“均衡”让农村孩子同享快乐阳光

贵州省丹寨县人民政府 　

　　丹寨，一个只有17万人口的贵州省国家级贫困县。2007年，全县农民人均纯收入2124元，相当于全国的1/5。经济落后，城乡差距大，带来了教育发展的不公平，全县农村教育处于低水平。

　　所谓“人穷志不穷”“治穷先治愚”。2008年初，我县实施“教育崛起工程”，采取集中办学模式，努力着力缩小城乡差距,促进“教育公平”。2010年起，我县认真落实国家教育规划纲要要求，大力推进义务教育均衡发展，提出了“资源配置均衡丰厚，教育技术先进实用，育人环境优雅恬静，教育理念科学先进，教育方法灵活有效，教学质量不断提升，社会各界理解尊重，人民群众满意信任”的目标。全县上下艰苦奋斗，攻坚克难，通过近年的努力，从根本上改变了全县教育落后的面貌。

　　集中办学，提供优质公平教育

　　过去，我县农村人口多，学校布点分散，条件差、质量低。2003年，我县通过“两基”验收后，我们提出了“减少数量，增加容量，提高质量，实现均衡”的思路，尝试撤并了3所乡村小学，组建了第一所寄宿制学校——雅灰小学。一路走，一路看，一路调整，步子渐大，逐步明确了“小学向中心乡镇集中、初中向县城集中”的办学模式，通过教育资源的整合和优化配置，缩小了城乡之间、学校之间的差距，解决了“教育公平”问题。2008年，全县共完成22所农村小学寄宿制学校建设，基本形成初中学生进城入学，小学在中心校办学的合理布局。同时，在各乡镇新建中心幼儿园，把各村级完小富余的校舍改建为村级幼儿园，使全县农村公办幼儿园办学条件得到整体改善。

　　软硬兼施，逐步优化办学环境

　　“硬件”是学校发展的基础。几年里，我县义务教育发展得到了国家和省级资金、项目的巨大支持，同时县本级也努力加大对教育的投入。2008年至2014年共投入了6.3亿元，其中县级财政投入1.5亿元，另外积极争取爱心人士捐赠近千万元，基本完成了学校标准化建设，建设了18所标准的寄宿制学校，生均校舍面积、寄宿生生均宿舍面积和生均食堂面积均达省定标准，实现了“校舍同质”；同时实现“班班通”教学设备全覆盖，学校的设备、图书配备均达到国家标准，全县学校实现“设施同配”。

　　“硬件”上去了，“软件”也得跟进。首先，打破常规，推行校长岗前培训、岗上竞聘、择优选聘，多方式促进校长交流、挂职锻炼。为解决教师结构失衡、城乡教师配备失衡问题，进行教师资源合理调配，出台政策鼓励骨干教师扎根农村学校。三年来，校长参培率达100%，校长交流率为17.78%，全县中小学教师参加国培、省培等2726人次，教师交流率达15.73%。另外补充新鲜血液，三年来共招聘教师108人、招录特岗教师279人。此外，加大教师公租房、周转房建设，极大改善农村教师住宿条件。全县义务教育学校，在实现“质量一体”的同时，基本实现了“师资同优”。

　　今天的丹寨，绵绵青山，白云深处，一座座崭新的教学楼、宿舍楼取代了年久失修、风雨飘摇的破旧校舍，最漂亮的房子数学校，最美的环境是校园；成千上万的农家娃，不再因家庭贫困而失学；“班班通”走进校园，先进的教育理念和教学方式在山区生根发芽。在这里，基本上看不到城乡差别、校际差异，处处听到的是孩子们朗朗的读书声，还有歌声、笑声...... 这一代丹寨人见证了均衡发展带来的可喜成果，尤其农村的学校，变化最大；农村的孩子，受益最多。

　　孩子寄宿，老师就是爱心父母

　　“寄宿”学校，“吃住”为大。

　　“吃”的方面，全力让家长满意。我县每年投入300万元，配备了200名食堂工勤人员，将其工资纳入财政预算。按照公益性、零利润的原则运营，粮、肉、油实现“四统”采购，通过食堂外墙公示牌，详细记录了每天采购情况、每餐菜谱，为21750名中小学生提供贵州模式“营养餐”，每餐两菜或三菜一汤，做到营养午餐真正营养。真正做到让家长满意。

　　“住”的条件，一样让家长放心。实行24小时动态管理，教师对口联系寄宿生，及时掌握学习、生活和思想动向。在财政极其困难的情况下，投入1000多万元，为12000多名寄宿生提供了床上用品，并安排了专职宿管员；同时每年安排200万元聘请120名安保人员。此外，每年还安排60万元解决学生每月返家的交通费用。对于低龄儿童，我们还专门安排教师做“爱心父母”，“一对一”或“一对多”进行特别照顾，帮助解决低龄学生生活不能自理的问题，着力让家长放心。

　　我们还建立“留守儿童之家”；出台政策保障进城务工随迁子女100%就近入学，并享受与本地“寄宿”的孩子同等待遇。积极创造条件，帮助残疾青少年入学，2014年全县三类残疾青少年入学率达到85.7%。

　　内传外引，趣味课堂丰富多彩

　　我县积极创新教育载体，在“内传”“外引”上做足文章，实施内涵发展，促进全面育人。

　　内“传”，即开发校本课程，传承民族民间文化。我们将我县丰富的民族民间文化与学校教育相融入，进行了生动的实践。如：扬武中学将国家级非物质文化遗产引入课堂，开设了蜡染班、芒筒芦笙舞班，编写了《苗族蜡染》教材等等，不仅丰富了素质教育内容，同时为学生搭建了多元化的成长平台。

　　外“引”，即借引外力，激活课堂。2012年和2013年，丹寨民中分别与北京八中、北京三十五中“联姻”，在教研、课改等得到了名校的热心帮助和大力支持，课堂变为一池活水。此外，借鉴学习先进的教学与管理经验，循序渐进抓好全县课改工作。出台了《中小学校教学质量提升三年行动计划》，建立了地域分类与学校分层相结合的评价体系，充分发挥好县、乡、村学校三级教研网络，全方位调动教师积极性，全面提质增效。近年来，我县连续获黔东南州教学质量提升显著奖、教学质量突出贡献奖。

　　丹寨教育的均衡发展工作，让农村孩子与城里孩子拥有了一样快乐的阳光。2013年3月，中央政治局委员、国务院副总理刘延东到丹寨调研，专程到学校看望“寄宿”的孩子们，对义务教育均衡发展的“丹寨模式”给予充分肯定。2014年9月，我县九年义务教育基本均衡发展通过了国家教育督导组的评估认定，成为贵州省首批四个达标县之一。

　　“小县办大教育，穷县办好教育”，是我们丹寨人的“教育梦”。在新的征程上，我们将坚定不移走“遵循规律、培养教师、提升质量、输送人才、打造特色、发展学校”的教育内涵发展之路，把人民群众对优质教育的期待，变成我们的行动；把人民群众对满意教育的希望，变成丹寨教育的现实。为了这个美好心愿，我们满怀信心，加倍努力，让快乐阳光普照每一位丹寨孩子的脸上。