夯实政府责任推动教育科学发展

陕西省省长 赵正永

　　教育一头连着民生，一头连着发展，是利当前、谋长远、惠及子孙后代的大事。全国教育工作会议之后，陕西省认真落实会议精神，把发展教育作为富民强省的基础性、全局性、先导性工作来抓，制定了贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》的实施意见，出台了一系列支持教育优先发展的政策措施，着力破解制约教育发展的突出问题，坚决落实政府发展教育的基本责任，确保陕西教育大省地位不动摇、教育强省战略不动摇、教育富民目标不动摇。

　　强力推进学前教育发展，3年解决“入园难、入园贵”问题。针对学前教育资源严重不足，城乡发展很不均衡的现状，把学前教育作为重大民生工程，努力构建“广覆盖、保基本、有质量”的学前教育服务体系，让全省每一个幼儿快乐健康成长。计划到2013年年底，每个县城至少新建1所公办园，全省建成1000所乡镇公办园，使幼儿园覆盖全部城镇小区和行政村。今年规划建设的441所幼儿园明年春季可全部投入使用。全面实施学前一年免费教育和贫困家庭幼儿入园资助制度，免除了全省33.66万名学前一年幼儿保教费，对6.73万名家庭经济困难幼儿每人每天补助3元生活费，有效提高了学前教育的普及率。

　　推进义务教育均衡发展，依法保障城乡儿童受教育的基本权利。我们把促进义务教育均衡发展作为实现社会公平的基础和前提，实施义务教育学校标准化建设工程，启动义务教育薄弱学校改造计划，着力解决县镇“大班额”问题。实行城乡一体的公用经费补助政策，均衡配置优质教育资源，下大力气缩小城乡差别。建立健全政府主导、社会共同参与的农村留守儿童关爱和服务体系，确保进城务工人员随迁子女在流入地接受义务教育，加大对家庭经济困难学生的生活补助力度，实施惠及267.8万名中小学生的“蛋奶工程”。着力减轻中小学生课业负担，建立健全学生课业负担监测、举报、公告、督查和问责制度，以治理奥赛班为突破口，开展专项督查，坚决清理、整顿各级各类社会补习机构和教辅市场，让三秦大地的少年儿童快乐健康地成长。

　　加强分类管理和指导，确保高等教育继续保持优势地位。陕西高等教育实力雄厚，多年来为经济社会发展作出了重要贡献。今后将继续加大对高等教育的支持力度，实施分类指导，引导不同类型、不同层次的高校科学定位、错位发展，办出特色、办出水平。“十二五”期间，对西安交通大学等3所“985工程”高校给予7亿元支持；对西安电子科技大学等3所部属“211工程”高校给予3亿元支持；对省属“211工程”高校西北大学给予3.5亿元支持；对西安理工大学等7所省属教学研究型大学给予10.5亿元支持。今年，省财政安排高等教育经费16.5亿元，将省属高校生均拨款标准由4600元提高到9000元，明年将达到1.2万元。针对陕西高校多、学生多的实际，把加强和改进大学生思想政治教育和日常管理工作，维护高校稳定作为一项重点工作来抓，加大校园及周边环境整治，按照师生比不低于1︰200的比例配备高校辅导员。

　　大力发展职业教育，提高群众就业创业技能。把发展职业教育作为完善劳动力结构和消除贫困的重要途径，围绕我省的产业发展和就业需求，加大面向能源化工、先进制造业、现代服务业等领域的培训力度，不断提高针对性和服务能力。实施职业教育基础能力提升工程，建设10个综合性实训基地，新建8个专业性实训基地、10所省级示范性学校、10所国家中职改革发展示范（特色）校。进一步完善农村职业教育与培训网络，重点建设50所综合性、多功能的县级职教中心。进一步理顺职业教育管理体制，加强社会教育机构的整合与管理，目前除省级人力资源和社会保障部门已管理的技校外，举办中高等职业学历教育统一归口教育部门管理。

　　坚持大力支持和严格规范并举，推动民办教育健康发展。民办教育是陕西教育的一大特色，现有民办高校在校生30多万人，占全省普通高校在校生总数的1/3。民办教育的健康发展，将形成对公办教育的有益补充，进一步丰富教育资源，为更多学生成才提供途径和空间。对民办教育坚持规范和支持两手抓，一方面对于不符合办学条件的民办学校予以依法清理整顿，一方面对于有特色、有质量、有生源的民办学校予以大力支持。目前省政府正在研究起草《关于进一步支持和规范民办高等教育发展的意见》，将通过实施分类指导、设立专项资金、扩大办学自主权、保障师生合法权益等措施，鼓励和支持具备条件的民办学校做强做大。

　　强国先强教，强省必强教。目前，全省上下在推动教育科学发展方面已经形成共识，各级党委、政府把教育放在优先发展的战略位置的思想更加牢固。首先是进一步强化了政府推进教育公共服务均等化的责任，提高各类教育保障水平，促进各级各类教育均等化。其次是进一步强化了政府教育投入的责任，“十二五”期间，财政将尽可能加大对教育的投入，以优先投入保障优先发展，2011年，省财政预算增加教育支出24.8亿元，比上年提高48.2%，同时，将市、县政府对教育投入完成情况作为政绩考核、干部任用和省财政分配教育专项资金的重要依据。再其次，是进一步强化教育管理体制改革，减少和规范政府对学校的行政干预，尊重教育规律，支持教育创新，大力倡导教育家办学，推动全省教育科学发展。

陕西教育概况

　　截至2009年年底，陕西省共有各级各类学校17565所，在校学生792.63万人，教职工56.44万人，教育人口占全省总人口的近1/4。

　　全省现有小学11583所，在校学生271.44万人，适龄儿童入学率99.65%；普通初中1923所，在校学生180.27万人，适龄少年入学率99.7％；有普通高中586所，在校学生94.41万人；幼儿园2902所，在园儿童55.36万人；特殊教育学校39所，在校残疾儿童8010人。

　　全省现有中等职业学校676所，在校学生85.4万人；高等职业技术学院38所，在校学生38.65万人。建成国家级示范性高职院校3所、重点中职学校43所，中央财政重点支持建设的职业教育实训基地60个，组建职业教育集团15个。

　　全省现有高等院校106所，其中普通高校77所、成人高校17所、独立学院12所，3所高校进入国家“985工程”，8所高校进入“211工程”；各类高等教育在校学生125.79万人，高等教育毛入学率28%。

　　全省有各类民办学校5287所，在校学生170.66万人，教职工10.37万人，累计固定资产158.02亿元。有民办高校和教育机构53所，其中万人以上规模高校9所。