提高机关党的建设科学化水平
为推动教育事业科学发展提供坚强保证

在中共教育部直属机关第六次代表大会上的工作报告

(2010年12月23日)

李卫红

各位代表、同志们：

　　在全党深入学习贯彻十七届五中全会精神，全面推进落实全国教育工作会议精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》的形势下，中共教育部直属机关第六次代表大会隆重召开。这次大会的主要任务是，认真总结直属机关第五次党代会以来的工作，研究部署进一步加强和改进新形势下直属机关党的建设工作，选举产生新一届党委会和纪委会，进一步动员和组织直属机关广大党员干部为推动教育事业在新的历史起点上科学发展、建设人力资源强国作出新贡献。

　　现在，我代表中共教育部直属机关第五届委员会向大会作工作报告，请各位代表审议。

　　一、过去四年多来的主要工作

　　2006年7月，教育部直属机关第五次党代会召开以来，在中央国家机关工委和教育部党组的正确领导下，直属机关各级党组织和广大党员干部高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，取得了显著成绩，为推动教育事业科学发展作出了重要贡献。

　　（一）坚持理论武装，不断提高广大党员干部的思想政治素质和理论水平

　　四年多来，直属机关党委高度重视用党的理论创新成果武装党员干部，努力做到党的理论创新每推进一步，理论武装工作就跟进一步。

　　1．认真学习贯彻党的十七大精神，坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员、教育干部。全面系统、完整准确地掌握中国特色社会主义理论体系，是理论武装工作的核心内容。党的十七大之后，直属机关迅速召开党员干部大会，传达学习党的十七大精神，贵仁同志亲自作党的十七大精神学习辅导报告。直属机关党委举办了“党的十七大精神学习班”、对处级以上党员领导干部集中轮训、与中国教育报联合举办“学习贯彻十七大精神笔谈”、在部内网站开设“学习贯彻十七大精神专栏”、召开学习贯彻党的十七大精神交流会和青年干部学习座谈会等一系列富有特色的学习活动，不断深化广大党员干部对中国特色社会主义理论体系的理解和认识，进一步坚定了党员干部跟党走中国特色社会主义道路的信心和决心。党的十七届三中、四中、五中全会召开后，直属机关党委及时发出通知，对学习提出明确要求，促进党组织和党员干部深入学习、认真贯彻党中央的一系列重大战略思想，把理论武装工作不断引向深入。

　　2．扎实开展深入学习实践科学发展观活动，切实增强用科学发展观统领教育改革发展的自觉性和坚定性。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是坚持和发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。直属机关党委把科学发展观作为理论武装的重要内容，摆在突出位置，引导党员干部不断深化对科学发展观的学习。按照中央统一部署，在部党组领导下，从2008年9月至2009年2月，作为第一批学习实践活动单位，教育部直属机关26个司局、32个直属单位，共58个党组织、5500多名党员干部参加了深入学习实践科学发展观活动。直属机关党委在具体组织实施中，坚持以“谋划教育事业科学发展，努力办好人民满意教育”为载体，把理论学习贯穿学习实践活动始终，组织广大党员干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《科学发展观学习读本》等必读书目，学习胡锦涛总书记等中央领导同志关于科学发展的一系列重要讲话精神，切实抓好学习实践活动各阶段、各环节的工作。各司局、各直属单位党组织结合实际，创造性地开展学习实践活动，探索出许多好的形式和做法，积累了宝贵经验。

　　通过这次党内集中教育活动，进一步增强了直属机关广大党员干部用科学发展观统领教育改革发展的自觉性和坚定性，分析查找了影响和制约教育事业科学发展的六大突出问题，明确了推进教育事业科学发展的目标、思路和举措，研究提出了八大类60项整改落实项目及相应的整改措施，集中解决了广大人民群众普遍关心的一些突出问题，有力促进了教育事业科学发展上水平。中央学习实践活动领导小组办公室和中央督导检查组对我部的学习实践活动给予了充分肯定，国家机关工委《简报》和《人民日报》、《光明日报》、中央电视台对我部学习实践活动情况进行了宣传报道。这次集中教育活动得到了直属机关干部群众的广泛认可，学习实践活动群众满意度达到98.93%。

