全面加强高校党的建设确保新疆长治久安
中共新疆维吾尔自治区委员会
新疆地处祖国西北边陲，是一个多民族、多宗教的少数民族自治区。长期以来，新疆不仅是祖国西北安全的重要屏障，而且也是西方敌对势力和境内外“三股势力”对我实施“西化”、“分化”战略的重要突破口。这些年来，面对反分裂、反渗透斗争的严峻形势，自治区党委高度重视高校党的建设，始终把高校党建纳入自治区经济社会发展和政治稳定的总体布局，采取有力措施，抓好各项工作的落实，有力地促进了高校的改革发展，维护了自治区的稳定。
抓班子，强化政治意识，努力使高校党委成为维护学校稳定的坚强核心
一是强化政治观念。自治区党委明确提出，高校领导班子必须政治上坚强，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，旗帜鲜明地反对民族分裂主义和非法宗教活动，坚定不移地维护祖国统一。要自觉地站到反分裂斗争的第一线，肩负起维护祖国统一和各民族大团结的神圣使命，在事关国家最高利益和各族人民根本利益的大是大非问题上，始终做到认识不含混，态度不暧昧，行动不动摇，始终做到旗帜十分鲜明，立场十分坚定;高校领导班子特别是主要领导必须既是教育家，又是政治家，努力做到政治家办教育。只有这样，高校才能始终保持坚定正确的政治方向。
二是突出政治标准。始终把在反分裂斗争中的立场态度作为选拔和考核各级领导干部的首要标准。对于在反分裂斗争中态度暧昧、立场不稳、姑息纵容的学校领导干部，坚决予以调整撤换。
三是始终坚持党委领导下的校长负责制。自治区党委提出，在新疆，各级各类学校在领导体制上必须坚持党委领导下的校长负责制，保证党对学校工作的坚强领导，确保社会主义办学方向不动摇。
抓骨干，提升队伍素质，夯实维护高校稳定的组织基础
高校广大干部教师队伍是推进高校改革发展、维护高校稳定的骨干力量，在维护新疆稳定中发挥着重要作用。只有理论上的成熟，才有政治上的坚定。为了进一步强化高校干部教师队伍政治素质，自2003年以来，自治区党委、政府先后拨专款5000余万元，突出抓了教育系统处级干部、高校政治辅导员、思政专业课教师等各级各类干部的政治培训。
抓思想政治教育，突出接班人培养，筑牢青年学生反分裂、反渗透的思想防线
一是构建思想政治理论课地方课程体系。这些年来，针对“三股势力”在意识形态领域的混淆视听，在大学生思想政治教育中，我们始终突出以“马克思主义国家观、民族观、宗教观、历史观、文化观”为主要内容的“五观”教育和以“对祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义的认同”为主要内容的“四认同”教育。先后开设了《马克思主义民族理论和党的民族政策》、《新疆地方史》、《科学无神论》三门地方课程，使反分裂、反渗透教育、无神论教育、民族团结教育进教材、进课堂。为配合新一轮高校思想政治理论课改革，2005年4月开始，我们又对地方课程进行整合，编写了《新疆历史与民族宗教理论政策教程》，今年春季，新的思想政治理论课地方教材已经进课堂。
二是实施加强和改进大学生思想政治教育的“三项工程”。实施“思想政治教育学科带头人和骨干教师重点扶持工程”。在全疆高校遴选了10名思想政治教育学科带头人，每人每年资助2万元，50名骨干教师，每人每年资助5千元;实施“思想政治理论课重点课程建设工程”。自治区和高校共同投入，建设一批思想政治理论课的重点课程;实施“思想政治教育理论研究工程”。设立大学生思想政治教育科研规划项目，成立了新疆大学生思想政治教育研究中心、心理健康教育研究中心、职业院校思想政治教育研究中心，创办了《思想教育研究》学术刊物，通过实施这些工程，带动了队伍，增强了大学生思想政治教育的针对性、实效性。
