“作为在海外留学的中国留学生，我有义务、有责任把在外面看到的、学到的、感受到的一些值得借鉴的经验和做法介绍给国内相关部门，为更好地改进各项工作提供参考意见。”在韩国读博士的中国留学生张雷生，在提交《规划纲要》征文的邮件中表达了他的心声。
1月7日，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》研究制定工作开始向社会公开征集意见，教育部办公厅与中国教育报立即联合举办了“谋划教育事业科学发展――我为纲要献计献策”主题有奖征文活动。活动启动后，从教育系统教职员工到社会各界人士，从国内广大师生到海外留学的莘莘学子，都饱含热情、积极踊跃地参与到征求意见活动中来。
近一个月来，中国教育报征文专用邮箱(gangyao@jyb.com.cn)收到征文600余篇。读者普遍期盼国家有关部门拿出实招解决教育重点难点问题，大家的意见和建议概括起来主要集中在素质教育、学前教育、农村教师队伍建设等十几个方面。
一、切实减轻中小学生课业负担
“减负”减了多年，效果到底如何？一名初三学生在网上贴出了自己的时间表：早上5点40分起床，6点10分到校，到21点50分放学，11点睡觉，中间时间都在学校，每周只有周日下午放假2个小时洗澡。
北京读者赵丽萍分析说，多而杂的学习内容，使学生课后没有温故知新的过程，教师没有辅导答疑的课时，只能利用节假日补课，加重负担因此产生。她建议从整合课程入手，减轻中小学生负担，如：音乐、美术合为艺术；综合实践、信息技术融合在其他课程之中。福州屏东中学郭祥深提出，各级教育主管部门应设法除去套在中小学头上的“升学率”紧箍咒，制定一些切实可行的刚性规定来约束各地中小学的办学行为，如严禁各校以任何名义和形式对各学科一线教师进行升学率排名和奖惩等。
网友欧阳子欣则强烈建议修改《教师法》与《未成年人保护法》，切实保证教师与学生享受周末与其他法定节假日的权利，“这样，‘非法补课’就容易禁止了”。
二、寻找实施素质教育有效途径
不少读者认为，实施素质教育首先要解决观念上的问题。网友“木秀于林”认为，素质教育难以推进，是因为社会始终把高等教育置于至高无上的地位，宁愿读最差的大专院校，也不愿意读最好的职业学校，这样的观念流行就意味着素质教育的失败。中央教育科学研究所李铁安则提出，教育界要彰显教育活动的终极价值追求，追求非功利的、累积的而非速成的教育。
也有些读者建议从改变评价方式入手，河北昌黎县教师赵贺男建议从新生入学开始为其建立起记录终身成长发展的“电子档案系统”，同时建立起与之配套的针对不同教育阶段学校的素质教育跟踪评价系统，正确评价当前各级各类学校的素质教育成果。
实施素质教育，需要学校、家长和社会的多方配合。邮箱为yy00tt@sina.com的网友在邮件中表示，推进素质教育，要取缔社会上的文化课同步培训学校。这些学校天天学的都是数学、作文、英语等在课内也要学习的文化课，还成了有些老师捞外快的场所。
三、重视学前教育发展
“我省还有一半的儿童接受不到幼儿教育，且多数集中在农村。”山西读者胡张进来信反映农村学前教育问题。
而对于城市公办幼儿园数量太少，民办幼儿园收费高等问题，也有不少读者反映。“一直以来,我们强调幼儿教育是非义务教育,却忽视了幼儿教育的独特性、基础性和普及性，国家对此投入太少。”读者曲洪文这样认为，并建议在制定《规划纲要》时，要站在科学发展的角度，重新审视幼儿教育在孩子成长中的作用，加大对农村幼教事业的扶持，逐步把幼儿教育纳入义务教育体系。
北京师范大学教育学院张芬则撰文建议，借鉴美国历时40多年的“开端计划”这项面向美国低收入家庭学前儿童的综合性项目的经验，来推动我国的学前教育发展。
四、改革招生考试制度
高招制度改革，一直被认为是一个复杂、庞大且带有相当大风险的事情，长期以来国家一直采取“积极探索，稳步推进”的办法。
此次征求意见，有不少读者提出了自己的解决之道。西南科技大学张志贵提出，以“国家统一考试（不分文理科，必考科目+选考科目）+大学自主招生（高考成绩+自主考试成绩）+学生自由申请大学（高考成绩2年有效）”为核心内容的高考招生改革方案。
此外，“高招属地化”现象此次也被很多读者所关注，郑州师范高等专科学校刘晓莉呼吁：“尽快使高等教育入学机会公平变成现实，尤其应尽快使区域间、省际间的高校入学机会差距缩小为零。”
五、提高农村中小学教师待遇
长期以来，广大农村和边远贫困地区教师，为祖国教育事业无私奉献。安徽教师周国林在信中说：“县城教师收入一年相当于农村教师三年甚至更多，更不用说和城市相比了。”还有农村教师晒出了自己和同地区公务员的工资表，希望引起重视。“农村中小学教师待遇低还不只是工资的问题，更主要的是他们的工作生活条件差，且解决起来又遥遥无期，待遇过低已经严重挫伤了农村教师的积极性。”四川大竹县教师陶然在来信中这样说道。
六、解决农民工子女教育问题
近几年农民工大量进城带来的流动儿童和留守儿童就学问题也成为读者们讨论的热点话题。读者李应和是一名外地来上海的农民工，他的困惑是，自己每年回家一次，跟孩子在一起的时间太少。孩子在家读书不努力，爷爷奶奶管不了。想要把孩子带到上海来读书，自己又不符合上海人才引进条件，以后孩子高考又要回原籍考，上海所学课程和老家不一样，回去怕跟不上。“这是我们所有在城市打工的农民的心声！希望各位领导考虑一下户籍对外来学生的限制！”他在文中呼吁。