　　3．积极推进学习型党组织建设，不断提高理论武装工作水平。直属机关各级党组织认真落实党的十七届四中全会提出的建设马克思主义学习型政党的战略任务，扎实推进学习型党组织建设。部党组率先垂范，研究制订并认真落实《中共教育部党组关于进一步加强和改进党组中心组学习的意见》，充分发挥了党组中心组对直属机关学习的示范和带动作用。直属机关党委专门研究制定了《关于推进学习型党组织建设的实施意见》，为基层党组织和党员干部及时配发了《六个“为什么”》、 《七个“怎么看”》、《划清“四个重大界限”学习读本》以及《月读》、《读点经典》等一系列学习书目，采取了形势报告会、理论学习座谈会、专题知识讲座、学习征文评选等多种学习形式，积极推动学习型党组织创建活动深入开展，努力在直属机关形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围。各司局、各直属单位党组织积极开展创建活动，有的单位为党员干部制订了必读书目，建立了“每周一书”、“每周一讲”制度，有的建立了网上学习交流平台，涌现出一批创建学习型党组织的先进典型。

　　（二）坚持围绕中心、服务大局，努力为贯彻落实《教育规划纲要》提供保证

　　四年多来，直属机关党委坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的工作方针，始终围绕推动教育事业科学发展这个中心，服务推进教育改革发展这个大局，努力探索建立党建工作与业务工作紧密结合的有效机制。

　　1．积极开展建言献策活动，为研究制定《教育规划纲要》贡献智慧。研究制定《教育规划纲要》时正值教育部开展深入学习实践科学发展观活动的重要时期。直属机关各级党组织把学习实践活动作为推动《教育规划纲要》研究制定的重要机遇和强大动力，把研究制定《教育规划纲要》作为检验学习实践活动成效的重要标准，通过召开座谈会、问卷调查、网上调查、设置意见箱等多种形式，广泛征求党员干部和职工群众的意见，组织开展建言献策活动，及时梳理总结各方面的意见和建议，努力为《教育规划纲要》的研究制定做好服务、集聚智慧。

　　2．认真组织学习培训活动，迅速掀起直属机关学习贯彻全国教育工作会议精神和《教育规划纲要》的热潮。在中央政治局刚刚审议通过《教育规划纲要》之际，部党组及时召开党组中心组学习扩大会议，传达学习中央领导同志审议《教育规划纲要》重要指示精神，通报《教育规划纲要》研究制定情况和主要内容。全国教育工作会议之后，部党组成员深入各地宣讲全国教育工作会议精神和《教育规划纲要》，充分发挥了领导干部的带头示范作用。部党组坚持把深入学习贯彻全国教育工作会议精神与学习贯彻十七届五中全会精神紧密结合起来，召开了两次党组中心组学习扩大会议，及时传达学习十七届五中全会精神，并邀请上海、广西两市（区）政府主管教育工作的领导同志来部作省级政府制定和实施《教育规划纲要》的专题讲座。围绕学习贯彻《教育规划纲要》，部里举办了直属机关干部教育体制改革专题研讨班。直属机关党委及时组织“学纲要、抓改革、促发展”主题学习实践活动，配发《全国教育工作会议文件汇编》、《<教育规划纲要>辅导读本》、《<教育规划纲要>学习辅导百问》等学习材料，通过举办学习《教育规划纲要》知识竞赛和征文评选等一系列活动，推进广大党员干部深入学习掌握全国教育工作会议和《教育规划纲要》的基本精神，进一步增强贯彻落实的责任感、紧迫感和自觉性。

　　3．深入开展创先争优活动，积极推动《教育规划纲要》的贯彻落实。按照中央和部党组部署，今年5月，直属机关党委印发了《关于在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》，紧紧围绕“实施《教育规划纲要》、推动教育科学发展”的主题，以“学纲要、抓改革、促发展”为载体，扎实有效推进创先争优活动。直属机关各级党组织认真制定活动方案，以“五个好”和“五带头”为基本要求，进一步细化创先争优目标，努力创新活动载体，积极开展党组织和党员公开承诺，促进党组织在完成重点工作、发挥战斗堡垒作用中创建先进，激励党员干部在推动岗位建功、发挥先锋模范作用中争当优秀。为加强分类指导，整体推进创先争优活动，直属机关党委于9月和11月分别召开了直属单位、机关司局创先争优活动座谈会，传达学习了李源潮同志对中国教育电视台深入开展创先争优活动的重要批示精神，总结交流了开展创先争优活动的有益经验，有效推动了创先争优活动扎实开展。围绕完成《教育规划纲要》重点分解任务，直属机关党委还组织开展了争创“党员先锋岗”、评选“优秀创新工作案例”等活动，及时选树先进典型，使创先争优活动学有榜样、赶有目标。半年多来，创先争优活动取得了阶段性成果，为持续、深入开展创造了良好氛围，奠定了重要基础。

