引领特殊教育教师高质量发展 助推建设教育强国

　　近日，教育部办公厅正式公布了“首届全国特殊教育教师教学基本功展示和融合教育优秀教育教学案例”评选结果，61项特殊教育教师基本功案例和102项融合教育教学案例入选，引起广泛关注。

　　优秀成果的遴选和发布充分展示了特殊教育教学和融合教育改革发展成果，树立了典型示范，提升了广大特殊教育教师和融合教育教师综合素质、专业水平和育人能力，引领推动特殊教育高质量发展。更为重要的是，此举对于教育强国建设也有重要而深远的影响。

　　党的二十大报告明确提出强化特殊教育普惠发展。办好特殊教育不仅是建设教育强国的应有之义，而且对于建设社会主义现代化强国也具有独特的战略意义。特殊教育之于教育强国的战略意义至少可以从三个方面理解。

　　首先，特殊教育高质量发展是建设教育强国的应有之义。作为名词的“教育强国”，意味着包括特殊教育在内的各级各类教育高质量发展。截至2022年底，全国共有特殊教育学校2314所，在校生91.85万人，专任教师7.27万人，是我国教育系统的重要组成部分。我国要建设教育强国，必然要求特殊教育高质量发展。其次，特殊教育高质量发展是创造人类文明新形态的重要标志，对于中国建设社会主义现代化强国具有独特的战略意义。作为动词的教育“强”国，意味着教育是中国建设社会主义现代化强国的关键支撑。从这个意义上讲，特殊教育有着特殊的战略意义和时代使命。二十大报告将“创造人类文明新形态”作为中国式现代化的本质要求，意味着中国建设社会主义现代化强国不是用一种文明取代另一种文明，不是验证某种文明优于其他文明，而是探索一种更有包容性、更能引领人类命运共同体向前发展的文明新形态。这是我国以中国式现代化实现社会主义现代化强国的重大理论创新，为中国和平崛起提供了理论上的论证。残疾人的权益保护是国际上普遍认可的衡量文明程度的重要标准。从这个意义上讲，特殊教育高质量发展对于建设社会主义现代化强国具有重要而且独特的战略意义，可以概括为“以特殊教育强国”（作为动词的“强”）。再者，特殊教育高质量发展是实现共同富裕、建设教育强国的内在要求。二十大报告指出，中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，共同富裕是中国特色社会主义的本质要求。2023年5月29日，习近平总书记在中央政治局第五次集体学习中指出，“把促进教育公平融入到深化教育领域综合改革的各方面各环节，缩小教育的城乡、区域、校际、群体差距，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，更好满足群众对上好学的需要。”特殊学生是学生中的弱势群体，残疾人也是社会上的弱势群体。办好特殊教育，促进残疾人发展、就业和社会融入，是实现共同富裕、建设教育强国的必然要求。

　　教师队伍是办好特殊教育的关键，是实现特殊教育强国的战略人才。2023年5月29日，习近平总书记在中央政治局第五次集体学习中指出，“强教必先强师。要把加强教师队伍建设作为建设教育强国最重要的基础工作来抓”。在习近平总书记的重要论述中，只对两项工作讲过“极端重要”，一个是意识形态工作，另一个就是教师工作。相对于普通教育而言，特殊教育教师的重要性要更进一步。相对普通学生而言，特殊学生更加依赖教师的个性化教育和情感支持。特殊教育教师和融合教育教师面对的学生有着更加多样化和复杂的需求，因而教师面临更为复杂的情境，对教师的要求实际上更高。

　　促进教师高质量发展是特殊教育改革发展规律的内在要求，也是特殊教育走向高质量发展、实现“以特殊教育强国”的必由之路。改革开放以来，尤其是党的十八大以来，我国特殊教育事业取得了历史性成就，适龄残疾儿童义务教育入学率超过96%，义务教育阶段特殊教育生均公用经费补助标准提高至7000元，从外延发展走向内涵发展，从重视硬件建设走向重视教师队伍，是我国由教育大国迈向教育强国的基本趋势。正如习近平总书记2018年9月在全国教育大会上强调的，“随着办学条件不断改善，教育投入要更多向教师倾斜，不断提高教师待遇”。我国特殊教育发展到今天，已经进入了全面提质增速的发展阶段，迫切需要将政策重点聚焦于教师的高质量发展，促进内涵提升。因而，“首届全国特殊教育教师教学基本功展示和融合教育优秀教育教学案例”的遴选和公布，可以说是恰逢其时。

　　优秀成果的遴选和发布是提升特殊教育教师和融合教育教师综合素质、专业水平和育人能力的重要创举。此次优秀案例的遴选过程实际上是以评价引领广大特殊教育教师和融合教育教师专业发展的过程，对教师而言也是一个学习、思考和专业能力提升的过程。遴选出的优秀成果发挥了很好的榜样示范作用，对于激发广大教师专业发展的内生动力有重要意义。

　　此次遴选活动是以能力提升引领特殊教育和融合教育教师高质量发展的重要举措，是特殊教育迈入全面提质增速发展阶段的一个重要标志，也是实现“以特殊教育强国”重要创举。今后，特殊教育教师教学基本功展示和融合教育优秀教育教学案例遴选活动每两年开展一次，将会成为广大特殊教育教师和融合教育教师提升综合素质、专业水平和育人能力的重要载体，成为优秀教师、优秀团队脱颖而出的制度化渠道，也会成为“以特殊教育强国”的重要动力。（华东师范大学国家教育宏观政策研究院副研究员 李廷洲）