维护招生秩序促进教育公平

合肥市教育局

　　2015年，合肥市义务教育招生入学工作，在省教育厅的关心指导和市委市政府的正确领导下，认真贯彻《义务教育法》等有关法律法规和文件精神，加强领导，深入调研，周密部署，规范操作，圆满完成招生目标任务。

　　一、基本情况

　　合肥市是安徽省省会城市，全市总面积1.14万平方公里，常住人口757万人。全市有各级各类学校1946所，在校生179.8万人，教职工11.96万人。其中，义务教育学校841所，在校生67.6万人。截至2015年，全市各县（市）区均通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定。

　　2015年全市义务教育阶段学校总计招生151560人，招生人数较2014年增加4410人。其中，小学82177人，增加2873人；初中69383人，增加1537人。进城务工人员随迁子女在校生10.82万人，较2014年增加7600人。

　　二、2015年招生入学工作主要做法与成效

　　（一）合理延续，保持政策“一惯性”。为保持全市招生工作的平稳运行，2015年义务教育招生入学工作坚持县（市）区为主，继续坚持“就近、免试”原则，实行“单校划片”和“两个一致”办法。“单校划片”即各县（市）区根据区域内学校布局和生源情况，给每一所学校合理划定学区，统筹安排适龄儿童免试入学。“两个一致”指适龄儿童少年户籍与父母（或其他法定监护人）户籍一致并单独立户；适龄儿童少年户籍地址与其父母（或其他法定监护人）的房产证地址相一致。

　　（二）同步推进，全市工作“一盘棋”。为保证全市招生工作的顺利推进，市教育局强化招生工作统筹安排，根据实际情况，精心推算实施过程的每个时间节点，制定每个工作程序的具体要求，形成全市招生工作的时间表与路线图。招生方案经市政府常务会审定后，出台《合肥市义务教育招生入学工作的指导意见》（合教〔2015〕112号），同时制定“合肥市2015年义务教育招生工作实施时间表”，明确“合肥市2015年义务教育招生工作实施要求”。全市统一步调，统一行动，有效避免了工作中的随意性和盲目性。

　　（三）规范流程，全员入学“零障碍”。持续加大工作力度，有效解决招生工作热点、难点和焦点问题。继续下降特长生招生比例至5%。对残疾儿童少年、农村留守儿童、外籍和侨居人员子女等特殊群体入学，作出周密安排。特别是针对流动人员子女入学，继续增加定点学校数量，实行5个“百分百”政策，即百分之百有学上，百分之百上公办学校，百分之百享受义务教育免费待遇，百分之百与本市户籍考生录取省市示范高中“同等标准”，百分之百可录取到我市高中阶段学校就读。

　　（四）政策透明，家长心中“一本账”。 “孩子上哪所学校？”“怎么办手续？”对于这些家长热切关心的问题，力求做到及早明确、及早发布、及早解答，让家长做到心中有数，“账目清明”，消除焦虑情绪。3月，各县（市）区即陆续在各种媒体上宣传学校撤并、随迁子女定点学校的设置等有关情况。5月初，召开全市义务教育招生工作新闻通气会，就招生工作的热点、难点问题进行解答，并向社会公布招生方案、学区图（说明）、定点学校分布及咨询电话；学校及时召开家长会，深入解读招生政策，发放《招生手册》、《定点学校招生指南》，做到家长人手一份。

　　（五）加强督查，违规行为“零容忍”。义务教育招生涉及面广、政策性强、社会关注度高，关系到教育形象和社会稳定。通过会议、文件等形式，要求县（市）区教育主管部门和学校增强政治意识、大局意识，规范操作流程，明确纪律规定。公布市局及各县（市）区招生工作监督举报投诉电话，畅通举报渠道，做到有问必答、有诉必应。市多部门组成招生工作督察组，开展招生工作明察暗访。坚持“谁主管、谁负责”的原则，凡发生违规招生行为，要对领导和相关人员进行责任追究；对体育、艺术特长生招生学校，取消下一年度特长生招收资格；民办学校招生工作与年检、奖补资金挂钩。

　　三、2016年招生入学工作打算

　　一是进一步完善招生政策。近年来，我市招生方案社会反响较好，招生局面较为稳定。根据各区域及年度招生实际情况，坚持以问题为导向，针对招生工作的薄弱环节，合理调整方案，继续完善政策。

　　二是进一步促进教育公平。根据《合肥市公共服务设施专项规划（2015——2020）》，加强学校新建和改扩建步伐，满足适龄儿童入学需求。市区逐步取消流动人员子女定点学校，享受同等待遇。实行全纳教育，保障三类残疾儿童及所有特殊群体学生按时接受义务教育。

　　三是进一步规范招生行为。认真贯彻落实有关文件规定，加大宣传、监督和查处力度，严肃处理违反规定的招生行为，维护有序的招生秩序，保障教育公平和社会稳定。做好信访投诉接待工作，及时回应社会关切，化解招生矛盾。