　　（三）坚持做好抓基层、打基础工作，扎实推进党的基层组织建设

　　四年多来，直属机关党委认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，高度重视、切实加强抓基层、打基础的工作，努力增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

　　1．着力加强党的基层组织建设，切实增强基层党组织的生机活力。直属机关党委及时督促和指导任期届满、条件成熟的基层党组织按时进行换届选举工作，目前，直属机关共有基层党委12个，党总支14个，党支部288个。认真抓好基层党组织负责人培训，每年举办一次学习培训考察活动。今年11月，请中央组织部组织二局负责同志就中央新修订下发的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》作学习辅导专题讲座，提高了党组织负责人做好党务工作的业务水平和能力。严格党的组织生活，认真落实党员领导干部双重组织生活会制度，使党的基层组织生活进一步规范化、制度化。坚持把建立健全党建工作责任制作为创新基层党组织建设的重要抓手，认真落实机关司局长兼任党组织书记和党员领导干部“一岗双责”制度，把党建工作作为考核领导班子和党员领导干部的重要内容，有效发挥了对基层党组织建设的促进作用。高度重视做好离退休干部党的工作，坚持每年召开离退休干部党建工作会议。积极开展适合老党员、老同志特点的党组织活动。

　　2．建立健全教育、管理、激励机制，不断提高党员队伍建设水平。组织党员认真学习党章，严格遵守维护党章，不断增强党员意识和党性观念，严格党员管理，严肃处置不合格党员。健全党内表彰制度，定期表彰先进基层党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者，四年来分两批表彰了39个先进基层党组织、84名优秀共产党员、44名优秀党务工作者，营造了学先进、赶先进、作贡献、当表率的良好风气。坚持把发展党员工作作为基层党组织建设的重要任务，认真抓好入党积极分子教育、培养和考察工作，四年多来举办了5期入党积极分子培训班，培训564人，发展新党员426名，按期转正预备党员278名，为党组织增添了新鲜血液。

　　3．关键时刻发挥作用，充分彰显基层党组织和党员的先进性。近年来，我国发生了多次严重的自然灾害，面对汶川特大地震、青海玉树地震和甘肃舟曲泥石流等突发性重大灾害，直属机关各级党组织和广大党员干部情系灾区，在危急关头积极奉献爱心，以实际行动展现了党的先进性和基层党组织的战斗力。四川汶川特大地震发生后，直属机关各级党组织立即开展了“为了灾区的孩子”捐款活动，共收到捐款365万多元，棉衣、棉被6166套（件），缴纳“特殊党费”376万多元。今年青海玉树强烈地震和甘肃舟曲泥石流灾害发生后，面对严重的灾情，直属机关各级党组织和广大党员干部紧急行动，在很短的时间里向玉树灾区捐款189万多元，向舟曲灾区捐款156万多元，以实际行动再次彰显了党的先进性和教育部直属机关党员干部的良好精神风貌。

　　（四）坚持党要管党、从严治党，切实加强党的作风建设和反腐倡廉建设

　　四年多来，直属机关党委始终坚持把加强作风建设和反腐倡廉建设摆在突出位置，引导广大党员干部牢固树立立党为公、执政为民的理念，努力做到为民、务实、清廉。

　　1．以增强党性为重点，切实加强作风建设。坚持把加强党性修养作为优良作风养成的重要基础和动力。2007年直属机关党委研究制定了《关于加强教育部直属机关作风建设的意见》，就加强直属机关思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设提出了明确要求。认真办好部机关党校，每年举办处级党员干部“加强党性修养、坚定理想信念、弘扬优良作风”专题培训班，并在延安大学、井冈山大学建立了“教育部机关党校培训基地”。深入开展“创建文明机关，争做人民满意公务员”活动和“讲党性、重品行、作表率”活动，教育引导广大党员干部牢记“两个务必”，始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，自觉践行社会主义核心价值体系，推动了机关作风的转变，增强了服务意识，提高了行政效率和执行能力。

　　2．深入开展党风廉政教育，着力抓好反腐倡廉建设。与驻部纪检监察部门密切配合，认真做好反腐倡廉各项工作。坚持定期开展党风廉政建设宣传教育月活动，积极推进廉政文化进机关，举办了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》专题学习辅导报告，加强示范教育、警示教育、岗位廉政教育，推动反腐倡廉教育规范化、常态化、制度化。严格执行党风廉政建设责任制，坚持述职述廉，建立反腐倡廉建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核的有效机制，努力在直属机关形成风清气正的良好风尚。