三是建立大学生思想政治教育督查评估和表彰奖励机制。今年上半年，自治区组织专家组，制定了指标体系，确定了5个方面60个测评点，在高校自查的基础上，采取听汇报、查阅资料、巡查校园、开展师生访谈、座谈、问卷调查、随机听课等方式，对全区高校贯彻落实中央16号文件的情况进行了专项督查，起到了很好的促进作用。
抓环境，形成工作合力，为高校改革发展营造良好的氛围
一是严厉打击“三股势力”向学校的渗透。中央7号文件下发以来，政法安全部门先后打掉了数十个旨在教育系统分裂渗透的组织和团伙，净化了校园及社会环境。
二是严禁宗教进校园。自治区坚持教育与宗教相分离的原则，制定了《关于禁止在学校进行宗教活动的规定》，明确规定，教师和学生是“特殊公民”，不能参与宗教活动。
三是在重点高校建立高校派出所。公安部门拿出120个编制，抽调优秀干警，在新疆大学等5所高校建立了派出所。
四是加强学校及周边治安秩序的清理整顿。成立了学校及周边治安综合治理领导小组，定期召开联席会议，每年开展二至三次学校周边秩序专项整治。
五是加大高校党建工作的投入。这些年来，自治区党委在增加高校生均拨款的同时，从2005年起，设立高校党建和大学生思想政治教育专项经费300万元，列入财政预算，用于高校党建和思想政治教育工作的督导评估和表彰奖励。最近，自治区党委又作出决定，从2008年起，将高校党建和大学生思想政治教育专项经费由300万元增加到500万元，为高校党建和大学生思想政治教育提供物质保障。
加强党委对学校工作的领导提高领导科学发展的能力
北京航空航天大学
北航是一所具有航空航天特色和工程技术优势的多科性、开放式、研究型大学，肩负着高层次人才培养和基础性、前瞻性科学研究，以及战略高技术研究的历史使命。近年来，党委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，始终把学校发展作为第一要务，始终把党的建设作为办学立校的根本保证，党委把方向、谋全局、抓关键、聚人才，着力提高领导科学发展的能力，全面推进高水平研究型大学建设。
提高领导科学发展能力，首要是引领思想、谋划全局
党委始终坚持用马克思主义中国化最新成果进行思想武装，狠抓发展第一要务，牢记稳定第一责任，以理念的创新引领师生员工思想。在向“十一五”迈进的关键时期，紧紧把握高等教育和国防科技工业快速发展的战略机遇，围绕“办什么样的北航，怎样办好北航”和“培养什么样的人，怎样培养人”这两个根本问题，多次召开党委常委会和全委扩大会议，对学校办学指导思想、奋斗目标、发展战略、主要办学指标等重大问题进行集中讨论，制定了“十一五”教育事业发展规划。以提高教育质量为核心，以“质量、特色、创新”为主线，实施“一二三”发展战略，突出贯彻落实科学发展观、促进校园和谐两大主题，确立“整合资源、建设团队、加强管理、构建和谐”的工作方针，坚持好字优先，着力实现“从拓展办学规模到全面提高办学质量，从培养常规型科技人才到培养创新型专业人才”两个转变，坚持“以学生为本，以教师为本”的两个为本理念，为国民经济和国防建设等领域培养具有领军和领导潜质的两种人才，建设航空航天特色鲜明、工程技术优势突出、以理工为主、多学科协调发展的国际知名高水平研究型大学。党委对这些重大问题的谋划和决策，凸显了科学发展的战略构想，为持续不断地向国家和社会提供自主创新成果和培养输送优秀创新人才奠定了坚实的思想基础。
提高领导科学发展能力，关键是建设班子、培养干部
