让乡村教师下得去留得住教得好

　　10日在十二届全国人大四次会议举行的记者会上，教育部部长袁贵仁在回答有关“农村教育”的提问时表示，中国农村教育是我国教育发展的短板，办好农村教育，关键在教师。

　　据介绍，去年国务院办公厅印发了《乡村教师支持计划（2015—2020）》，对乡村教师队伍建设作了全面部署。“由于长期的城乡二元结构，城乡差距的存在是客观的。作为社会的一个组成部分，教育的城乡差距是客观存在的。”袁贵仁表示，“加强农村教育，关键是要把农村教师队伍建好，建好的根本是农村的教师能下得去、留得住、教得好。”

　　通过提高待遇等八措施加强乡村教师队伍建设

　　袁贵仁介绍，教育部计划会同国务院有关部门，加大对贫困地区、贫困乡村的转移支付，推进各地新出台的优惠政策尽快落地落实。

　　统一城乡教师编制标准。由于长期的城乡二元结构，过去城市的生师比编制标准高，然而农村的生师比标准普遍偏低。“解决乡村教师编制问题，首先要统一编制标准。”袁贵仁认为，要结合农村教育的特点，使得农村学校逐渐拥有和城市一样的生师比。除了生师比之外，推行统一标准的过程中还需要照顾一些规模较小的学校和村小，同时还要参照班师比。

　　切实提高乡村教师待遇。袁贵仁介绍，这项工作在几年前已经在连片集中贫困地区做了安排，惠及了几十万名乡村教师。今年开始要对所有的乡村教师都进行生活补助。“同时也要拓展农村乡村教师的来源渠道，多方面源源不断地为乡村教师充实新生力量。”

　　加大乡村教师培训力度。要让教师留在基层一线工作，需要充分激发内生动力，提高教师的业务能力素质和师德水平，建立乡村教师荣誉制度。还有，各地教育部门还要推进和推广乡村教师县聘校用，使他们有更大的活动空间和发展通道。

　　除此之外，还有职称评聘要向乡村教师倾斜、城镇优秀教师向农村轮岗交流等共八项措施正在陆续推进。“目前全国31个省（区、市）都已开始推进实施方案，相信经过一段时间，我们会把乡村教师队伍建好，会把农村教育办好。”袁贵仁说。

　　当被问及农村留守儿童数量增多影响农村教育发展时，袁贵仁表示，教育部门可从三方面着手。首先，可以从安全问题、生活问题入手，优先满足留守儿童的生活需求。其次，加强对留守儿童的心理健康教育，创造条件使孩子能够通过电话、视频经常和远在他乡的父母沟通交流。最后，任课老师保持和家长的沟通、联系、合作，及时地告知家长孩子在学校学习生活的状况，让他们了解自己孩子的表现。

　　使用全国高考统一命题试卷的省份增至26个

　　面对记者提问能否实现高考全国统一命题的提问时，袁贵仁表示，2014年国务院在深化考试制度改革的时候，明确提出，从2015年起增加使用全国统一命题试卷的省份，到今年，原来16个省份命题的自动申请退出了11个，还剩5个，就是北京、上海、天津、江苏、浙江，也就是说，明年将会有6个命题中心，一个是国家的，还有这5个省市。

　　袁贵仁表示，现在除了5省市之外，还有26个省份的命题都选择国家统一命题，但并不是一张卷子。因为现在各省使用的高中教材不是一套。各省高中课程的改革、教学模式的改革也不尽一致。因此，题目是由国家命题中心统一命制，但是它会遵照全国的课程标准和各省教育教学的实际情况，也可能有5个省份选一份卷子，也可能有10个省份选了一份卷子。

　　至于将来会不会过渡到一个命题中心、使用一份卷子？袁贵仁表示，将来要由实践来提供答案，最终要看这几地命题的情况和群众的反映。教育是周期长的工作，要经过深入的调查、研究、比较。

　　对中国高等院校改革方向的问题，袁贵仁表示，中国高校的转型发展，实质上是中国高等教育供给侧结构性改革。

　　“我们已达到40%的毛入学率，现在中国有2500多所高校、3000多万学生，居世界第一。在快速发展的同时，我们发现，中国的高等教育结构不合理。”袁贵仁介绍，不合理表现为培养理论型、学术型人才的学校比较多，培养技术、技能型人才的学校比较少，同质化现象比较严重。

　　我国教育发展总体水平已进入世界中上行列

　　关于中国教育发展的总体水平，袁贵仁表示，2015年是我们国家《教育改革发展中长规划》实施5周年，也是“十二五”的收官之年。在这个重要的节点，教育部邀请独立的第三方对中国的教育发展进行评估，评估的最主要结论是：中国教育发展总体水平已进入世界中上行列。

　　主要体现在三个关键数据：第一，学前教育毛入学率为75%，达到世界中上收入国家平均水平。第二，小学净入学率99.9%，初中毛入学率为104%。中国九年义务教育普及率超过世界高收入国家的平均水平。第三，高中阶段毛入学率为87%，高等教育毛入学率为40%，这两项都高于世界中上收入国家的平均水平。