　　（五）坚持以人为本、凝聚人心，大力开展文明和谐机关建设

　　四年多来，直属机关党委高度重视加强思想政治工作、精神文明建设和群众工作，组织开展了一系列群众性精神文明创建活动和文化体育活动，营造了积极进取、团结和谐、情趣健康、干事创业的良好氛围。

　　1．认真了解分析党员干部思想状况，做好深入细致的思想工作。直属机关党组织积极探索新形势下加强和改进思想政治工作的新途径新方式，通过召开不同层面的座谈会、发放调查问卷、个别谈心等多种形式，主动了解分析党员干部和职工群众的思想状况，积极反映他们的呼声和要求，认真做好经常性的思想政治工作。坚持以人为本，注意把解决思想问题与解决实际问题相结合，坚持在元旦春节期间走访慰问老党员、生活困难职工和机关单身青年，广泛开展“送温暖、献爱心”活动，积极帮助解决干部职工在工作、学习和生活方面的实际困难，不断增强工作实效。

　　2．广泛开展文化体育活动，大力加强精神文明建设。直属机关党委先后举办了纪念改革开放30周年部直属机关职工书法绘画摄影展、文艺汇演和庆祝新中国成立60周年大型演唱会等丰富多彩的主题教育活动，积极唱响时代主旋律，用改革开放的生动实践教育党员干部。大力开展经常性、群众性、业余性、联谊性体育锻炼活动，启动实施“教育部机关干部职工健身行动计划”，倡导“人人参与健身，天天坚持锻炼”的理念，成功举办了直属机关第六、七届职工运动会，定期举办直属机关职工保龄球、乒乓球、羽毛球等单项体育比赛和卡拉OK大赛，丰富了干部职工的业余文化生活，增强了干部职工的身体素质，激发了广大干部职工的工作热情。在2010年中央国家机关第三届职工运动会上，我部取得了团体总分第三名的优异成绩，并被授予“全民健身先进单位奖”。

　　3．充分发挥群众组织作用，积极做好新形势下的群众工作。直属机关党委始终注重加强对工、青、妇等群众组织的领导，支持他们结合自身特点积极有效开展工作。工会组织努力为职工办好事、办实事，切实维护职工的合法权益，积极帮助青年职工妥善解决子女入学、入托问题；共青团组织通过开展青年读书竞赛和赴革命圣地考察、评选优秀青年等活动，激励青年干部健康成长；妇女组织举办了以“快乐工作、健康生活”为主题的女干部联谊会、座谈会，开展了评选巾帼建功标兵、优秀女领导干部等活动，在关心女同志生活、发挥女干部作用方面取得了新进展。四年来，各级工会、共青团、妇女组织积极协助党组织做好人文关怀、困难帮扶、化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心等方面的工作，充分发挥了群团组织的桥梁纽带作用。

　　直属机关党委还高度重视做好统战工作，认真贯彻落实《关于加强中央国家机关统一战线工作的意见》，支持各民主党派和侨务组织按照法律和各自章程开展形式多样的活动，发挥民主党派和无党派人士建言献策、民主监督的作用，积极为归侨及其子女提供服务。

　　各位代表，同志们，过去的四年是极不平凡的四年。这四年，是我国教育事业改革发展取得重大进展的四年，是直属机关党建工作成绩显著的四年，是基层党组织创造力、凝聚力、战斗力不断增强的四年，是广大党员干部先锋模范作用得到有效发挥的四年。四年来的成绩，是在中央国家机关工委和部党组的高度重视和正确领导下取得的，是直属机关各级党组织、广大党务工作者和全体党员共同努力的结果。在此，我代表直属机关第五届委员会，向长期关心、支持我部直属机关党建工作的中央国家机关工委的领导和同志们表示衷心感谢！向为直属机关党建工作付出辛勤劳动、作出重要贡献的各级基层党组织、专兼职党务工作者、全体共产党员表示衷心感谢！向本届党委会、纪委会委员和在座的各位代表表示衷心感谢！