党委始终把建设高素质的领导班子和干部队伍作为一项战略任务摆在重要的位置上。学校领导班子11名成员中，7名来自兄弟院校，5人具有国外留学经历，5人是领域著名专家，具有很好的知识和学缘结构。党委按照社会主义政治家、教育家的标准，以思想理论建设为根本，以民主集中制建设为核心，建设学习型、和谐型、创新型领导班子。落实党委领导下的校长负责制，党委抓总、行政实施，主动沟通、会议决策，集思广益、民主集中，分工负责、强化执行，开创了北航历史上党政团结、合作密切的崭新局面，领导班子的辩证思维和破解发展难题的能力显著提高。
党委积极拓展干部选拔培养的思路，着力建设充满活力、奋发有为的干部队伍。干部工作从重职务管理向重职责管理转变，从重使用向培养使用并重转变，更加重视干部的推荐提名，着力扩大提名范围;更加重视干部的轮岗交流，实施多岗位培养锻炼;更加重视干部的向外输送，舍得把优秀干部向校外推荐。近年来，公开招聘了9位校外院士、知名专家担任院长和系主任，两次公开招聘和竞争上岗，每次有近三分之一的处级干部进行了换岗交流。2006年至今，党委推荐47名干部和青年教师到校内外任职或挂职锻炼，每年出资百万元专款组织干部到国外短期培训。
提高领导科学发展能力，根本是集聚人才、打造团队
人才资源是办学的根本性资源，团队建设是决定一所大学核心竞争力的关键所在。党委坚持把党管人才落实到人才集聚和团队建设上来。实施“蓝天计划”，吸引和培养了大批优秀拔尖人才;实施“泰山行动计划”，设立“人才特区”，为国家重大专项集聚培养了一批高水平学术带头人;建好与大学同步发展的附中与附小，为人才解决子女教育的后顾之忧;建立“人才使用、绩效评估、业务培训”三类保障制度，使人才“引得进、上得去、干得好、留得住、流得出”，使学校真正成为“事业有平台、发展有空间、成长有环境”的人才沃土。
党委把团队创造力视为推动学校事业发展的基本源泉和动力，实施整合集成式的人才资源配置模式，依托课程体系和科研实体，组建跨学科、跨院系的教学科研团队，主动参与技术创新体系，组建产学研一体化的创新团队，为“大平台”打造“大团队”，支撑“大项目”，赢得“大成果”。特别是，党委高度重视党员专家队伍建设，充分发挥他们在创新团队建设和“做人、做事、做学问”等方面的特殊影响力和号召力，学校涌现出了一大批以北航“共产党员十杰”为代表的信念坚定、学术水平高、创新能力强、自觉献身国防事业的党员专家群体。学校现有一级重点学科的责任教授中95.6%是党员，国家级重点实验室和工程中心的负责人中92.8%是党员，获得国家级科技成果奖中，党员作为第一获奖人的占82%，在主持的“973项目”中，党员作为第一负责人的占87.5%。广大师生以振兴国防科技工业为己任，积极投身载人航天工程和绕月探测工程等国家重大专项，每年都有近2000名毕业生踊跃到基层、到西部、到国防系统建功立业。
提高领导科学发展能力，最终是推动发展、造福社会
实现学校又好又快发展，为国民经济建设和国防科技工业培养输送人才，是党委领导科学发展能力的重要标志。党委抢抓发展机遇，明确发展方向，凝聚发展合力，以内涵发展为主，学校的核心竞争力、内在凝聚力和外在影响力持续提升。“十五”以来，国家重点学科增长了4.6倍，国家重点一级学科数并列全国高校第7名;国家级教学成果奖增长了9倍，以优异成绩通过了教育部本科教学工作水平评估;国家级科技成果奖增长了3倍，今年又获得了全国唯一的一项国家发明一等奖;主持和参与了国家重大基础研究“973”项目39项、国家高技术“863计划”项目241项，承担千万元级以上重大科研项目48项;历时7年，圆满完成了国家高新工程重大专项某型号研制任务，突破了20余项关键技术，具有全部自主知识产权，达到甚至超过国际同类型号装备的先进水平;获批筹建航空科学与技术国家实验室，成为航空航天特色和研究型大学的重要标志;院士和“长江学者”人数增加了1倍，“长江学者”和新增杰出青年基金获得者人数位居全国高校前列。
