推进义务教育高品质均衡发展完善免试就近入学制度

天津市教育委员会

　　一、2015年义务教育招生入学工作总结

　　（一）基本情况

　　2015年，天津市认真贯彻落实《教育部办公厅关于做好2015年城市义务教育招生入学工作的通知》(教基一厅〔2015〕1号)文件精神，全面做好义务教育免试就近入学工作。2015年天津市义务教育招生入学新生小学11.1万人，初中7.8万人。公办小学100%实现免试就近入学。99%的公办初中实行免试就近入学，其中公办初中95%以上的生源通过就近方式入学。

　　（二）相关政策

　　小学阶段适龄儿童入学，本市户籍适龄儿童到所属学区片学校登记入学，外来务工人员随迁子女入学按照《天津市居住证管理暂行办法》（津政发〔2013〕31号）及配套实施细则，符合条件的随迁子女统筹安排到公办学校入学。

　　初中阶段适龄儿童、少年入学，采取对口直升或填报志愿与随机派位相结合的方式，在公办初中免试就近入学。初中招生学区片划分按照初中新生招生数和小学毕业生基本相当、资源搭配基本均衡、地理位置相对就近的原则，强调了合理控制学区规模，方便学生就学的要求，优质初中纳入“多校划片范围”，实行划片招生。

　　（三）工作举措

　　加强领导，切实落实政府责任。天津市成立了政府分管领导为组长的义务教育免试就近入学工作领导小组，全市16个区县政府及相关职能部门都建立了义务教育均衡发展联席会议制度，签订目标责任书，各负其责、齐抓共管。

　　做好顶层设计，科学制定天津方案。在反复调研论证的基础上，严格履行教育重大决策法定程序，制定了天津方案。全市各区县根据天津方案合理制定了本区县实施方案。《实施方案》中对划分学区片，划定招生范围、确定入学对象等均有明确的要求。各区县还规划了未来的发展目标，绘制了促进义务教育均衡发展的“教育地图”。

　　加大宣传力度，详细解读政策。市教委连续召开新闻发布会，发布各区县2015年小升初招生政策和促进义务教育均衡发展的相关举措。市教委相关负责同志接受义务教育免试就近入学访谈，详细解读初中招生政策。电视台播放“百姓身边好学校”的专题片，请学生家长参观学校。

　　严格招生纪律，规范招生程序。全市所有公办义务教育学校招生不得采取文化测试的方式选拔学生，不得举办重点班、实验班，不得将竞赛证书、考级证明作为招生入学依据。严格控制特长生招生规模。规范派位程序。严格实行阳光招生。主动接受社会监督，强化招生工作的透明度。

　　保障外来务工随迁子女入学。天津市没有外来务工人员自己举办的打工子第学校，符合条件的随迁子女统筹安排在公办学校就读，其学籍管理、教育收费、评优奖励、文体活动等，与本市学生享受同等政策。2015年入学的随迁子女学生数小学为22339人，初中13531人，分别占入学学生总数的20%和17%。

　　面对新学情，多措并举、提高教育教学质量。各区县普遍加强新生入轨教育和习惯培养，使学生尽快适应初中生活。通过对学生进行行为规范教育，培养学生良好道德品质和行为习惯，促进学生全面发展。

　　二、2016年义务教育招生入学工作思路

　　（一）指导思想

　　认真贯彻落实《教育部办公厅关于做好2016年城市义务教育招生入学工作的通知》（教基一厅〔2016〕1号）文件精神，以《中华人民共和国义务教育法》和《天津市实施<中华人民共和国义务教育法>办法》等有关法律、法规为依据，以推进义务教育均衡发展，办好每一所学校为目标，认真做好义务教育免试就近入学工作。

　　（二）工作思路

　　在继续巩固免试就近入学工作成果的基础上，坚持进一步落实各项促进义务教育发展均衡举措，完善免试就近入学各项制度，实现义务教育高品质均衡发展。

　　1.优化资源规划配置。加强政府统筹，强化区县政府实施义务教育责任，科学优化教育资源配置，做好规划布局。各区县要综合考虑区域内常住人口规模、空间分布、变化趋势、学龄人口变化，以及人口密度、地理环境和中小学现状等因素，超前规划，留有余地，做好教育资源合理配置，切实保障适龄儿童享有相应的公办学校学位。

　　2.落实均衡发展举措。继续通过大力推进校长、教师轮岗交流、推进九年一贯制、集团化办学、学校联盟、引进高校及社会资源等措施，扩大优质教育资源的覆盖率。借力信息化，充分发挥优质资源的辐射作用。逐步缩小全市各区县间、城乡间、校际间的教育差距，推动全市义务教育均衡发展。

　　3.提升学校品质，建设百姓身边的好学校。引导学校根据本校的实际及学校的文化特质，确立发展哲学、制定发展规划、培育特色文化、构建课程体系，不断培植和形成学校的教育品质。同时,积极推进“百姓身边好学校”建设,激发基层学校的自主性和主动性，不断提升学校教育质量与办学水平，向社会传递“适合的教育才是最好的教育”的办学理念，共同营造良好的教育环境和舆论氛围。