　　四年多来的实践进一步深化了我们对做好新形势下直属机关党建工作的认识。一是必须把加强理论武装、坚定理想信念作为首要任务，始终坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部头脑，不断提高党员干部的思想政治素质，为贯彻中央关于教育改革发展的重大决策部署提供思想政治保证；二是必须把促进教育事业科学发展、推进教育改革创新作为根本要求，始终坚持把直属机关党建工作放到党和国家大局、教育工作全局中来谋划和推动，促进党建工作和业务工作的紧密结合，努力把党建工作的成效体现在服务、保障和促进教育事业科学发展与改革创新上；三是必须把加强直属机关基层党组织建设、充分发挥基层党组织作用作为工作重心，始终坚持把推进基层党组织建设作为直属机关党建工作的着力点来抓，充分发挥基层党组织的责任主体作用，不断增强基层组织的创造力、凝聚力、战斗力；四是必须把加强作风建设和反腐倡廉建设、切实增强党员意识和党性观念作为重要保证，始终坚持立党为公、执政为民的要求，把求真务实、真抓实干精神贯穿于直属机关党建工作全过程，以党员干部的坚强党性保障直属机关作风建设，以优良作风保证直属机关各项工作任务的落实；五是必须把充分发挥教育的人才资源优势、创新直属机关党建工作作为不竭动力，始终坚持与时俱进，走出去、请进来，不断创新机关党建工作的新思路和新方法，研究新情况、解决新问题、建立新机制、推动新发展，努力使直属机关党建工作始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。

　　在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，直属机关党建工作与中央国家机关工委、部党组和广大党员、群众的期望，与教育事业面临的新形势新任务新要求还有不少差距。主要表现在：党建工作的方式方法需要进一步创新；党建工作与业务工作紧密结合的机制有待完善；有的基层党组织凝聚力、战斗力有待进一步提高；有的党员干部党员意识、党性观念有待进一步增强，作风有待进一步改进等。对这些问题，我们要高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

　　二、直属机关党的建设面临的新形势和新要求

　　党的十七届五中全会指出，我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。“十二五”时期，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是我国从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进的重要阶段。在这样的宏观背景下，教育事业改革发展面临着难得的历史机遇，也肩负着崇高的历史使命。在新的历史起点上推动教育事业科学发展，关键在党，关键在人。深刻认识并准确把握当前直属机关党建工作面临的新形势、新任务和新要求，对于进一步加强和改进直属机关党建工作具有十分重要的意义。

　　（一）进一步加强和改进直属机关党的建设是贯彻落实新形势下中央对机关党建工作新要求的迫切需要

　　机关党的建设是整个党的建设的重要组成部分，在党的建设全局中具有极为重要的地位和作用。党中央历来高度重视机关党的建设，党的十七大以来作出了一系列重大决策部署。去年5月，中央召开了新世纪新阶段以来第一次全国机关党的建设工作会议，对进一步加强新形势下机关党建工作进行了研究部署。党的十七届四中全会作出的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》强调，要“把服务中心、建设队伍贯穿机关党组织活动始终，发挥党组织在完成本部门各项工作任务中的协助和监督作用”。今年6月，中央修订下发了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，为提高机关基层党组织建设的科学化水平提供了制度保障。6月21日，中央政治局就加强党的基层组织建设问题专门进行了集体学习。胡锦涛总书记在这次集体学习时强调，只有党的基层组织都充分发挥战斗堡垒作用、党的基层干部都充分发挥骨干带头作用、全体党员都充分发挥先锋模范作用，才能保持党同人民群众的血肉联系，才能为推动党和人民事业发展不断凝聚强大力量。党的十七届五中全会号召“全党同志要充分发挥推动科学发展、促进社会和谐的先锋模范作用”，对进一步加强党的建设特别是做好新形势下的群众工作提出了明确要求。这一系列重大决策部署和指示精神，充分体现了机关党建工作的重要性，为我们做好直属机关党建工作指明了方向。我们要紧密联系直属机关工作实际，认真学习领会、深入贯彻落实中央对机关党建工作的一系列重大部署和要求，以改革创新精神做好直属机关党的建设各项工作。

　　（二）进一步加强和改进直属机关党的建设是全面贯彻落实全国教育工作会议精神和《教育规划纲要》的迫切需要

　　新世纪以来中央召开的第一次全国教育工作会议和《教育规划纲要》的颁布实施，描绘了未来十年教育改革发展的宏伟蓝图，是我国教育事业改革发展新的里程碑。胡锦涛总书记在全国教育工作会议上的重要讲话明确指出，要加强和改进教育系统党的建设，充分发挥党组织在教育改革和发展中的作用，着力组织广大教师和教育工作者投身教育事业科学发展的伟大实践。教育部肩负着《教育规划纲要》组织协调与实施的重大任务，直属机关党员干部的思想状态、精神面貌和工作水平直接影响着《教育规划纲要》的实施成效。贯彻落实好全国教育工作会议精神和《教育规划纲要》，对直属机关党建工作提出了新的要求，也为直属机关党建工作迎接挑战、展示作为提供了广阔舞台。直属机关党建工作必须走在教育系统前头，发挥好示范表率作用。各级党组织和广大党员干部必须进一步增强投身教育事业科学发展的光荣感、使命感和责任感，围绕中心、服务大局，切实把各级党组织建设成为推动《教育规划纲要》落实的坚强战斗堡垒，把党员干部队伍建设成为推动《教育规划纲要》落实的生力军和先锋队，为推动教育事业科学发展、办好人民满意的教育、建设人力资源强国做出重要贡献。