加强学生 党建为民族地区培养留得住的师资
西北师范大学
为西北多民族地区的经济社会发展服务，培养基础教育优质师资是西北师范大学的首要任务。多年来，我校在学生党建工作中狠抓思想建设、社会实践和发挥党员先锋模范作用三个环节，注重以优秀党员带动广大学生，培养了一大批学得好、下得去、留得住的基础教育师资，为西北多民族地区的教育发展提供了强有力的人才支撑。
突出思想引领，塑造党员大学生艰苦奋斗、自强不息的精神
思想是行动的指引。在党建工作中，我校坚持以党建和思想教育工作为抓手，不断培养和激发了大学生热爱西部、扎根基层的崇高理想和献身基础教育、服务民族地区的奉献精神。
一是丰富党课培训内容，培育塑造学校精神。百年办学和70年服务西北多民族地区的历史形成的“爱国进步，诚信质朴，艰苦奋斗，自强不息”的学校精神，是社会主义核心价值体系在我校的具体体现，是几代师大人和12万毕业生开发西部人力资源，推动多民族地区经济社会发展的精神写照，也是学生党建工作的宝贵财富。学校坚持把校史校情教育作为党员大学生和入党积极分子培训的第一课，不断发挥学校精神对理想信念的标杆作用、对人生价值的示范作用、对成长成才的激励作用、对建功立业的驱动作用。
二是创新支部活动形式，接受革命传统教育。长期以来，我校各学生党支部充分利用西北地区丰富的革命传统教育资源，通过组织参观红色革命圣地，开展“重走长征路”自行车寻访活动，举办“历史上的西部开发”知识竞赛，召开“革命老区英雄事迹报告会”，把学校精神教育与革命传统教育、多民族地区区情教育、民族团结和政治稳定教育结合起来，激发了党员大学生热爱西部、服务西部、建设西部的强烈愿望。
三是丰富社团活动，增强服务奉献意识。我校学生党员成立了“邓小平理论和三个代表”研究会、“三农问题研究社”、“青年马克思主义者服务团”等政治理论型社团，在校园网和校报开辟了学生党员论坛，创办了《先锋》、《旗帜》、《西部资源环境研究》等学生刊物，引领学生党员深入研究西部问题，完成从了解西部到懂得西部的认识升华。
加强实践育人，激发党员大学生建设西部的使命感
学校坚持把学生党建工作贯穿于各个实践环节，不断发挥了教学实践、社会实践、科技实践的重要育人功能。多年来，以党员骨干和入党积极分子为主的30多个学生社团，凝聚和吸纳成千上万的青年学生，深入到西北多民族地区开展社会实践活动，取得了丰硕成果。
在实践中检验和锻炼党性，把思想汇报写在大地上，提升了学生党建工作的针对性和实效性。教育实习和社会实践结束后，每一名党员和入党积极分子都递交了思想汇报，反映了他们关心基础教育、关注基层民生的思想变化。大学生纷纷表示，愿意到西部农村和少数民族地区奉献青春、实现人生价值。
发挥典型示范，引领大学生自觉担当多民族地区教育重任
在长期的教育和实践活动中，我校涌现了一批又一批品学兼优、扎根基层作贡献的学生党员骨干和学生党支部。这些先进典型，成为我校开展典型示范教育的重要资源。
一是发挥示范性党支部的凝聚作用。一大批开展服务基层活动卓有成效的党支部脱颖而出，成为示范性党支部，进而凝聚了广大学生积极投身到建设西部、服务西部的活动之中。
二是发挥先进党员的表率作用。学校每年组织开展“我最喜爱的教师”、“感动校园年度人物”评选活动，用身边的典型教育学生。
三是发挥优秀毕业生的感召作用。学校重视采集长期坚守在艰苦地区基础教育一线的优秀毕业生感人事迹，通过邀请他们来作报告、制作电视专题片、通讯报道等形式在大学生中广为宣传。
卓有成效的学生党建工作和思想政治教育成就了西北多民族地区基础教育留得住的骨干师资力量，12万毕业生在教育战线的倾情奉献也反哺着西北师大，丰富和光大了百年办学的精神，推动着学校的改革与发展。
