农牧民子女的幸福工程

——青海省海南州学校布局调整采访纪行

　　海南州位于青海省东部，总面积4.45万平方公里，平均海拔在3000米以上，地域广阔起伏、人口稀少，以藏族为主的少数民族占了73.35%，农牧业人口占总人口的74.8%，且居住流动性大。全州共有6.6万名中小学生，不少学生的家离学校有百里之遥。在这样的地方，教育该怎么发展，又能发展成什么样呢？带着这样的疑问，记者来到了海南州。

　　  从389所到66所学校，彻底告别帐房学校

　　共和县铁盖乡寄宿制小学看起来是一所再普通不过的学校。173名学生、14名教师，宿舍、图书室、多媒体教室、操场、各类体育器械。这些对一所学校来说没什么特别的，连校长关却都说：“学校只是在尽自己的本分而已。”在海南全州共有66所中小学在这样尽本分。

　　但是，海南州教育局副局长梁希君说：“如果把时间尺度拉长到60年内，就会发现这66所学校有多特别。”

　　牧读学校、马背学校、帐房学校——这是海南州人曾经最熟悉的学校。为了让孩子有学上，海南州几乎在所有有条件的村庄和牧区都建起了学校。截至2007年，全州共有各级各类学校389所。

　　但这些学校却问题多多——布局不合理、规模偏小。全州小学校均规模159人，初中校均规模457人，高中校均规模也只有511人。全州100人以下的学校有205所，50人以下的学校竟有116所。中小学师生比例严重失衡。平均生师比为18∶1，最高的却达到68∶1。师资配置同样不合理，教师鲜有参加培训的机会。2007年，全州初三年级教学质量测试中，1145名少数民族学生的英语、物理、化学等学科及格率都非常低。

　　“这意味着每年绝大多数少数民族学生，将无法通过中考接受更高层次的教育，这也意味着他们的命运与父辈一样，很难有本质的改变。”梁希君说。

　　一定要让教育真正成为改变农牧民孩子命运的金钥匙。在广泛调研的基础上，2008年，海南州《改善办学条件，统筹城乡工作，推进教育均衡发展方案》正式提交省级专家论证会。青海省教育厅批复实施后，海南州成立领导小组，完成了全州教育项目建设规划方案和投资方案。海南州以中小学布局调整为切入点，开始构建教育新格局。3年里，全州共撤并学校296所，转移学生37972名，全州300多所学校最终改扩建成66所学校。

　　  将生活保障作为关键点，让寄宿生吃住不愁

　　学校布局调整适应了海南州州情需要。新整合而成的66所学校与过去相比，究竟有何不同？要回答这个问题，还是让我们到铁盖乡寄宿制小学看看。

　　什么是学校的本分？在关却眼里，就是把该开的课开齐了，把该配的设备配齐了，把该为学生做的事做到了！

　　音乐、美术、体育，以前很多孩子甚至听都没有听说过这些课，但如今他们已经能学习唱歌和画画了。孩子们喜欢运动，学校买来乒乓球、篮球，甚至办起了课外兴趣小组。

　　13岁的窦晓英，虽然家离学校步行只有15分钟，但还是选择了住校。在她心里，学校甚至比家还好，当问及原因时，她不好意思地笑了。

　　“以前不住校，中午回家还没在学校吃得好哩。”她小声地说，“爸爸妈妈平时活忙，中午都不回家，我还要写作业，没时间做饭，经常吃馒头喝白水。而在学校，每顿都有肉有菜。”像这样的伙食，学生们只需要每月交50元，政府则每月补贴190元。

　　在江西沟乡的环湖民族寄宿制小学，记者采访了保育员丁学平。丁学平2009年来到学校，3年来，每天晚上他都要一个宿舍一个宿舍地查看，孩子踢了被子，他给盖上；孩子生病了，他负责送医务室。每次值班，丁学平要巡视5遍，等早上孩子们上课去了，他还要把学生宿舍打扫干净，帮孩子们把被褥叠好后，才去休息。丁学平说：“现在学校建得那么好，做好我的工作，把孩子们照顾好，让他们每天高高兴兴地去上课，也算为学校出力了。”

　　学校的改变是从2009年开始的。那一年，学校初中部并到县城，附近3个乡四至六年级的孩子则来到学校——说是附近，最远的乡也有100多公里。校长杨忠旦巴说：“大调整后，学校有764名学生，经费也有了保障。”

