江苏省统筹推进城乡义务教育一体化发展

教育部简报〔2018〕第5期

　　江苏省始终把义务教育作为教育改革发展的重中之重，坚持问题导向，着力瓶颈突破，努力缩小区域、城乡、校际、群体教育发展差距，促进义务教育由全面实现基本均衡向优质均衡迈进。

　　合理规划义务教育学校布局。省政府明确加紧修编中小学布局规划的要求，各县（市、区）教育局会同发改委、规划局、国土资源局，修编“十三五”中小学布局规划，落实用地保障、经费来源以及配套建设等具体措施。启动建设一批中小学校，教育部门和学校全程参与学校新建、改扩建工程，确保足够的学位供给。把制定实施消除大班额计划摆在突出位置，逐县逐校全面排查，以县为单位制定消除大班额分年度计划，对班额严重超标的学校责令限期整改并从严限制其招生人数。

　　加快提升薄弱学校办学水平。省财政继续对经济薄弱地区给予支持，重点加强学校场地设施、教育装备建设。全面推进教师交流轮岗，加快实现县域内各中小学骨干教师和职称岗位比例大体相当，全省轮岗教师占比达16.6%。从2017年起，省财政每年安排3000万元，奖励交流轮岗成效好的县（市、区）。深化内涵建设，自2012年以来，在农村学校和进城务工人员随迁子女占比60%以上的学校实施小学特色文化建设工程和薄弱初中质量提升工程，已建设项目490个。建立全省义务教育学校标准化监测制度，做到常态实施监测、覆盖所有学校、定期公布结果。

　　统筹加强师资队伍建设改革。多渠道补充教师，把教师自然减员指标用于新增教师，并通过设区市内统筹调剂教职工编制、安排财政经费按岗位购买服务等方式予以解决，2017年全省义务教育阶段新增教师1.9万人。多层次培养培训教师，加强对聘任的非师范生教学能力训练，引导师范院校强化实习实践环节，有针对性地组织开展在职教师培训，让教师“被培训”变为“想培训”。持续推进乡村教师定向培养，全省每年培养2000名左右乡村教师。多方面调动教师积极性，保证农村学校教师实际工资收入水平高于同职级城镇教师，考核重点向一线教师、骨干教师、班主任倾斜，选树优秀典型广泛宣传，推动全社会理解和尊重教师。

　　积极化解热点难点突出问题。进一步规范学校招生行为，科学划定学校施教区，保证施教区生源数量与学校招生规模基本适应，有空余学额时采取公开报名和摇号方式确定。严禁公办学校以各类等级考试证书、社会培训证书为依据录取学生，杜绝以各种形式设重点班，2017年全省范围内基本消除公办学校择校择班现象。进一步减轻过重课业负担，出台《关于进一步规范学校管理切实减轻中小学生课业负担的意见》，从推迟上学时间、控制作业总量、规范课外补习等10个方面细化出30条规定。进一步规范教育培训市场，严禁在职教师有偿补课，严禁在职教师私自到社会培训机构授课，切断公办学校与校外培训机构的关联。

　　不断完善以县为主管理体制。保投入，足额落实、逐步提高义务教育经费并向农村义务教育倾斜，使乡镇学校的经费投入增幅总体高于城区学校经费投入增幅，省市财政、教育等部门每年第一季度检查落实。保底线，对流动留守儿童等特殊群体，提供差别化、精准化的公共服务，每年9月动态更新留守儿童信息台账，检查随迁子女就学落实情况。保安全，会同有关部门定期组织排查，大力发展镇村公交和专用校车服务，严格学校日常管理，普遍开展法治教育、安全教育和心理健康教育。保机制，将义务教育列入省政府对市政府考核的重点内容，各市也将建立对县的督查机制，切实保障统筹推进城乡义务教育一体化发展各项措施落到实处。