坚持党管人才原则建设高水平师资队伍
清华大学
党的十七大用科学发展观统领我国教育事业，提出了提高高等教育质量的要求。胡锦涛总书记指出：“推动教育事业又好又快发展，培养高素质人才，教师是关键。没有高水平的教师队伍，就没有高质量的教育。”建设高水平师资队伍是一项重要的人才工程，必须坚持党管人才原则。
高度重视，党委认真研究和部署人才工作
学校领导班子坚持以科学发展观为指导，坚持以教师为办学主体，推进教师队伍全面协调可持续发展，统筹兼顾师资队伍建设的各个方面，培养与引进并重，努力提高师资水平。学校成立了党委书记任组长的人才工作领导小组，建立了队伍建设领导小组，组建了青年教师工作小组，全面加强了对教师队伍建设的领导。同时明确了各级党组织在人才工作中的责任，调整、加强了党委组织部在人才工作方面的职能。
在深入分析新世纪学校引进海外高端人才所面临形势的基础上，我们认为现在引进国际著名大学的高端华人学者包括一些国际大师级的人物，已经具有了现实可能性。首先是由于我国综合国力的迅速提高，我国国际地位的极大增强;其次是经过“211工程”、“985工程”的建设，我国的一些大学已经具备了在国际科技前沿展开攻坚的条件;再次是办学实力的增强，已经能够给予引进的高端人才相应的较好待遇。我们应抓住这一大好机遇，加大引进海外高层次拔尖人才的力度，进一步拓宽智力引进的渠道，力争在一个较短的时期内取得提高教师队伍水平的新突破。
创造有利条件，主动发现和悉心培养人才
发现人才是培养和引进的前提。在基本素质普遍较高的教师队伍中发现具有领军潜质的拔尖人才，在国际知名学者中发现具有引进价值和引进可能性的高端人才，都需要主动地、创造性地开展工作。为了在学校教师队伍中及时发现人才，学校各级党组织经过了长期持续不断的观察、培养和选拔，并在此基础上建立了人才库和后备人才库。学校和各院系党委的主要领导始终把发现有引进可能的国际高端人才作为重要任务，与行政领导一起展开调研，努力摸清国际上活跃在各学科前沿重要人物的情况。学校及院系的党政领导每次出国，都要承担一些引进人才的调研任务。
培养人才既包括为有潜能青年教师创造成长的条件，也包括对领军人才的培训;既包括在校内教师队伍中进行选拔，也包括对引进的高端人才言传身教，让他们了解学校的传统和办学理念，熟悉学校的各项制度和决策程序，学习怎样走群众路线。为了使具有特殊才干的年轻教师崭露头角并得到锻炼，我校党组织与行政密切配合，通过大课题、大项目培养拔尖人才，让年轻教师在艰巨的任务中锻炼，使领军人物在真实的战斗里成长。对引进的高端人才，我们尽力为他们施展才干铺平道路。
抓住大好机遇，积极开展海外高端人才和智力引进
我们始终密切关注各学科高端人才的动向，对有引进可能的心中有数，通过各种渠道与之建立联系、经常接触，探讨其来校工作的可能性，对有来校意愿的加强跟踪联系，特事特办，增强学校的感召力。我们与行政密切配合，积极挖掘和充分利用各种资源，为引进的高端人才提供所需的工作条件。通过提供良好的实验科研用房、购置国际水准的设备、投入较为充足的资金、配备高水平的学术团队、调拨博士生和博士后名额等多种方式，为他们创造良好的、具有吸引力的环境，坚定海外高端人才来清华工作并在这里取得国际一流研究成果的信心。
“讲席教授”制度是我校智力引进的主要模式，同时也是吸引海外高端人才加盟学校的重要途径。世界计算机科学“图灵奖”获得者姚期智院士就是从讲席教授组开始，最后全职来清华工作的。李稻葵、白重恩两位来自香港的著名经济学家，在正式受聘学校前都是我校经管学院讲席教授组的成员。这一制度还对非华裔国际高端人才的智力引进起了重要作用。如普渡大学著名工业工程专家萨文迪教授受聘为我校首位讲席教授，同时应聘出任工业工程系首任系主任，使该学科很快在国内外占有一席之地;由巴黎十一大和巴黎高师的知名教授组成的讲席教授团组，将法国的整套课程搬到了清华数学系。
