青岛建立学生溺水事故问责制

教育部简报〔2013〕第99期

　　青岛建立学生溺水事故责任追究制度，坚持“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”、“谁主办、谁负责”的原则，落实“一岗双责”，杜绝发生学生溺水事故。

　　构建防溺网络体系。成立以校长为第一责任人的预防学生溺水工作领导小组，明确各部门、各岗位职责，校长与班主任、教师签订预防学生溺水教育责任书，将防溺水教育责任分解到每一位老师。将预防溺水教育纳入安全教育课程计划，针对学生生理、心理特点，通过主题班会、专题报告、案例警示等方式，开展预防溺水专题教育。通过致家长的一封信、召开家长会、家访以及网络、手机短信等形式，提醒并指导学生家长做好子女的安全监护，共同做好双休日、节假日学生的安全工作。

　　形成联防联动机制。建立以市政府分管领导为总召集人，由教育、宣传、安监、公安、卫生、建设、水利、国土资源、旅游、红十字会等部门组成的青岛市预防学生溺水工作联席会议制度，联席会议办公室设在市教育局。各区、市政府建立相应的联席会议制度。联席会议定期召开，通报各部门开展工作情况和动态信息，研究预防学生溺水工作的具体措施，形成联防联动机制。

　　履行属地管理责任。完善区、镇、村、学校四级预防学生溺水工作责任制。其中，镇、街道对辖区内各类水域进行全面摸排；督促水源管理单位完善安全设施、安全警示牌，配备专职人员，加强现场管理；在节假日等重点时期和水深0.5米以上的重点水域，督促安全监督管理员落实看护责任；积极创造条件，增设适合少年儿童活动的场所，丰富学生放学后和节假日的生活。村、社区教育引导家长增强安全风险意识，认真履行未成年人“法定监护人”的主体责任和法定义务；定期检查水源管理单位落实预防学生溺水预案、安全监督管理员、安全设施、安全警示牌等情况。

　　建立责任追究制度。对因宣传教育、预防措施不到位而发生学生溺水事故的学校，取消当年评先评优资格，对校长或相关责任人依法给予处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。对重点水域安全隐患排查整改不到位、防护措施不落实、应急救援不及时，迟报、漏报、瞒报学生溺水死亡事故的水源管理单位依法给予行政处罚，对其主要负责人依法查处，构成犯罪的依法追究刑事责任。各相关单位的工作人员因违反相关规定、失职、渎职造成学生溺水死亡事故的，按照干部管理权限，对相关责任人作出相应处理，构成犯罪的依法追究刑事责任。