　　（三）进一步加强和改进直属机关党的建设是提高直属机关党建工作科学化水平的迫切需要

　　近年来，直属机关党建工作取得了显著成绩，党建工作和党员干部队伍素质总体上同党组织肩负的使命是基本适应的，为推动教育事业改革发展做出了积极贡献。同时，我们必须看到，直属机关党建工作在得到加强和改进的同时，也面临着一些新情况、新问题、新挑战。直属机关党员干部队伍状况发生了一些新变化。机关党员干部队伍呈现出年轻化、高学历化趋势，上个世纪六、七十年代以至八十年代出生的干部成为机关干部的主体。机关新一代年轻党员干部学历高、知识新、思想活跃、进取意识强，是直属机关的宝贵财富和有生力量。着眼于事业的长远发展和干部的更好成长，还需要进一步加强党的基本理论和基本知识的系统学习，进一步注重向实践学习、加强基层锻炼，进一步加深对国情、民情、教情的深刻了解，进一步提高服务基层、服务群众的能力。直属机关党建工作在体制机制、方式方法等方面还存在一些需要研究和解决的突出问题，迫切需要我们进一步探索创新，不断完善。

　　同志们，党中央高度重视机关党的建设，提出了机关党建工作要“走在党的基层组织建设的前头”的明确要求。教育事业发展已踏上了由教育大国向教育强国、由人力资源大国向人力资源强国迈进的新的伟大征程。直属机关各级党组织和广大党员干部肩负着推进教育事业在新的历史起点上科学发展的崇高使命。面对新形势新任务，进一步加强和改进直属机关党建工作，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届四中、五中全会关于党的建设的总体部署，紧密围绕贯彻落实全国教育工作会议精神和《教育规划纲要》这一中心任务，以提高直属机关党组织和广大党员干部服务教育事业科学发展能力为主线，以建设为民、务实、清廉机关为目标，以加强党员干部党性锻炼和改进作风为重点，以深入开展创先争优活动为抓手，遵循以人为本、凝聚人心、集聚力量、促进发展的工作导向，全面推进直属机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，努力提高直属机关党的建设科学化水平，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，为推动教育事业在新的历史起点上科学发展提供坚强保证。

　　三、以改革创新精神不断提高直属机关党的建设科学化水平

　　当前和今后一个时期，我们要紧密围绕中心任务，以改革创新精神全面推进直属机关党的建设，着力在以科学理论指导、科学制度保障、科学方法推进直属机关党的建设上下功夫，进一步动员和组织直属机关各级党组织和广大党员干部积极投身教育事业科学发展的伟大实践，努力将直属机关党建工作提高到新水平。要重点抓好以下几个方面工作：

　　（一）扎实推进学习型党组织建设，不断提高党员干部用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作的能力和水平

　　建设学习型党组织，是党的十七届四中、五中全会根据党的十七大的战略部署向全党提出的重大任务和明确要求。《教育规划纲要》明确提出要把教育系统党组织建设成为学习型党组织，直属机关各级党组织和广大党员干部应走在前、作表率。要按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把建设学习型党组织作为提高党员干部思想理论水平和政策业务水平的重要抓手，探索和完善体现直属机关不同类型单位特点的学习型党组织建设标准，牢固树立党组织全员学习、党员终身学习的理念，积极推进直属机关党的思想理论建设，使每个党组织、每名党员干部学多一些、学深一些，努力成为学习型党组织、学习型党员和学习型领导干部。

