云南举全省之力推进普通高中普及攻坚

　　编者按：全国基础教育工作会议召开一年来，教育部深入贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，认真落实李克强总理批示要求和孙春兰副总理在会议上的讲话精神，把立德树人融入基础教育各环节，在巩固提高普及水平的基础上，实现高质量发展。各地聚焦学前教育普及普惠高质量发展、义务教育有保障、普通高中教育普及攻坚等，深化综合改革，推动全面提高基础教育质量，切实落实好中央对基础教育工作的重大决策部署。现将有关做法成效予以编发，供参阅。

教育部简报〔2020〕第57期

　　云南省坚持把教育摆在优先发展位置，聚焦高中阶段教育普及水平低、规模容量不足等实际问题，在自身财力有限的情况下，采取超常规举措加大投入，举全省之力推进普通高中建设项目，大幅增加学位供给，确保完成高中阶段教育普及攻坚任务，实现“十三五”圆满收官。

　　高位推动，高效统筹。云南省坚决贯彻落实党中央、国务院关于加快普及高中阶段教育的重大决策部署和《国家中长期教育发展规划纲要》，省委省政府主要负责同志多次专题研究高中阶段教育普及攻坚工作。在充分调研、深入论证的基础上，经省委省政府研究，云南省从2019年9月起到2020年底，以滇西边境山区、乌蒙山区、滇桂黔石漠化区3个集中连片特困地区为重点，挖掘潜力、筹措资金，采取集约高效方式，实施并完成普通高中建设项目。为确保项目强力推进、克期建成投入使用，省委将高中阶段毛入学率纳入2019年和2020年对州市的年度综合考核体系，省政府将普通高中建设项目列为2020年十件惠民实事之一，要求各有关州市党委、政府树立“交账”意识和“收官”意识，把普通高中建设项目作为政治任务，切实抓好工作落实。

　　精准测算，科学规划。以2018年各县户籍人口数据和教育事业统计报表数据为基础，结合当年实际在校初中、高中学生数（含中职、技工学校），按毛入学率不低于90%进行精细测算和全面分析。针对21.64万个学位缺口，明确通过三条路径解决：挖掘现有办学条件潜力，采取增加班级或适当扩大班额的方式，增加学位1.8万个；采取现有普通高中学校改扩建增加普通教室、学生宿舍等方式，增加学位4.19万个；新建普通高中学校，新增学位15.65万个。对照学位缺口，坚持因地制宜、因校制宜，制定化解策略，共规划建设133所普通高中学校（新建67所、改扩建66所），建筑面积360万平方米，总投资181.6亿元。

　　保障投入，明确责任。云南省通过整合中央、省级资金，加大省级财政支出结构调整，将筹集100亿元以上资金加快普通高中建设写入政府工作报告，明确要求各级政府多渠道筹措和整合各类资金。省政府召开专题会议，明确要求各级政府应承担的职责和限时完成项目落地的13条清单。省级层面统筹加快项目前期工作进展，2019年9月启动规划、可研编制、立项审批等工作，12月完成招投标，2020年1月省教育厅、项目州（市）人民政府与总承包牵头单位签订合同。各地努力克服土地征迁难、电线坟地搬迁难、基本建设手续办理难、资金筹措难等“卡脖子”问题，全省同步实现开工。

　　动态监管，加力推进。针对建设工期紧、任务重的实际，创新项目实施方式，采取省级打捆EPC总承包建设和地方自建两种方式，集约高效推进普通高中建设项目。2020年1月全面开工以来，省教育厅成立工作专班，对调整优化开工的项目倒排工期，建立进度台账，实行“一项目、一计划、一台账”管理，常态化动态更新施工进度。严格项目推进过程管理，严把“造价关”“进度关”“质量关”“安全关”，严格执行“任务清单制”“旬报制”“通报制”“约谈制”，层层压实建设主体责任、施工责任和监管责任，大力推进普通高中学校建设。截至2020年10月30日，开工面积362.8万平方米，占规划面积的100.78%；完工面积175.94万平方米，占开工面积的48.49%；已完成投资158.23亿元，占规划总投资的87.11%，52所已实现办学，其他项目大部分进入扫尾阶段，预计2020年底能够全部建成投入使用。

　　完善管理，配强师资。指导各地政府按照“建成一所、投入一所、办优一所”的要求，采取名校办分校、集团化办学等方式谋划新建普通高中学校办学事宜，同步解决好人民群众“有学上、上好学”的需求。支持省外办学水平高、影响力大、社会声誉好的教育集团和优质名校来云南独立举办或合作举办学校，探索多种办学模式。在改善办学条件扩大办学规模的同时，及时扩充教师数量，提升师资水平，确保高质量普及。2020年通过专项招聘基础教育学校教师，补充普通高中学校教师1.3万名，占招聘教师总数的41.6%，重点保障新建、改扩建普通高中的师资需求，新聘教师已全部接受入职培训并上岗执教。每年遴选约2000名中小学校长和骨干教师参加为期半年的集中培训，并将新建高中学校的校长和教学骨干全部纳入培训范围。组织全体新聘普通高中教师参加新课程新教材培训，在2020年“国培计划”中专设普通高中新任教师培训项目，分学科遴选1000名新入职教师进行培训，不断提升师资水平，确保普通高中教育高质量普及。