重庆打造新时代“枫桥经验”教育督导新范式

教育部简报〔2026〕第19期

　　重庆市深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理和视察重庆的重要讲话和指示精神，按照新时代“枫桥经验”教育督导及数字化转型改革的统一部署，聚焦理念革新、路径探索、数字赋能，以“三主动”为抓手、“三解决”为路径，努力打造新时代“枫桥经验”教育督导样板。

　　一、树立“三主动”理念，构建闭环督导新机制

　　坚持问题导向，树立“主动融入群众、主动发现问题、主动化解矛盾”理念，2025年起构建“信息采集、问题转办、过程督促、总结评价”工作机制，推动教育矛盾问题高效化解。

　　（一）抓细信息采集，推动线索早发现。发挥责任督学“做探头”的作用，围绕校园安全、开学准备、招生入学等重点工作，定期发布《督导任务清单》，推动责任督学精准掌握校园安全稳定风险隐患及违规办学线索。依托“师生谈心日”“群众接待日”“校园开放日”等活动，指导责任督学主动融入群众，累计访谈师生3.1万人次，接访群众1.6万人次，邀请学生家长及群众代表进校观摩40.5万人次，确保风险感知在先、问题发现在早。

　　（二）抓紧问题转办，推动处置早介入。发挥责任督学“守底线”的作用，加强对采集信息的分析研判，形成《督导问题清单》。以“红黄绿”三色分级预警，对苗头性问题即时提醒，对风险隐患信息第一时间上报。通过在线填报、电话通知和现场反馈等多种途径，累计向学校即时反馈矛盾问题线索800余个，向督学责任区反馈400余个，确保问题及时转办、处置快速介入。

　　（三）抓实过程督促，推动问题早解决。发挥责任督学“当片警”的作用，构建“每周一主题、每周一摸排、每周一通报”的动态督导体系，依据《督导问题整改清单》实行销号管理，将问题解决在基层、化解在萌芽状态。通过统一登记、分类督办，督促学校即时解决矛盾问题900余件次，推动教育部门与其他职能部门、乡镇街道协同解决矛盾问题300余件次，确保过程跟踪到位、问题解决及时。

　　（四）抓好总结评价，推动经验早推广。发挥责任督学“促规范”的作用，组织当事人、群众代表共同评价问题整改成效，形成《督导反馈问题整改评价表》37份。通过现场核查、访谈座谈、问卷调查等方式，及时总结提炼矛盾问题处置的典型经验，形成一批典型案例，加强经验宣传推广，有效防控问题反弹，确保结果监督有力、成果持续巩固。

　　二、探索“三解决”路径，塑造多元共治新格局

　　坚持结果导向，探索“小事即时解决、难事协同解决、大事联动解决”分级处置路径，构建“党建引领、部门协同、学校落实、群众参与”工作体系，推动教育督导深度融入教育综合治理。

　　（一）突出党建统领，强化基层治理。将督导工作深度融入重庆党建统领“885”工作体系，以问题清单牵引责任落实、以任务清单推动工作落地、以效果清单检验治理成效。选派50名责任督学兼任学校党建指导员，负责学校党建工作指导和日常督导工作，加强学校党组织规范化、标准化建设，推动教育矛盾问题在基层党组织引领下高效化解。

　　（二）加强部门协同，强化源头治理。建立多部门常态化协同机制，2025年与公安、检察院等部门共建矛盾纠纷化解工作室72个，与卫生健康、应急管理等部门联合开展消防安全、食品安全、心理健康、校园欺凌防治、法治教育、校园周边环境综合治理等专项行动，加强问题源头排查和预防化解。探索在法院设立教育督导工作站并配备驻站法官，2025年聘请119名公安、司法等部门专业人员担任部门调解员，实现行政、司法力量联动，成功化解矛盾纠纷、解决各类问题250件次，教育系统重大安全生产事故和信访数量双下降。

　　（三）夯实常态督导，强化系统治理。推进“市－区（县）－督学责任区－责任督学”四级督学体系联动，通过“任务驱动”工作方式引导责任督学优化队伍结构、提升履职能力。精准对标教育发展新形势与人民群众教育新期盼，聚焦“五项管理”、招生收费、师德师风、校园足球、义务教育学校基本办学条件20项“底线要求”，组织责任督学对全市8300余所中小学幼儿园实施全覆盖、常态化督导，年均入校督导9万余人次。

　　（四）推动群防群治，强化人民治理。推动建立专兼结合、多元参与的督导队伍，探索建立校家社协同的“家庭积分银行”激励机制，激活家庭主体意识，引导家长主动融入共育。吸纳社区网格员参与校园周边环境治理，拓宽群众参与教育治理渠道。发挥各领域专业人才优势，2025年从行政部门、学校、人大代表、政协委员中新聘任各级政府督学259名、特约督导员462名，从大学生、社区工作者、学生家长中新招募志愿督导员1450名，让更多群众成为教育治理的参与者、监督者、推动者，共同推动教育政策落地、学校规范办学和育人质量提升。

　　三、强化“数字化”赋能，搭建智慧支撑新体系

　　以数字化转型为突破口，探索基于大数据的教育督导方式变革，强化数据分析与实践应用能力，切实推动教育督导提质增效。

　　（一）建强数字化网格阵地，支撑感知预警更快速。推动网格化督导体系建设，科学划分督学责任区，探索建设“督学之家”，新建线下教育督导工作站52个，以“校内督导工作站+校外街道联调驿站”探索打造线下“15分钟服务圈”，确保教育安全、舆情和群众急难愁盼问题第一时间感知、快速响应。开通“一督一码·马上见面”线上便捷服务渠道，实时采集学校矛盾问题线索，实现群众诉求“码上直达”、问题处置“马上落实”，累计受理群众诉求283件次。

　　（二）打造数字化智慧平台，支撑决策处置更高效。聚焦小事即时解决，畅通督校沟通，升级重庆教育督导信息管理系统。聚焦难事协同解决，链接区县社会综合治理平台，开发教育数字化应用“校园智治”督导模块，推动问题准确录入、统一编码、有序分流、协同解决。聚焦大事联动解决，将教育督导融入重庆基层智治体系，主动对接重庆“法治·社会矛盾纠纷多元化解应用”“法治·莎姐守未在线”等数字法治应用系统，发挥全市社会综合治理中心快速响应、高效联动、智慧决策的矛盾纠纷化解机制优势，助力督学科学决策、教育矛盾问题高效处置。

　　（三）优化数字化在线督查，支撑减负提质更有力。逐步打通部门数据壁垒，创新实施数字化“轻感”督查，精简58.5%的区县政府自查项目，取消区县报送自评报告制度，以数字化在线督查替代传统材料核查、层层上报。优化区县政府履行教育职责评价指标体系，会同市级有关部门，将评价指标数量由83项精简至51项，切实提升督导效能、为基层松绑减负。

　　（四）提升数字化应用水平，支撑督导评价更科学。开展新时代“枫桥经验”、人工智能应用、大数据分析等专题培训16场次，培训督导人员2000余人次，定期举办“督学交流日”等特色活动，持续提升督导队伍数字技术应用能力。依托重庆教育督导管理信息系统，开展学前教育普及普惠和义务教育优质均衡发展督导评估指标常态化监测，实时展示学校建设、师资配备、生均经费等关键数据发展水平，为入校督导提供数据支撑；开发“枫桥经验”教育督导模块，实现矛盾问题线索线上“一键上报、分类转办、动态跟踪”，推动督导评价更精准、结果运用更充分。