努力提高师德水平。在师德师风建设方面，持续开展师德建设年活动，引导中小学教师遵守师德规范，践行高尚师德。不断完善师德考核机制，出台了《福建省中小学教师职业道德考核办法（试行）》，建立师德年度考评机制，提出师德考核“一票否决”20种情形，使师德建设工作有了具体评价标准和考评办法。同时，建立师德激励机制，确立了三年一次的杰出人民教师、优秀中小学校长、优秀农村教师以及四年一次的特级教师评选机制，树立师德典型，发挥优秀教师的引领示范作用。

　　——完善教师补充机制，优化教师队伍结构。一是提高农村学校教职工编制标准。将农村、县镇义务教育学校编制标准提高到城市水平，实行城乡统一的教职工编制标准，并核增6500个编制用于补充农村紧缺学科教师，确保农村学校有编可补。2010年出台《关于加强普通中小学生管教师队伍建设的通知》，解决了寄宿制普通中小学生管教师配备问题。二是实行中小学新任教师全省统一公开招聘制度。近三年共补充中小学教师１.6万名，其中农村教师占60%，紧缺学科占40%。三是实施农村紧缺师资代偿学费计划。凡具备相应教师资格的本科毕业生到全省一般转移支付县乡镇及以下农村中小学任教的，省财政按每人每年5000元标准，连续四年逐年退还学费。截至2011年，该计划已吸引2000余名大学毕业生到农村学校任教。四是实施经济困难县补充农村学校教师资助计划。省财政从2009年起，5年内拟投入1.35亿元，每年对20个经济困难县新补充的600名农村教师，按每人每年1.5万元标准，连续三年资助其工资性支出。

　　——加强教师培训，提高教育教学能力。该省积极加强培训机构建设，将福建教育学院作为省中小学教师省级培训主要基地、中小学教师继续教育的政策研究咨询和业务指导中心，各设区市重点建设1—2个市级教师培训基地，每个县建设好一所教师进修学校。制订县级教师进修学校建设基本标准，开展省级示范性县级教师进修学校评估，重点建设17所省级示范性县级教师进修学校。并组织实施“农村教师（校长）教育教学能力提升计划”，５年内全省投入３亿元，对全省15万农村教师（校长）免费轮训一遍。该省还实施了中小学名师名校长培养工程，组织开展百名教学名师、百名校长、千名学科教学带头人、千名骨干校长的遴选和培养工作。省财政计划投入3600万元，在3年内培养一批在全国有一定影响的教育教学专家。在开展名师“送培下乡”活动中，组织特级教师、学科教学带头人赴经济欠发达县开展教师培训，近三年已累计为20多个山区、海岛和经济欠发达县培训农村教师（校长）1.2万人次。

　　——推进教师交流，均衡配置优质资源。一是完善义务教育教师管理体制。将县域内公办学校教职工人事关系收归县管，实行“县管校用”管理方式。进一步明确教育行政部门主管教师工作，编制、人事部门负责教师人事工作的宏观管理、指导和监督。二是建立县域内义务教育教师（校长）交流制度。组织教师在县域内城镇学校与农村学校、优质学校与薄弱学校之间合理流动。三是全面实施城镇教师到农村学校任（支）教服务期制度。城镇中小学教师评聘中、高级教师职务及参评特级教师应有在农村学校任（支）教1年或薄弱学校任教3年以上的经历。

　　——加大补充和培训力度，提高幼儿教师队伍整体素质。制定了公办幼儿园教职工编制标准，要求各地按每个幼儿教学班配备2名专任教师的标准，加快核编工作，确保幼儿教师补充“有编可用”。指导各地做好幼儿教师招聘工作，全省2011年招聘幼儿教师近3000名，基本满足今年新增169所公办幼儿园的师资需求。积极开展幼儿教师培训，启动实施农村和民办幼儿教师（园长）教育教学能力提升计划，通过省、市、县三级培训，5年内拟将全省农村和民办幼儿教师（园长）轮训一遍。制定小学富余学科教师转岗担任幼儿教师培训方案、课程和大纲，在全省10所高校建立转岗培训基地。

　　——建立激励机制，激发教师队伍活力。一是健全表彰奖励机制。省委、省政府先后两次隆重表彰66名杰出人民教师，并给予重奖。设立中小学幼儿教师奖励基金、农村教师奖励基金，表彰奖励模范教师、优秀教师、师德标兵以及长期在农村任教的优秀教师。二是提高教师待遇。2008年，省财政拿出12.55亿元支持地方财政提高中小学教师工资，确保县域内教师平均工资水平不低于当地公务员的平均工资水平。2009年，全面实施中小学绩效工资改革，建立农村教师补贴制度，进一步健全教师分配激励机制。三是改善农村教师住房条件。将长期在农村任教，且有实际困难的教师住房纳入当地保障性住房建设体系，吸引优秀教师到农村任教。