创新路径，扎实推进党的群众路线教育实践活动

重庆市巴南区教育委员会  唐松春

　　在党的群众路线教育实践活动中，中共重庆市巴南区委教育工委创新路径，以督学责任区为载体，形成全方位推进体系。我们坚持两手抓两不误两促进，在教育实践活动的第一阶段取得了初步成效。

　　一、基本情况

　　巴南区是重庆主城九区之一，共有各级各类学校262所，在校学生11.3万人，在职教职工6219人。教育工委下设党委13个，党总支8个，支部161个，共有党员3687名。

　　活动中，我们认为：第一，群众希望巴南教育质量更高，我们要以此契机激发内部活力，提升质量。第二，实践活动是转作风、强党性的有力武器，我们必须据此提升干部素质。第三，发挥责任督学和群众监督作用，才能深入推进和全面检验。今年2月，区教委机关和14所区管学校同期进行；3月，其余中小学、幼儿园和委属单位分层推进，由教育工委在督学责任区设督导组督导。

　　二、创新部署，有效组织

　　一是目标定位“讲实效”。在广泛征求责任督学和群众意见基础上，我们把目标定位为“作风大改善，形象再提升，质量新提高，人民更满意”，以期提升服务能力，进一步办好人民满意教育。

　　二是方案实施“可操作”。通过责任督学等多种途径摸清“家底”，我们抓住各阶段要领，提出“措施要有力，时间要保证”等“24个要”的总体要求，力求“要求清、程序明、措施实、效果好”。

　　三是制度创新“双督导”。为了转变教育管理职能，更直接服务学校，我区设立了5个督学责任区。这次活动我们也赋予了5个督学责任区“学校工作和群众路线活动”双督导的职责，划拨专项经费，聘请正高级专家、特级教师、责任督学等组成一支新的督导队伍，与责任区督学日常职能结合，形成教育督导和群众路线实践活动督导“双督导”格局。

　　三、创新载体，有效内化

　　一是双督导队伍“督”学习。我们赋予双督导队伍观察机关和督查学校群众路线活动的职责，邀请他们定期列席机关和出席学校学习教育活动，定期检查领导干部学习笔记和心得体会，监督领导干部“中心发言”准备情况、“补课制度”落实情况等。

　　二是双督导队伍“导”活动。双督导队伍按照机关开展群众路线活动的做法和要求，指导和督查责任区内学校做好规定动作和自选动作，引领基层党员干部真学实学，确保整个系统的群众路线教育实践活动“上下一致，不走样、不变形”。

　　三是双督导队伍“评”效果。各级组织开展的活动，双督导队伍会首先监督检验，他们采取随机问卷、上门调查和听取群众反馈等手段，率先掌握机关和学校领导干部是否在活动中“作秀”，是否能取信于民，是否能经受群众和历史的考验。

　　四、创新整改，有效导向

　　一是对照比较查问题。我们率先查找出机关领导班子和个人存在的“四风”问题31条，并邀请“双督导”队伍和群众进行分类核实。随后，用此方法在全系统查找出三个大类的238条问题。

　　二是开门整风听意见。设立公开意见箱和4部24小时投诉电话，邀请“双督导”队伍和机关干部开展 “双走”活动上百次， “四联系四服务”和“开门接访日”上百次，征集各类意见建议427条。

　　三是边学边改有实效。针对已核实的“四风”问题，我们建立领导干部接待群众服务标准，开展公务用车用餐规范行动，推广社会主义核心价值观教育和“四诚教育”活动，举行“怎样当好校长”征文竞赛，实施学生饭菜“校长首尝制”，组建首个“督学工作室”，聘请40名责任督学听取意见。针对群众关注的民生问题，我们以深化教育体制改革为突破口，探索多元办学，推广师资顶岗交流，均衡配置义务教育资源，落实新建小区配套学校建设，根治择校乱收费，等等。《人民日报》、《光明日报》、《重庆日报》、《当代党员》等党报党刊都在显著位置登载了我们的做法，新华社还向全国发了新闻通稿。

　　在后续阶段，我们将深化五项教育体制改革，学习“践行焦裕禄精神的好校长”张伟同志先进事迹，用好督学责任区载体，把领导干部的思想、行为、精力凝聚到谋发展、办实事上来，通过“督议结合”找准问题，“点帮到位”开展批评，确保整改落实不走形式，建章立制针对长效，真正实现“作风大改善，形象再提升，质量新提高，人民更满意”的目标。