把发展学前教育的政策措施落到实处

突出三个重点 建设学前教育强区

——在全国学前教育三年行动计划现场推进会上的发言摘登

湖南省长沙市岳麓区区长 陈中

　　岳麓区是湖南省会长沙的科教大区，现有幼儿园66所，在园幼儿15000余人。其中公办幼儿园21所，公办在园幼儿占在园幼儿总数的38%，学前三年毛入园率90%，基本实现普及学前教育目标。到2013年，我们将基本建成布局合理、管理规范、普惠优质、多元发展的学前教育公共服务体系。

　　一、加快幼儿园建设，实现“广覆盖、保基本”目标

　　一是科学规划，促进学前教育资源布局均衡。我们将把学前教育规划布局与中小学布局调整结合起来，与义务教育学校布点通盘考虑，将新建幼儿园往学前教育资源稀缺的农村地区和城郊结合部以及人口急剧增加的新城区推进，确保每个街道有1所公办中心幼儿园，每个乡镇有3所公办幼儿园。

　　二是加快农村幼儿园建设，确保农村幼儿有园可上。我区到2013年将新建、改建15所公办幼儿园，其中11所为乡镇公办园。依托农村学校富余校舍场地改建16所村级幼儿园（班）。这样共新增农村学前教育学位约3160个，基本能满足农村学前教育需求。

　　三是推进城区配套建园，缓解城市入园难。我区把落实小区配套建园和已建园移交作为推进城区幼儿园建设的主要途径。从2011年起，旧城改造和新区建设的配套幼儿园，产权一律移交区政府。对未按规定配套建园的小区规划不予审批，不具备配套建园条件的开发商必须上缴幼儿园异地建设费。同时，成立综合督查小组，分年度完成督查任务。通过这些举措，预计城区新增学前教育学位2000个以上，与城市化发展基本相适应。

　　二、加大财政投入，增强学前教育“普惠性、公益性”

　　一是财政投入实现三大突破。第一个突破，从2011年起，首次明确财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中的比例，三年内财政性学前教育投入达到6000万元以上。第二个突破，拓宽学前教育经费渠道，规定城市建设维护税、城市基础设施配套费各5%用于学前教育；从2011年开始，土地出让收入按0.5%的比例计提用于农村学前教育。三年共可以筹措3000万元。第三个突破，新设学前教育预算内生均公用经费，2011年为100元/生，并逐年提高。

　　二是大力扶持普惠性民办幼儿园发展。选择办园规范、质量合格、收费合理的民办幼儿园，通过减免小区配套幼儿园场地租金、区财政给予办园经费补助的方式加以扶持。三年内将扶持18所普惠性民办幼儿园，到2013年，全区公办幼儿园和普惠性民办幼儿园占全区幼儿园总数的60%。

　　三是资助贫困家庭幼儿免费入园。凡具有岳麓区户口的学龄前低保人员子女和孤儿，实行免费入园。从2011年起，区财政每年安排100万元专项经费用于资助工作。

　　三、加强师资队伍建设，促进学前教育质量提升

　　一是建立持证上岗制度。严格落实幼儿园园长、教师资格准入制，到2013年，所有园长、教师均须持证上岗。二是改革编制管理。据测算，三年内全区新建公办园需新增180名左右专任教师，这些教师将逐步进入公办教师编制。其中一部分编制定编到人，通过公开招聘的方式三年共招聘100人；另外一部分编制定岗不定人，由区财政按在编教师待遇将人头经费下达到园。三是加强幼师培训。从2011年开始启动每五年一周期的全员师资培训。面向全区各类幼儿园，三年内遴选50名园长、100名骨干进行专业培训。实施城乡园长交流制度，开展教师“结对子”帮扶活动,全面提升办园理念。