营造和谐环境，细致关心和紧密凝聚人才
我们有针对性地解决青年教师、离退休教师等特殊群体面临的实际问题。我们注意营造凝聚人才的和谐环境，党委的主要负责人经常与学校各学科的拔尖人才促膝谈心，与他们做知心朋友，向他们介绍清华的优良传统，也诚恳地指出一些人存在的不足。从国外新引进的高端人才由于长期在不同的文化传统、社会制度下工作和生活，思想理念和处事方式的转变往往需要一个过程。我们发挥党的思想工作优势，主动和他们深入沟通，帮助他们处理实际问题，使他们很快适应新的环境，全身心地投入工作。
积极推进党内民主为学校事业发展提供保证
上海立信会计学院
上海立信会计学院是一所具有八十年办学历史的老学校，2003年升格为本科院校。五年来学校党委注重党内民主建设，为实现学校跨越式发展奠定了良好基础。
扩大决策民主，为学校事业发展凝聚智慧
我校党委坚持集体领导和重大问题征求基层意见制度，发挥专家教授决策咨询作用，着力扩大决策民主。
一是确立集体领导制度，规范“三重一大”的运行机制。坚持党委领导下的校长负责制，特别是将党委管方向、管全局、管思想、管人才的各项职能通过民主集中制的工作制度落到实处。建立科学的决策机制、有效的协调机制和严格的约束机制，是扩大班子决策民主的最重要环节。制定明确议事规则、召开正式会议、进行认真表决和分工负责实施等校、院系两级决定“三重一大”的四项必经程序，坚持把没有调查研究不决策、未经咨询论证不决策的要求落到实处。
二是发挥专业咨询委员会的重要作用，确立专家教授决策咨询的要求。我校党委专门成立人才工作委员会、学术委员会等20多个由相关领域专家和学者组成的决策咨询委员会，对学校发展战略规划、队伍建设规划和财务预决算等重大事项决策提供论证咨询。
三是拓宽征求意见方式、深化征求意见内容，把重大问题征求基层意见的做法制度化。
扩大干部工作民主，为学校事业发展提供组织保障
在我校从专科到本科转型的过程中，高素质人才的缺乏，是制约学校事业发展的最主要瓶颈因素之一。为此，学校以落实群众知情权、参与权、选举权和监督权为要求，不断扩大干部选任工作的民主。
一是推行“四荐”程序，扩大干部选任的视野。在制度上设计好个人自荐、民主推荐、领导举荐、组织选荐等四个程序。
二是实行“四公开”，增强干部选任的公信度。在操作上公开干部职位、资格条件、选任程序和选拔结果等环节。
三是推行“票决制”，增强决策的科学性。坚持党委委员无记名票决干部的制度，防止干部工作一把手说了算。
扩大基层民主，让党员主体作用得到充分发挥
尊重党员的主体地位，必须把保障党员民主权利摆在突出位置。建立有效的党员参与党内事务的机制，建立党组织定期听取党员意见制度，从制度上保障党员的民主权利。
我们的做法是：一是推进基层党总支书记公推直选工作。二是建立党务公开机制。三是开展“双结对”活动。“双结对”活动是组织与组织、组织与群众、党员与群众通过结对子的方法开展共建互助的一种长效机制。四是建立党内激励、关怀机制。实行竞争激励、岗位激励、榜样激励、目标激励等全方位、多角度的激励机制。建立立体化的党员关怀机制，对青年教师党员的关怀突出发展规划和能力提升，对学生党员的关怀突出人生导航和学业指导，对困难党员的关怀突出物质帮助和精神鼓励。
摘自：《中国教育报》2007年12月31日
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