河南省坚持政府主导完善学前教育公共服务体系

教育部简报〔2018〕第2期

　　近年来，河南省以推进实施学前教育行动计划为抓手，围绕“扩资源、健机制、提质量”的核心任务，压实各级政府责任，加大财政投入力度，深化体制机制改革，积极构建公益普惠的学前教育公共服务体系。

　　夯实政府责任。一是组织领导到位。省委、省政府连续多年把幼儿园建设任务列入“十大民生工程”，纳入对市县政府的目标考核体系，建立工作台账，完善监管机制，一级抓一级、层层抓落实。二是经费保障到位。在管好用好专项资金的基础上，各级财政按照“预算有单列，增量有倾斜”的要求，加大投入力度，逐年提高财政性学前教育经费在财政性教育总投入中的比重。三是督导检查到位。各级学前教育工作领导小组定期开展专项督查，对行动计划推进情况实施跟踪问效。

　　扩充普惠资源。一是加快发展公办幼儿园。推动实现3万人口以上乡镇至少举办2所、3万人口以下乡镇至少举办1所标准化公办中心幼儿园；有效利用农村中小学闲置校舍改建成安全、达标的公办幼儿园，逐步实现大村独立办园、小村联合办园或建分园。出台《河南省城镇小区配套幼儿园建设管理办法》，明确土地划拨政策，落实联审联批制度，实行“交钥匙”工程，确保优先办成公办幼儿园。二是积极扶持普惠性民办幼儿园。制定《河南省普惠性民办幼儿园认定及管理工作指导意见》，各地采取以奖代补、政府购买服务、减免租金、培训教师等措施，支持民办园提供更多普惠性学位。三是推动学前融合教育发展。省政府出台支持学前融合教育发展政策，安排专项资金支持92所普通幼儿园开展学前融合教育试点，近500名特殊儿童获得和正常儿童同等的入园机会。2017年，全省学前三年毛入园率86.45%，普惠资源覆盖率达到80%。

　　完善保障机制。一是完善经费保障机制。出台《关于完善学前教育经费保障机制的意见》，从2018年春季学期起，改变以在编教师数核拨经费的做法，建立以在园幼儿数为主要依据的经费核拨机制。实施公办园生均财政拨款综合定额，按照省级7000元、市级5000元、县级及以下3000元保底标准核拨；对特殊教育幼儿园和随班就读的残疾幼儿按照生均10000元标准拨付（含民办）。实施普惠民办幼儿园财政奖补政策，按照不低于200元的标准给予生均经费奖补；按照每新增1个标准班市辖区不低于7万元、县级及以下不低于5万元给予建设资金奖补。二是完善教师补充和待遇保障机制。实施师资补充计划，通过公开招聘教师、小学富余教师转岗、招聘巡回支教志愿者等补充幼儿园教师，2017年全省幼儿园专任教师19.8万人，比2010年增加12.6万人；支持解决好公办幼儿园非在编教师工资待遇偏低问题，引导、监督民办幼儿园配足配齐教职工并保障其工资待遇。三是完善管理体制和指导帮扶机制。推进实施以县直幼儿园和乡镇中心幼儿园为核心的县域、镇域一体化管理模式，实行办园经费、教师调配、师资培训、保育教育等方面的统筹管理，构建省市县乡园五级全覆盖的教研网络。