　　要抓好用中国特色社会主义理论体系武装党员干部工作，大力弘扬理论联系实际的学风，引导党员干部把学习理论同推动实际工作、研究解决影响教育事业科学发展的突出问题结合起来，着力提高广大党员干部用科学发展观指导教育工作实践的能力。要把理想信念教育作为重点，深入开展社会主义核心价值体系学习教育，并紧密联系教育部直属机关的实际，大力加强教育职业理想教育，引导党员干部自觉做中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠诚于党的教育事业的坚定实践者。要按照建设高素质直属机关党员干部队伍的要求，认真组织党员干部学习党的教育方针政策和教育管理理论，深入学习全国教育工作会议精神和《教育规划纲要》及各地贯彻落实的宝贵经验，学习做好教育工作所需要的经济、政治、文化、科技、国际等方面的知识及相关基本技能，不断优化知识结构，提高教育政策业务水平，切实增强学习能力、实践能力和创新能力。

　　要进一步完善学习制度，建立健全各级领导班子中心组学习、党员干部集体学习、教育形势报告、重大专题调研、领导干部讲党课、党员干部集中轮训、领导干部述职述学、学习考核与交流等制度，把理论素养、学习态度和学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据，形成鼓励学习、支持学习的用人导向。要为党员干部学习提供支持、做好服务，进一步办好机关党校，及时推荐学习书目，建立自主选学基地和网上学习教育平台，努力创建直属机关学习品牌，不断创新学习方式、学习途径和学习载体，丰富学习资源，充分调动广大党员干部的学习积极性，进一步营造重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围。

　　（二）进一步加强党的基层组织建设，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力

　　基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。党的建设重心在基层，创新在基层，活力在基层。加强直属机关党的建设，关键在基层。要认真落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，根据党员规模和工作需要，区别不同单位的情况，合理设置基层单位的党委、党总支、党支部，进一步健全党的基层组织体系，按期做好基层党组织换届工作，保持党组织的生机和活力。要按照专兼结合的原则，进一步加强基层党组织书记队伍和党务干部队伍建设，合理配置专职党务领导干部，把政治强、有能力、有水平的优秀党员干部选拔到党务工作岗位上，定期开展党务干部培训，加强基层党组织间的学习交流，不断提高党务干部的政治素质和业务素质。要进一步完善党建工作责任制，继续抓好“一岗双责”制度的落实，探索建立更加科学的党建工作考核评价体系，坚持党建工作与业务工作统一考核、综合评价制度。要进一步加强党支部建设，完善党支部工作规则，严格党的组织生活，坚持和完善“三会一课”制度，严格执行党员领导干部双重组织生活制度，按期开好党员领导干部民主生活会。要加强党内民主建设，积极推进党务公开，建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度，不断探索扩大基层党内民主的多种实现形式，切实保障党员的主体地位和民主权利。

　　要进一步加强对党员的教育、管理、监督和服务，积极探索新形势下教育、管理、服务党员的长效机制。坚持党要管党、从严治党，加强党员党性教育，每名党员干部必须牢固树立党员意识，自觉遵守党纪国法，认真履行党员义务。党组织要敢于严格要求管理党员，加强对党员的监督，严肃党的纪律，坚决处置不合格党员。要加强党员临时组织关系和流动党员管理工作，所在基层党组织应安排其正常参加党组织的活动，并按照部机关和所在单位的有关规定进行严格管理。要从思想、工作、生活上关心党员，做好党员服务工作，健全党内激励、关怀、帮扶机制，加强对老党员、生活困难党员的关怀帮扶。要进一步做好新形势下发展党员和培养教育入党积极分子工作，加大在高知识群体、优秀青年和关键岗位中发展党员的力度，不断为党的队伍增添新鲜血液。要勇于创新基层党组织活动内容方式，增强党组织生机活力，积极推进基层党组织工作信息化，推行“电子党务”，提高党建工作效能，使基层党组织真正成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒。

　　（三）进一步加强作风和反腐倡廉建设，努力树立为民、务实、清廉的良好形象

　　作风建设和反腐倡廉建设关系党的形象，要把作风建设和反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，采取有力措施切实抓紧抓好。要按照胡锦涛总书记在十七届五中全会上重要讲话精神，在直属机关大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，大力倡导务实、执著、创新、奉献的精神风貌和高度负责、真抓实干的优良工作作风，认真开展机关作风建设年活动，加强群众观点、群众立场和宗旨意识教育，加强教育职业理想教育，切实转变工作职能、转变管理方式、转变会风文风，坚决克服形式主义、官僚主义，教育引导党员干部深入基层调查研究，把心思放在抓好工作上，把功夫下在察实情、出实招、办实事上，把聪明才智集聚到为教育事业改革发展做出突出贡献上来。要加强党员干部的党性修养和党性锻炼，深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动，以迎接建党九十周年为契机加强党的光荣历史和优良传统教育，充分发挥井冈山、延安等党员干部党性党风与国情教育基地以及部机关离退休老同志的作用，切实增强党员干部对党、对基层、对群众的感情。

