合作联动 长效管控 筑牢就近入学底线

南昌市教育局

　　根据教育部的统一部署，在省教育厅精心指导下，在南昌市委、市政府坚强领导下，2014年南昌加快推进招生制度改革，规范义务教育招生行为，全面实行“阳光招生”政策，全力推进义务教育免试就近入学“零择校”。2015年，多部门合作联动，建立长效管控机制，筑牢就近入学底线，“大班额”老大难问题得到有效缓解，2015年12月10日，央视《焦点访谈》聚焦南昌教育，改革创新的均衡之举、公平之措被予以重点推介，也得到省、市领导的高度肯定。

　　（一）2015年主要做法

　　1.严格划片、阳光操作，确保招生入学工作公平。制定了《2015年义务教育免试就近入学工作实施意见》等8个规范招生工作文件，建立信息采集联审、数据管理、信息公开、社会监督和责任追究等制度，就招生入学工作流程、家庭住址信息变更、网点不足生源调整、学校反馈核查信息处理、回昌就读信息采集、申请复议等系列具体问题，作出了具体规定，制定了详细规范的操作流程，全过程阳光操作。在充分考虑办学条件和班额控制的情况下，义务教育学校严格划片，不留余额学位，不为择校预留可操作的空间。

　　2.部门协作、形成合力，保障招生入学工作秩序。就近入学的基础是提供准确的户籍和居住信息。南昌市建立了教育、公安户籍、房产信息联审机制。学生入学信息经班主任、学校、区教育部门、市教育部门四级审核后，再与市公安户籍管理部门和市房管部门进行比对， 提高了工作效率和信息的准确率，杜绝了提交假房产证、假户口簿等虚假信息的现象。

　　3、技术引领、封闭管理，提高招生入学工作效率。南昌市通过建立全过程封闭运行的中招录取管理系统，最大程度地减少人为因素干扰。小升初工作推行网上报名，实行网上录取。利用信息技术，设置网上复核工作系统界面，信息复核后数据自动上传，提高复核工作效率和准确性，为生源分布研析和学区调控建立扎实的基础，提高了工作效率。

　　4.以强带弱、推进均衡，化解招生入学工作矛盾。率先在全省试点学区化管理改革，放大优质教育资源，组建10个集团化联盟，22个名校大学区，8个市区两级协作学区，实施“名校+新校”、“名校+弱校”、“名校+农校”、“名校+民校”等多种办学模式，通过“三个共享、两个贯通”，实现校际之间共享、共赢、共同发展，拓展了优质教育资源扩容的渠道，从根本上化解择校矛盾。

　　5、平行编班、规范办学，推进教育资源均衡配置。

　　南昌市从2014年起义务教育阶段全面取消以外语特长、体育艺术特长、少年班等名义选拔或变相选拔招收特长生。近几年开始实行平行编班，平行编班坚持多方参与、共同监督，坚持均衡性、全员性、随机性、公平性。平行编班后名单确保“三不动”，即：编班花名册和任课教师名单公布后不得变动；延迟报到的学生入学时不得变动班级；编班后县域内校际之间学生中途不得变动转学。

　　6.严格管控、服务至上，建立招生工作长效机制。

　　为建立严禁非政策性择校的长效机制，2015年南昌市人民政府办公厅印发了《关于进一步做好严禁非政策性择校行为的工作意见》，制定完善了严禁非政策性择校行为的具体管控措施，有效防堵钻政策空子择校行为，建立了招生入学工作的长效工作机制。同时，南昌市以“服务家长、服务社会”为宗旨，主动对接国家、省、市等主流新闻媒体，自办“南昌教育信息网”、“南昌教育发布”官微并开通“南昌教育”微信公众号，通过门户网站、微信公众号、官方微博、平面主流媒体等多种渠道，公布中招政策、录取信息、受理答疑咨询。

　　（二）2016年义务教育招生入学工作思考

　　1.招生入学运行模式稳定化。

　　进一步统筹考虑，协调安排，形成稳定框架，在招录政策明确、时段分配合理、工作节点清晰的基础上，有序推进我市招生入学各项工作，确保招生入学工作严密、高效和公平公正。建立全市城区、县区招生入学工作协调统一、同步推进运行机制，减少本市范围内招录后期异地流动带来的入学争议，提高义务教育学位安排工作效率。

　　2.阳光操作招录过程信息化。

　　研发义务教育招生入学信息综合平台，设置政策索引、信息采集与审核、招录进程查询、县区联网兼容等功能模块，规范管理招生入学全过程。开辟招录进程查询端口，就信息采集记录、逐级审核状态、资格复核安排、录取学校等信息，按内容分对象予以开放，小学毕业生及其家长、毕业学校、招生学校均可凭借自身密码登录查询，把握实时进程，努力实现招录全程阳光运行。

　　3.民办学校招生行为规范化。

　　民办初中学校招生通过网上招生录取平台，推行学生报名、招生学校审核、预录学生报到、网上录取运行模式，民办学校分周期限时段自主招录，引导全市民办学校规范招生、规范办学。

　　4.教育资源优质均衡最大化。

　　进一步优化城区学校网点布局，通过集团化、联盟化学区化、协作化等举措，引导优质学校增量扩容，扩大优质教育学位供给，缓解择校矛盾。

　　教育发展改革既是一项复杂的系统工程，也是一个动态的发展过程。面对新形势，面临新挑战，南昌教育人将深入学习十八届五中全会精神，不断满足人民群众对教育的新期盼，创新思路，先行先试，不断推动教育改革发展向纵深推进，推动我市教育事业发展迈上新台阶。