　　我们在学校采访时正赶上吃午饭时间，工作人员给记者端上了一大锅萝卜炖羊排汤，还有炒鸡蛋等。孩子们吃得怎么样？记者正要问，杨忠旦巴看出了记者的心思，笑着说：“这些就是从学生食堂端过来的。”

　　记者来到食堂，学生们正在窗口前排队打饭，有的孩子端着萝卜羊排汤就来领馒头，大师傅不时提醒着：“把汤放下再来拿馒头，都管够。”杨忠旦巴说：“全县的小学生都一样，每月只需交50块钱，就能放开肚皮吃。”

　　学生们吃得饱、住得暖的背后，是海南州教育投入的大幅增长。两年来，全州自主筹措教育经费2亿元，而从1953年海南州建立到2007年，海南州教育54年的累计投入也不超过2.7亿元。

　　与过去几十年相比，这66所学校如今算是有些特别了。但是，仅仅是吃得好、住得暖，似乎还不够。实现从“有学上”到“上好学”的转变，更要看学校能不能内涵发展，给学生提供高质量的教育。这些都做到了，才能叫真正的“特别”。

　　  把提高质量作为重点，让学校走上内涵发展路

　　就在布局调整启动时，时任海南州州委书记的旦科为海南州的教育发展定了新调子：“海南州教育发展的重点，将从以量的发展为主转移到质的提高上来。”

　　“66所学校的特别之处，就在于此。它们不仅仅是布局调整后的集中办学那么简单，最重要的是它们实现了内涵上的提升。”海南州教育局原局长、刚刚升任州政协副主席的万德扎西说。

　　共和县的少数民族学生，小学毕业后基本都升入县民族中学就读。接受采访时，校长多杰才旦说了一件“趣事”：“集中办学之初，每个新生班级的班长和团支书对学生的管理都非常厉害，根本不像刚升学上来的小娃娃。”

　　经过一番了解，多杰才旦才知道，原来这些孩子在小学就经常“代课”了。那时，有的农牧区小学管理松散，一些教师责任心不强，甚至从课堂上“溜走”。多杰才旦苦笑着说：“这些娃娃从小就当‘班主任’，本事能不练出来嘛！但这样怎么能让娃娃们学到知识？”

　　然而，近几年来，这种现象慢慢少了。随着教育改革的全面推进，海南州对教师的培训也大大加强，“教师们的责任心增强了，‘小大人’自然也就少了。”多杰才旦说。

　　拉毛才让是2009年到环湖小学任英语教师的。今年4月，她前往西南大学参加了为期一个月的中小学骨干教师培训。这次培训让她的教学理念发生了根本转变。以往，她只让学生们背单词、背课文、搞懂几个句型，是“纯粹的填鸭式”。现在，她一节课下来，结合大量听读，几乎每个学生都要讲一通英语。“培训让我认识了很多优秀的同行，也提高了我的教学水平。”拉毛才让说。

　　拉毛才让的同事华见多杰1998年就开始当数学教师，跟年轻的拉毛才让比起来，他对海南州师资的变化体会更深。工作之初，他在黑马河乡文巴村小学教书，学校有190名学生、8名教师，又请了2名代课教师，才勉强开齐了3门主课。那时，他经常见到其他老师兼任科目教学的情况。现在，不仅教有所专的教师越来越多，而且更令他开心的是，身边一下子多了9名数学教师。

　　不仅仅是教师培训。在海南州今年制定的《教育内涵发展五年行动计划》中，还列出了包括学校管理规范、教师队伍建设、教育质量提升等6个大项23个小项的条目，“我们力争使各级各类学校办学更趋规范，管理效益明显提高，教育教学质量稳步提高。”梁希君说，“到那时，海南州教育将又上一个新台阶。”

　　作为相对落后的地区，海南州的教育事业还有许多亟待完善之处。例如，绝大多数孩子从小就要离开父母住校，如何弥补缺失的家庭教育尚需各界努力；在社会越来越关注学生校外安全的氛围下，如何让那些动辄要走几十公里乃至上百公里的孩子都能平安回家，也考验着政府的智慧。

　　天下江河皆东去，唯有此水向西流。沿着蜿蜒曲折的公路，从日月山西行10公里，便是因文成公主入藏而得名的倒淌河，历史上倒淌河一路汩汩向西，流入湛蓝的青海湖。但时光不会倒流，历史不会重现。今天，高原人民正在用他们的智慧和勇气，为海南州教育描画更美的未来。