　　与驻部纪检组、监察局密切配合，认真贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等一系列制度规定，进一步落实党风廉政建设责任制，加强党员干部党性党风党纪和廉洁从政教育，推进直属机关廉政文化建设，不断提高党员干部廉洁从政道德水平；进一步加大纪检监督检查力度，严肃查办违法违纪案件，加强对重点部门、重要领域和关键环节权力行使的监督，引导党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线，自觉遵守廉洁自律的各项规定，进一步树立直属机关为民、务实、清廉的良好形象。

　　（四）进一步加强思想政治工作，努力创建文明和谐机关

　　思想政治工作是党的优良传统和政治优势，也是直属机关党建工作的重要组成部分。直属机关各级党组织要高度重视做好思想政治工作，积极探索新形势下加强和改进直属机关思想政治工作的新途径新方式，切实增强思想政治工作的针对性实效性和吸引力感染力。要建立和完善直属机关党员干部思想状况定期调查分析制度和领导干部同党员群众谈心谈话制度；党组织要及时掌握党员和干部群众的思想状况，积极反映他们的呼声和要求。要继续坚持解决思想问题与解决实际困难相结合、做好思想工作与推动业务工作相结合，注重人文关怀和心理疏导，努力营造心齐气顺、理解尊重、昂扬向上、团结和谐的良好机关氛围。

　　要认真做好新形势下的群众工作，指导直属机关工会、共青团、妇委会等群众组织依据各自章程和特点积极开展工作，广泛开展精神文明创建活动和丰富多彩的文体活动，积极实施好干部职工健身行动计划，充分发挥工、青、妇组织联系和服务群众的作用。要重视抓好青年干部的思想政治教育，积极创造有利于他们健康成长与发展的良好环境。要进一步做好统战工作，加强与民主党派的沟通联系，认真听取他们的意见和建议。要积极开展离退休干部党的工作，关心离退休老同志的政治生活和身心健康，积极发挥老同志在机关党建工作中的重要作用。

　　（五）深入开展创先争优活动，为贯彻落实《教育规划纲要》提供强大动力

　　深入开展创先争优活动，是党中央立足新的实践、着眼新的形势，对加强党的基层组织建设和党员队伍建设做出的重大部署。贯彻落实好全国教育工作会议精神和《教育规划纲要》，是当前和今后一个时期教育部的中心任务，也是直属机关党建工作必须紧紧围绕、服务的中心和大局。要把当前正在开展的创先争优活动，作为贯彻落实《教育规划纲要》的重要抓手和经常性动力，引导直属机关各级党组织和广大党员紧紧围绕贯彻落实《教育规划纲要》创建先进、争当优秀，把创先争优活动内化为推动教育事业科学发展的强大动力。

　　要进一步围绕“实施《教育规划纲要》、推动教育事业科学发展”的争创主题和“学纲要、抓改革、促发展”的活动载体，以我部承担的《教育规划纲要》分解任务为重点，认真组织党员公开承诺、领导点评、研讨交流，及时选树典型，深入开展争创“党员先锋岗”和评选“优秀创新工作案例”等活动，推动岗位建功、争创一流。要加强分类指导，统筹推进机关司局和直属单位的创先争优活动，进一步将先进基层党组织和优秀共产党员的标准具体化、特色化，扎实有效推进直属机关创先争优活动。要大胆实践，积极探索符合直属机关党建工作要求和各单位不同部门、不同岗位特点的创先争优活动长效机制，激发直属机关各级党组织和广大共产党员的积极性、主动性和创造性，让每个基层党组织都行动起来、让每个党员都行动起来，在本职岗位上争先进、在日常工作中创优秀。要把党内创先争优与单位创先争优融为一体，使创先争优活动成为党内带党外、党员带群众的生动实践。要加大宣传力度，积极选树先进典型，努力营造良好氛围，扎实推进创先争优活动深入开展，为贯彻落实《教育规划纲要》提供强大动力。

　　同志们，加强和改进新形势下直属机关党的建设责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在中央国家机关工委和部党组的领导下，进一步解放思想，真抓实干，开拓创新，不断提高直属机关党的建设科学化水平，努力开创直属机关党建工作新局面，以优异的成绩迎接建党90周年，向党的十八大献礼，为全面落实《教育规划纲要》、推动教育事业在新的历史起点上科学发展作出新的更大的贡献！