营养改善计划纳入政府考核内容

广西壮族自治区党委常委、自治区副主席 蓝天立

　　广西是革命老区、边境地区、西部地区、民族地区，贫困人口多，2015年底建档立卡贫困人口还有452万，农村贫困家庭的孩子因为营养跟不上，他们的身高体重比全国平均水平普遍差了2至3个年龄段。

　　2007年广西启动农村义务教育学生营养改善计划试点以来，全区有63个县列入试点，其中：国家试点县29个，自治区试点县13个，市县试点21个，覆盖学校8961所，惠及学生165.93万人。

　　计划的实施使我区农村学生营养状况得到了有效改善，监测数据显示，2015年与2012年相比，学生的消瘦率下降了5.2个百分点，营养不良率下降了6.1个百分点，贫血率下降6.1个百分点。

　　这个计划试点启动至今10年，共投入补助资金39亿元，其中中央资金30.6亿元，自治区和市县8.4亿元。比起许多政府重大项目工程，这个计划投入的资金规模并不算很大，但影响和意义却非同寻常。

　　我们的做法是：

　　强化组织领导，确保责任落实到位。自治区、市、县、学校四级分别成立领导小组和工作机构，形成了“自治区级负总体责任，市级负管理责任，县级负具体责任”的组织领导体系和责任体系。明确各有关部门和学校的职责，实行校长负责制。自2012年起，我们将农村义务教育学生营养改善计划列为自治区人民政府为民办实事工程，并将营养改善工作纳入各级政府及部门绩效考评内容。

　　强化制度建设，确保规范操作到位。我们结合实际，制定出台了《学生营养改善计划食品安全保障管理办法》等10多个制度性文件，对食品安全、食堂建设、资金使用、供餐准入、食谱设计、健康监测、实名制管理、信息公开等方面作出了明确规定。营养改善计划整体运行平稳，没有发生过食品安全事故。

　　强化资金监管，确保补助落实到位。为用好管好资金，自治区将专项资金纳入国库管理，提前预拨，分账核算，集中支付。各试点县积极探索多方参与、共同监督、全程监管、公开透明的管理办法，确保专款专用，每一分钱都“吃到学生嘴里”。

　　强化食堂建设，确保食堂供餐到位。我们先后出台了《学生营养改善计划学校食堂（伙房）建设指导意见》和《学生营养改善计划学校食堂（伙房）建设标准（试行）》等文件，对学校食堂规划选址、建设规模、内部布置、设施配置和建设管理等做了明确规定，并按照“节约、安全、卫生、实用”的原则，先后投入资金28.3亿元，建设食堂6348个，建设食堂面积173.2万平方米，极大改善了学生用餐条件。营养计划校内食堂供餐的学校达到了88.96%以上。

　　强化监督指导，确保政策落实到位。我们建立了自治区、市两级督查制度，每年组织开展专项督查。各级教育、食品药品监管等部门每年对学校食品安全进行督导、检查、指导。每年对营养改善计划管理人员、食堂工勤人员进行专项培训。自2015年起，还直接对试点学校校长进行专项培训。

　　下一步，我们将认真贯彻落实这次会议精神，学习借鉴兄弟省区的好做法好经验，进一步加强食品安全管理，完善食堂建设和规范管理，建立长效机制，把这项教育惠民工程进一步抓好抓实。