海南教育厅长曹献坤：促公平、调结构、抓改革、提质量

　　海南教育过去底子薄、基础较差，“十二五”期间，海南教育有了长足发展。而进入“十三五”，海南教育发展将有哪些重大举措？如何为国际旅游岛建设发挥强有力的人才支撑作用？海南省教育厅厅长曹献坤作了深入解答。

海南教育厅长曹献坤

　　“十二五”期间，海南教育有了长足发展，对于今后打下了很好的基础，那么“十三五”朝着一个什么样的目标努力？

　　曹献坤：海南教育过去底子薄、基础较差、历史欠帐较多，在教育部、海南省委省政府的高度重视和支持下，“十二五”有了很大的发展，教育普及程度大幅提高，立德树人根本任务有效落实，教育公平取得重大进展，教育保障实现历史性突破，教育质量稳步提高，教育改革红利不断释放，教育开放广度深度不断拓展，全省人民群众对教育的满意度大幅提升。但我们也清醒地认识到，与发达地区的省市相比，与全省人民群众对孩子上好学的期待相比还有不小的差距。可以说，当前海南教育发展已经站在了一个新的历史起点上。

　　“十三五”，海南教育改革发展的指导思想和主要目标是，以创新发展激发教育活力，以协调发展优化教育结构，以绿色发展引领教育风尚，以开放发展拓展教育资源，以共享发展促进教育公平，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，力争到2020年，我省教育事业发展主要指标达到全国中等偏上水平，基本实现教育现代化。一些主要规划指标是：普及十五年基本教育，基本普及学前教育，学前三年毛入园率达到86%。义务教育巩固率达到95%，高中阶段毛入学率达到90%以上。现代职业教育体系基本形成，全省中等职业学校在校生达到16万人，专科层次高等职业教育在校生数达到9万人，职业教育总体规模占高中阶段以上教育的一半以上。高等教育毛入学率达到50%左右，应用型技术技能人才培养比重达到80%。

　　您认为当前海南教育改革发展进程中面临着哪些突出问题，或者说是哪些亟待消除的障碍？

　　曹献坤：刚才说了，海南教育能取得今天这样的成绩确属不易，但这个过程中暴露出的一些突出问题引起了我们的高度重视，比如，教育整体质量不高，义务教育不均衡的现象比较突出，叫得响的优质职业院校偏少，高等教育整体水平在全国处于奋力追赶阶段；教育管理者和教师队伍整体素质与新形势不相适应，教育教学管理比较粗放，专业管理力量不足，特别是农村中小学教师队伍结构性矛盾突出；教育投入相对不足，各类教育生均经费偏低，保障能力需要进一步提升；教育结构布局不尽合理，教育信息化运用水平不够，人才培养机制和模式还不能很好地适应全省经济社会发展需要。这些问题需要我们今后下大气力解决。

　　针对海南教育的现状，实现“十三五”教育发展目标的主要措施是什么？

　　曹献坤：“十三五”是全面建成小康社会、实现国际旅游岛建设发展目标的冲刺阶段，我们将着力在促公平、调结构、抓改革、提质量上下功夫：

　　促公平，着力推进义务教育均衡发展。按照“保基本、均等化、可持续方向”的指导思想，加快实施“全面改薄”工程，到2020年，力争所有学校达到省定基本办学条件标准，全部县(市、区)通过义务教育基本均衡发展国家评估认定。启动新建、扩改建一批高中学校，并鼓励社会力量兴办优质高中，争取新增1.6万个左右的高中学位。持续推进公办学前教育机构建设，大力扶持普惠性幼儿园，争取实现公办园在园幼儿数达到在园幼儿总数的30%，构建起全覆盖的学前教育公共服务体系。对普通高中家庭经济困难少数民族学生实施免学杂费、免教材费、免住宿费和补助生活费政策，健全外来务工人员随迁子女接受义务教育的保障机制。

　　调结构，着力优化教育结构体系。继续推进义务教育学校布局调整，统筹城乡义务教育资源配置。加快构建现代职业教育体系，深化产教融合、校企合作，努力建设一批特色鲜明、在国内有影响力的职业院校。大力支持具备条件的普通本科高校向应用型转变，促进高校办出特色争创一流。加快海口桂林洋、三亚荔枝沟两个省级教育科技园区建设，努力打造3-5个国家一流学科(群)，大力培养高素质劳动者和技术技能人才。全面提升高校创新创业能力，坚持以支撑创新驱动发展战略、服务经济社会为导向，使若干高校达到或接近国内一流水平。深化高校创新创业教育改革，办好“互联网+”大学生创新创业大赛，鼓励以创业带动就业，努力造就大众创业、万众创新的生力军。

　　抓改革，着力增强教育发展活力。推进考试招生制度改革，形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式。推进教育管办评分离，建立政府评价、学校自主评价、第三方评价相结合的教育评价制度，充分发挥教育督导在督学、督政和质量监测中的重要作用。全面推进依法治教，建立健全依法治教的现代教育治理体系，形成政府依法行政、学校依法办学、教师依法执教、社会依法评价、支持和监督教育发展的教育法治实施机制和监督体系。基本形成一校一章程格局，完善学校治理结构，建立依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。扩大教育开放，借助“一带一路”和国际旅游岛建设的机遇，坚持国内外一切办学资源为我所用，开展形式多样的教育合作与交流，办好一批有质量、高水平的中外合作办学项目。

　　提质量，着力办人民满意的教育。落实立德树人根本任务，立足于学生健康成长这个学校一切工作的出发点和落脚点，促进每个学生生动活泼地发展。把加强教师队伍建设作为提高教育质量最重要的基础工作来抓，落实好《海南省乡村教师支持计划（2015—2020年）实施办法》，加强乡村教师队伍建设，全面推开中小学教师职称制度改革，改善教师待遇，维护教师合法权益。完善义务教育教师“国标、省考、县管、校聘”的教师资格准入与管理体制，深化中小学校长管理体制改革，实行市县教师编制动态管理。实施“好校长、好教师”引进和培养工程，统筹抓好“国培计划”、职业教育教师素质提升工程、国家级人才引进和培养工程等师资培训建设项目。推进教育信息化，加大教育信息基础设施建设，完善全省教育管理信息系统，构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制。支持和规范民办教育发展，鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务，引进更多的优质教育资源，不断满足人民群众对教育多样化的需求。