七、加强创新人才培养
提高自主创新能力，建设创新型国家，这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。读者郭少榕认为，目前我国学校考试的很多内容和方式仍然注重对知识本身的考查，而忽略了对学生创新能力的考核，这成为我国培养创新人才的最大障碍之一。《纲要》应该关注各级各类考试特别是中小学校考试标准的制定，强调坚决摒弃偏题和单纯的知识题，同时，对能体现学生独立思考的问题，答案设置得不能太单一或过分强调一致。
河北省衡水教师郭芯酷建议，创新教育，应该自少儿时期开始。创新人才的培养，应该在学前教育即已介入。他认为，少儿时期是创新心理开启的最佳黄金时期。人在0至6岁这一阶段经过了人生的几个关键期：语言关键期、运动关键期、社会性关键期、感觉的关键期、数学关键期。因此，少儿的创新心理需要在这段时期及时开启和培养。
八、改革职业教育发展模式，增强职业教育吸引力
经过最近几年的加速发展，职业教育迅速发展壮大，得到热心读者的高度评价，并提出许多中肯建议。徐州市教育局副局长李运生表示，职教改革要更加关注“起点”和“衔接”，不能就中职论中职，而要提高各层次办学质量。他还建议客观实际地划分职业学校水平类别，将大部分职业学校定位在技工学校层次，缩短学制，尽快对接就业。同时，在九年义务教育后和技工教育后，开通文化补习学校，开通技工学校升入职业中专、大专的通道。
职业教育是面向人人的教育，要吸引更多学生报考职业学校，山东省胶南市教师张继军认为，关键是要让学生学有所获，满足学生就业的需求。北京市海淀区教师潘四发提出，要给职业学校提供优质的学习环境，配备高水平的师资，让职业学校的学生感到脸上“有光”，这是吸引学生选择职业学校不可忽视的一个方面。
九、加强高等教育质量管理
面对新的竞争和挑战，高等教育提高质量，成为迫切要求。邮箱为xiaosan1313@qq.com的读者认为，提高高等教育质量，可以从实施较完善的学分制开始。他认为，在我国学分制还仅仅是开始。有专家说现在我国还不具备实行完全学分制的条件，是一种不正确的说法。读者刘帆建议，大学应当取消必修课和选修课的指令性计划，而改为指导性计划，允许学生自由选课，学分够了就行。只要别的大学愿意，跨大学修学分也行。并根据学生实际学成情况授予相近的学位，从而培养更多复合型和创造型人才。
邮箱为zhgcyl2001@yahoo.com.cn的读者建议，高等院校的第一要务是培养学生，招聘和考核教师应以教学水平为重，而不是光看文凭和发表文章的数量，否则将导致教师把精力放在科研等方面而忽视教学，达不到培养高质量本科生或研究生的水平与要求。
十、高等学校要科学定位、特色发展
武汉理工大学刘智运建议把“建设高等教育强国”列为《纲要》中高等教育发展的战略目标。他认为，要想建设人力资源强国，就要努力建设高等教育强国，这是一条发达国家总结的成功经验，对我们有深刻的启迪。
浙江省读者金烈忠提出，要有计划地调整高等教育结构。我国现行高等教育，普通大学与职业大学在校生数大概是7∶3，这与社会对人才的需求结构相悖，他认为要在充分调研论证的基础上，经过若干年调整，使我国普通大学生与职业大学学生的比例逐步达到3∶7左右，使教育培养的人才符合社会对人才结构的需要，这样还可以带动县级普通高中与职业中专结构比例的自然调整。
十一、促进教育均衡发展
教育发展不均衡已成为目前国家人才培养的主要障碍。读者蒋正文来信认为，我国过去很长时期处于“穷国办大教育”的困境，因此很难顾及到事实上的基础教育均衡，实行的是培养急需人才的重点突破策略。他建议缩小城乡义务教育阶段学校差距，解决好农村教师数量和质量问题，从政策上、待遇上向农村教师大幅度倾斜；同时开展农村学校教育教学设施的标准化建设，以够用、实用、能满足现代教育需要为前提，制定不同规模、类型学校建设配置标准。
此外，还有读者建议加强城乡教师交流来提高农村教育质量。对此，读者尹利斌提出，要把城乡师资的交流制度与《公务员法》相衔接并法定化，“只有这样才可以杜绝为应付职称评定下基层一年或几年的规定，避免挂挂名、走过场等表面形式”。
十二、取消高中文理分科
恢复高考30多年来，我国教育一直把文理分科作为高中阶段学科教育的基础。青岛市教师孙先亮认为，随着中国基础教育全面推行新课程改革，以及素质教育的深化，沿袭多年的分科教育已愈来愈背离人才培养的规律。高考录取的文科与理科比例关系，直接导向学生学文科与学理科的选择，与学生的兴趣没有直接关系。他认为，取消文理分科，有助于学生形成完整的知识结构，有助于学生形成科学的思维能力和思维品质，有助于为创新能力的培养打下好的基础。孙先亮的这一呼吁，也代表了很多读者的心声。
摘自：《中国教育报》2009年2月7日
（责任编辑 傅佩佩）
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