乡村教师最需要什么？

全国人大代表、江苏省教育厅厅长沈健

全国人大代表、北京师范大学教授庞丽娟

　　围绕两会代表委员高度关注的乡村教师问题，记者采访了两位全国人大代表——江苏省教育厅厅长沈健和北京师范大学教授庞丽娟。

　　乡村教师需要全社会高度重视优先重视

　　《中国教师报》：请问沈厅长，江苏是我国教育现代化程度比较高的一个省份，江苏有没有乡村教师问题？

　　沈健：江苏省有各级各类学生1300万人，有基础教育和中等职业教育教师72万，是教育大省，也是一个人口众多、地区差距比较大的省份。按照江苏省教育现代化指标体系的达成度计算，经过监测和评估，到2020年，苏南地区教育现代化的指标达成度和苏北地区的达成度，大概相差15个百分点，差距比较大。另外江苏也是拥有广袤农村的省份，有844个乡镇，其中770个镇、74个乡。区划调整以后，城镇化进程加快，72万名基础教育和中等职业教师中，在乡镇工作的有26万人，占了36%。因此，江苏省是一个教育现代化发展比较快的省份，同时也是人口众多、地区差异较大的省份，同样存在着乡村教育和乡村教师问题。要实现教育现代化，必须高度重视乡村教师队伍建设。

　　《中国教师报》：请问庞丽娟教授，从全国整体来看，您认为乡村教师队伍建设目前存在哪些突出问题？

　　庞丽娟：我们近两年的调研显示，乡村教师队伍目前主要存在以下几个突出问题：首先，教师数量不足，尤其是一些集中连片特困地区严重不足，一些村小教学点已经几年没有新进教师。二是队伍不稳定，流动性大。特别是新入职教师在半年或一年内流动性最大。三是老龄化比较严重。因为太偏远、太艰苦，新教师长期补充不进去，教师的补充、更新迫在眉睫！四是乡村教师普遍负担重、压力大，非常辛苦，能够出来学习的机会也很少。有的教师一人教几门课、带几个班，上下午要上课，中午要做饭，晚上要照顾学生生活，既是教师，又是“父母”。因为负担重，他们的身体状况普遍不是很好。

　　乡村教师非常让人敬佩。我们在调查中发现，尽管条件非常艰苦、负担很重，但坚持20多年、30多年的教师多得是。他们对农村教育，特别是老少边差穷地区的教育贡献非常大，他们是我国乡村教育、新农村文化建设的栋梁，非常值得全社会高度重视、优先重视。

　　乡村教师需要有足够吸引力的待遇

　　《中国教师报》：为了支持乡村教育发展，国务院出台了《乡村教师支持计划》，江苏是怎么贯彻落实《乡村教师支持计划》的？

　　沈健：我们主要从8个方面来落实：提高教师的师德水平；拓展师资补充的渠道；改革人事制度、管理制度；提高教师生活待遇；修订职称评审办法；加速教师城乡流动；进一步加强教师培训力度；完善教师的荣誉制度。

　　去年底，江苏省政府下发了江苏省的实施意见，要求各个部门，除了教育，还有编制、人社、财政等部门都要根据省政府的实施意见，按照各自的职责逐步地、全部落实到位。

　　《中国教师报》：李克强总理在《政府工作报告》中提出，落实提高乡村教师待遇政策，江苏作为经济比较发达的省份，这方面有没有困难？

　　沈健：最关键是党委政府的重视，重视了，问题就相对容易解决一些。各地在发展过程中都有自己面临的问题和困难，但是要始终把教育放在优先发展的位置上，这个战略地位明确了，解决问题时就会有更加自觉的行动。

　　我们现在有一些地区，通过《乡村教师支持计划》的落实，解决教师队伍中结构性的矛盾，比如学科性短缺的矛盾，地处苏北连云港市的赣榆县，由县调整为区后，针对音体美教师短缺问题，通过筛选和考核，5年内选出7500名音体美兼职教师，分批分次进行培训，基本解决了乡村学校教师队伍的结构性问题。

　　《中国教师报》：确实，要让乡村教师在农村不仅能很好地工作，而且能够过体面的生活，老了以后也能够过比较体面的生活，待遇问题必须解决，地位问题也要引起重视，同时还要给教师提供专业发展平台。

　　庞丽娟：在当前脱贫攻坚、全面建成小康社会的决胜阶段，乡村教师队伍建设理应成为精准扶贫攻坚的重点。应重视两大方面：

　　第一，待遇。乡村教师待遇这些年提高比较快，但目前整体待遇还是偏低的，随着物价上涨，各个行业比较起来，教师的待遇水平相对还是低一些。提高乡村教师待遇在《政府工作报告》里专门提出来了，也是《乡村教师支持计划》提出的八大重点工作之一，应该是我们今后工作的重要着力点。

　　第二，全社会要给教师应有的尊重。在调研和座谈中，教师们讲到，他们觉得艰苦并不可怕，待遇低也可以接受，但如果对教师没有应有的尊重，学生也不太尊重教师，辱骂教师，他们觉得很不能接受。

　　乡村教师需到位的帮助和暖心的尊重

　　《中国教师报》：现在有的新老师刚到农村学校报到，就离开了，存在不稳定的问题；免费师范生是一项很好的惠及农村教育的举措，但我们发现，一些地方免费师范生也很难真正下到农村去。在落实《乡村教师支持计划》时，该怎样设计好的方法和路径来解决这些问题？

　　沈健：要解决好乡村教师面临的问题，首先在制度设计和工作机制上，应要求教师都必须下基层锻炼。我们修订了相关制度，依据县域义务教育发展要求，推动义务教育阶段教师合理流动，让教师有内在的动力。今年流动的教师已经超过15%。第二就是待遇问题和精神激励。第三步就是培训，让教师在乡村学校积极参加教育科研，感觉到在那里也有用武之地。

　　庞丽娟：乡村教师队伍不稳定，流动性比较大。如何让乡村教师下得去、留得住，还能用得上、用得好，我有这样几个建议：

　　第一，进一步完善政策、建立制度，依法依规落实乡村教师待遇问题。《教师法》对教师的工资有明确规定，要落实。如今，国家又出台了《乡村教师支持计划》，如何把这些法律和政策落地，要高度重视。

　　第二，建立艰苦偏远地区乡村教师岗位特殊津贴制度，建立“国家艰苦偏远地区乡村教师岗位待遇倍增计划”。凡在艰苦偏远乡村地区任教，加一倍基本工资，即工资收入“倍增”。

　　第三，切实落实乡村教师的社会保障，特别是医疗和养老保险，还有住房。这样才能让乡村教师安居乐业、安心从教。

　　第四，重视地市特别是中西部地市师范学校建设，进一步做大做强。这些学校更多面向本地招生，学生对本乡本土特别有感情，没有文化、生活不习惯的问题，毕业后能够迅速进入工作状态。

　　第五，加强在职乡村教师的培养培训。乡村教师长期“一个萝卜一个坑”，很多教师没有出来培训的机会，非常需要帮助，也值得我们帮助。对乡村教师的培养培训要琢磨出有效的办法。（《中国教师报》记者 刘华蓉 白宏太）